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　　強(qiáng)化環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能

　　◆山西省環(huán)保廳廳長 劉向東

　　2009年，在國際金融危機(jī)形勢下，一方面，我們堅(jiān)持環(huán)保門檻不降低、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不走樣的原則，積極推進(jìn)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)，嚴(yán)格控制高能耗、高排放的項(xiàng)目準(zhǔn)入。山西省本級(jí)否決了36個(gè)涉及資金45.6億元的“兩高一資”和不符合環(huán)境準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目。另一方面，我們堅(jiān)持“分類指導(dǎo)，有保有壓”原則，對(duì)國家鼓勵(lì)的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放等優(yōu)化存量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，以及淘汰落后、兼并重組、技術(shù)升級(jí)改造等有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善環(huán)境的項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批。

　　我們采取減程序、提效率、開通道、快審批等一系列行之有效措施，對(duì)上報(bào)省環(huán)保廳的205個(gè)重點(diǎn)工程和煤炭資源整合項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需保增長項(xiàng)目全部辦結(jié)；在政策范圍內(nèi)，對(duì)全省135家焦化企業(yè)排污費(fèi)征收進(jìn)行調(diào)整，既確保落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需要求，又保證環(huán)境監(jiān)管到位，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　◆上海市環(huán)保局局長 張全

　　去年，在環(huán)境保護(hù)部和浙江、江蘇等省的支持下，上海市的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利。尤其是長三角地區(qū)污染共防共治，取得了非常好的效果。

　　上海市近年來環(huán)保工作逐步實(shí)現(xiàn)多還老賬，不欠新賬。從上海的經(jīng)驗(yàn)來看，環(huán)境污染的根本解決方法是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而探索環(huán)保新道路的當(dāng)務(wù)之急就是從各方面推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。比如，減排從單純的工程減排向結(jié)構(gòu)減排過渡，包括環(huán)評(píng)、規(guī)劃等各方面都要為其服務(wù)。

　　依靠政府支持 推出環(huán)保新措施

　　◆福建省環(huán)保廳廳長 馬承佳

　　回顧2009年，我們感到福建省委、省政府對(duì)環(huán)保工作更加重視，在以下幾個(gè)方面比較突出:

　　一是對(duì)環(huán)保工作要與干部考核、任用掛鉤這一政策進(jìn)行了全面實(shí)施。在任命和考核干部的時(shí)候，要求環(huán)保部門出單子，列出干部在環(huán)保工作方面的業(yè)績。二是省政府出臺(tái)了環(huán)保工作“一崗雙責(zé)”的政策。規(guī)定“一把手”負(fù)總責(zé)，分管環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)綜合監(jiān)督責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)具體事務(wù)，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文教、衛(wèi)生等部門都有具體的環(huán)保責(zé)任，將福建省40個(gè)廳、局的職責(zé)一一理清，擺脫了環(huán)保部門一家抓的狀況。三是2009年是重點(diǎn)流域防治力度最大的一年。福建省過去小水電站建得很多，因此福建省專門研究出臺(tái)了江河最小下泄流量的政策，并每天進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。另外，福建還制定了一個(gè)差別電價(jià)政策，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼企業(yè)進(jìn)行整改或關(guān)閉。四是在養(yǎng)殖業(yè)面源污染治理方面劃定了禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。福建省頂住巨大壓力，保證了廈門市和福州市等重要城市的飲用水安全。

　　謀綠色經(jīng)濟(jì)政策 調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

　　◆浙江省環(huán)保廳廳長徐震

　　周生賢部長的報(bào)告第一部分總結(jié)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，非常貼切；第二部分闡述了建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新道路的啟示；第三部分部署了今年工作和未來的發(fā)展方向。

　　浙江省環(huán)保工作會(huì)議剛剛結(jié)束，總體上環(huán)保形勢不錯(cuò)。2009年，我們正確處理了保增長和保環(huán)境的關(guān)系、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，加強(qiáng)了為基層企業(yè)的服務(wù)，加大了污染防治力度。同時(shí)，浙江省不以犧牲生態(tài)環(huán)境換經(jīng)濟(jì)增長，嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格防范，一年否定了1459個(gè)項(xiàng)目，罰款2.85億元，群眾信訪量下降了16％，二氧化硫、化學(xué)需氧量減排實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，群眾滿意度上升。

　　2009年，浙江省提出了以環(huán)境準(zhǔn)入來引導(dǎo)發(fā)展，以環(huán)保服務(wù)來助推發(fā)展，將空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、點(diǎn)源準(zhǔn)入結(jié)合起來，“三位一體”的理念，實(shí)施了環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制改革，引入了公眾參與機(jī)制。

　　今年，浙江省將重點(diǎn)推動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)和河長制兩項(xiàng)制度，利用生態(tài)補(bǔ)償與“區(qū)域限批”等手段，促進(jìn)流域環(huán)境改善。

　　實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是對(duì)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重大推力和壓力。如何提升環(huán)境保護(hù)，長三角壓力也很大。我們要?jiǎng)?chuàng)新理念，提高認(rèn)識(shí)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，探索如何通過環(huán)境保護(hù)來促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展。