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——由桃花溪邊治理邊污染引出的思考

　　郭娟 制圖 　　新聞事件

　　錢江晚報(bào)近日連續(xù)追蹤報(bào)道了桃花溪垃圾山事件。6月16日上午，記者了解到，在垃圾山現(xiàn)場已不見閑散人員，10多個(gè)拾荒匠已不見蹤影。有少量沒有得到消息的運(yùn)渣車依然前來傾倒，工作人員勸阻之后，這些車子立即掉頭，前往其他合法渣場。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，桃花溪水質(zhì)目前保持在4類左右，局部發(fā)黃發(fā)臭，基本能滿足景觀用水的要求。但不能灌溉農(nóng)田，也不適合養(yǎng)殖。

　　歡迎市民積極舉報(bào)其他非法渣場，本報(bào)熱線電話：966988。

　　桃花溪作為流經(jīng)重慶主城的最大的次級河流，算得上重慶的綠色大動(dòng)脈。可是，這條給重慶提供乳汁的母親河，卻為近幾十年重慶的工業(yè)發(fā)展賠上了她的天然麗質(zhì)。而在近二十年來，重慶開始對她進(jìn)行了投入多達(dá)20億的繁重而浩大的治理，在她將要展顏重披綠裝的時(shí)候，我們卻聽到了有人要將她重新變成垃圾場的消息，甚至還到了“暴力威脅記者”的惡劣地步！

　　因此，本報(bào)的系列報(bào)道引起了從市領(lǐng)導(dǎo)到社會(huì)各界市民的強(qiáng)烈反響。為終結(jié)這種“治理沒有污染快”的惡性循環(huán)，本報(bào)特在此輯錄了部分有關(guān)“環(huán)保治污”的新觀點(diǎn)與好經(jīng)驗(yàn)。以供相關(guān)部門在治污與發(fā)展方面作決策參考。

　　專家視線

　　環(huán)保需要全民參與

　　公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍，因?yàn)樾膽n水污染防治和水環(huán)境保護(hù)面臨的舊賬未清完、又欠新賬的局面，開發(fā)出第一個(gè)“中國水污染地圖”，列出了超過2500家污染企業(yè)，其中包括若干跨國公司，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

　　馬軍認(rèn)為：污染的問題不是靠一個(gè)人、一個(gè)組織，甚至一個(gè)政府部門所能夠解決的，它必須要吸引全社會(huì)共同參與。公眾參與的一個(gè)前提條件就是環(huán)境信息的公開，為此馬軍決定把水污染問題和環(huán)境信息公開問題結(jié)合起來，做一個(gè)中國水污染的數(shù)據(jù)庫。這個(gè)數(shù)據(jù)庫包括31個(gè)省級行政單位和300個(gè)地級市他們的水質(zhì)信息、污染信息、污染源信息。此外，要打破行政責(zé)任界限，按流域分頭治理。同時(shí)，要從水源地把關(guān)，把排放污染總量控制住，不能讓治污陷入“邊治理邊污染”的怪圈。

　　山東做法

　　“治、用、保”促水質(zhì)改善

　　山東省創(chuàng)造性地實(shí)施了“治、用、保”流域污染綜合治理技術(shù)策略，濟(jì)寧、棗莊等市的市委、市政府在水污染防治工作中，以支流保干流，以小局保全局，以轄區(qū)保流域，以清水走廊、長河碧波保障南水北調(diào)和淮河流域水質(zhì)安全，確保了南四湖水質(zhì)得到持續(xù)改善。

　　“治”，即污染治理，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、面源污染治理、清淤疏浚、環(huán)境管理等在內(nèi)的全過程污染防治。“治”的目標(biāo)是使流域內(nèi)一切排污單位按照山東省發(fā)布的嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　“用”，是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，在污染治理的基礎(chǔ)上，因地制宜，利用流域內(nèi)季節(jié)性河道和閑置洼地，建設(shè)中水截、蓄、導(dǎo)、用設(shè)施，合理規(guī)劃中水回用工程。“用”的目標(biāo)是最大限度地實(shí)現(xiàn)行政轄區(qū)內(nèi)部水資源充分循環(huán)，減少廢水排放量，同時(shí)發(fā)揮河庫自凈能力。

　　“保”，是在保障防洪安全的前提下，綜合采用河流入湖口人工濕地水質(zhì)凈化、河道走廊濕地修復(fù)、湖濱及湖區(qū)濕地修復(fù)等生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施，對流域的生態(tài)恢復(fù)過程進(jìn)行強(qiáng)化。充分發(fā)揮環(huán)境的自凈能力，削減面源污染，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保調(diào)水干線達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)要求。

　　以上治理手段，受到國家環(huán)保部的充分肯定。而當(dāng)?shù)厝嗣褚灿谩坝^念一變天地新”、“猛發(fā)財(cái)?shù)椒�(wěn)發(fā)財(cái)”、“一錘子買賣變循環(huán)經(jīng)濟(jì)”來評價(jià)這樣的根治之策。

　　臺灣宜蘭經(jīng)驗(yàn)

　　從改良環(huán)境到借此生財(cái)

　　環(huán)保也是生產(chǎn)力，臺灣省宜蘭縣經(jīng)驗(yàn)告訴我們，我們通常認(rèn)為的環(huán)保僅有改善我們生存環(huán)境的功用，這還不足以說明環(huán)保的功能，現(xiàn)在，宜蘭正在用他們20多年治理環(huán)境的成果，大力發(fā)展旅游業(yè)，享受著旅游經(jīng)濟(jì)帶來的豐碩成果。

　　宜蘭是臺灣一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，20年來，該地以一種絕不搶短線的態(tài)度規(guī)劃宜蘭縣，全縣的整體規(guī)劃、教育空間改造、地景改造運(yùn)動(dòng)以及建筑文化的思考到落實(shí)，終于以一系列大型的公共設(shè)施而成為臺灣的模范生。同時(shí)舉辦國際性的童玩節(jié)及西式劃龍舟等活動(dòng)，將宜蘭縣推進(jìn)國際舞臺。

　　宜蘭縣主要的景觀就是由大量的農(nóng)村地景所構(gòu)成；宜蘭縣推動(dòng)“宜蘭厝”活動(dòng)，將每一棟民宅變成地景景觀的一部分；宜蘭縣重視校園建設(shè)，用漂亮的國中小學(xué)校園改善了周邊社區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路途中，臺灣其他城市以環(huán)境品質(zhì)去換取民眾所得，在獲得高所得之后，卻不能購買到最基本的生活品質(zhì)，最后又要花天文數(shù)字的金錢去修補(bǔ)被破壞的環(huán)境，而且效果不彰。宜蘭縣政府卻按部就班，苦心經(jīng)營基本面，所顯現(xiàn)的遠(yuǎn)見與格局，發(fā)人深省。