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關(guān)于發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法》的通知

建城[2001]83號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、規(guī)劃局、園林局：

　　根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2000]25號(hào)文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)部《關(guān)于將國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作納入城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)議審議的請(qǐng)示》規(guī)定，現(xiàn)將《國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○一年四月二十日

國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制和審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》及其它相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，遵守本辦法。

　　第三條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　位于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，其風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃。

　　第四條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由風(fēng)景名勝區(qū)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府組織編制。

　　省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨行政區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)人民政府組織編制；跨省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由建設(shè)部組織有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市編制。

　　第五條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。

　　第六條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具備甲級(jí)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制。

　　第七條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍、總體布局和公用服務(wù)設(shè)施配套，劃定嚴(yán)格保護(hù)地區(qū)和控制建設(shè)地區(qū)，提出保護(hù)利用原則和規(guī)劃實(shí)施措施。

　　第八條　編制國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃前應(yīng)當(dāng)先編制規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要應(yīng)確定總體規(guī)劃的目標(biāo)、框架和主要內(nèi)容。

　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃綱要編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家組，按本規(guī)定的審查重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和復(fù)核，提出審查意見。編制單位應(yīng)根據(jù)審查意見，對(duì)總體規(guī)劃綱要進(jìn)行修改完善。

　　第九條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門并邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。省級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門組織提出的評(píng)審意見，應(yīng)當(dāng)作為進(jìn)一步修改完善總體規(guī)劃的依據(jù)。

　　第十條　總體規(guī)劃經(jīng)修改完善后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出初審意見，并匯總整理有關(guān)部門和專家的意見，一并報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查。

　　第十一條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　報(bào)國(guó)務(wù)院審批的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的材料包括：規(guī)劃文本、規(guī)劃報(bào)告、圖紙以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府的送審報(bào)告。

　　第十二條　建設(shè)部接國(guó)務(wù)院交辦文件后，首先對(duì)申報(bào)的有關(guān)材料進(jìn)行初步審核，對(duì)有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，建設(shè)部可將其退回，補(bǔ)充完善后由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行上報(bào)。對(duì)有關(guān)材料基本符合要求的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料分送部聯(lián)席會(huì)議組成部門征求意見。各部門應(yīng)就與其管理職能相關(guān)的內(nèi)容提出書面意見，并在材料送達(dá)之日起5周內(nèi)將書面意見反饋建設(shè)部。逾期按無(wú)意見處理。

　　第十三條　建設(shè)部負(fù)責(zé)綜合部聯(lián)聯(lián)會(huì)議組成部門的意見并及時(shí)反饋給有關(guān)地方人民政府。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的意見，對(duì)總體規(guī)劃及有關(guān)材料進(jìn)行相應(yīng)修改，不能采納的，應(yīng)作出必要的說(shuō)明，并在材料送達(dá)之日起3周內(nèi)將修改后的總體規(guī)劃及有關(guān)材料和說(shuō)明報(bào)建設(shè)部。

　　第十四條　建設(shè)部在做好前期工作的基礎(chǔ)上，組織召開部聯(lián)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方的意見，并對(duì)擬批復(fù)總體規(guī)劃的風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、范圍、總體布局等主要內(nèi)容進(jìn)行審議。會(huì)議由部聯(lián)聯(lián)席會(huì)議組成部門、有關(guān)地方人民政府的代表及有關(guān)專家參加。工作周期一般為3周。

　　建設(shè)部應(yīng)預(yù)先向部聯(lián)聯(lián)席會(huì)議組成部門書面函告風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃審查工作的進(jìn)度和計(jì)劃。

　　第十五條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃地段的土地使用性質(zhì)、保護(hù)和控制要求、環(huán)境與景觀要求、開發(fā)利用強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理規(guī)定。

　　第十六條　詳細(xì)規(guī)劃編制完成后，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審意見，對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。

　　第十七條　國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重要景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門初審，報(bào)建設(shè)部審批；其它地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門審批。

　　第十八條　報(bào)建設(shè)部審批的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列材料：規(guī)劃文本、圖紙以及規(guī)劃評(píng)審意見和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門的初審報(bào)告。

　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)、范圍、布局等重大內(nèi)容以及詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意。調(diào)整或者修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十條　本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。