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大氣環(huán)境

　　1998年，中國(guó)大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型為主，主要污染物是二氧化硫和煙塵。酸雨問(wèn)題依然嚴(yán)重。

　　1998年，全國(guó)二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵的排放量分別為2090萬(wàn)噸、1452萬(wàn)噸和1322萬(wàn)噸，分別比上年下降了7.8%、7.7%和12.2%。生活來(lái)源的二氧化硫排放量為497萬(wàn)噸，比上年提高0.6%；生活煙塵排放量為277萬(wàn)噸，比上年下降10.1%。生活來(lái)源的污染物占總量的比重較上年有所增加。

　　狀況

　　酸雨 以煤煙型為主的大氣污染導(dǎo)致酸雨的覆蓋面積約占國(guó)土面積的30%，呈明顯的區(qū)域性特征。

　　1998年，全國(guó)降水年均pH值范圍在4.13～7.79之間（見(jiàn)圖5），降水年均pH值低于5.6的城市占統(tǒng)計(jì)城市數(shù)的52.8%。73.03%的南方城市降水年均pH值低于5.6，降水pH值低于4.5的城市有臨安、株洲、益陽(yáng)、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、南昌、鷹潭和長(zhǎng)沙等。北方城市中的圖們、青島、西安和銅川降水年均pH值低于5.6。

　　華中酸雨區(qū)的污染有所減輕，但中心區(qū)域降水年均pH值仍低于5.0，酸雨頻率在70%以上。

　　華南酸雨區(qū)污染總體格局未變，但南部沿海部分城市降水年均pH值逐年降低，酸雨出現(xiàn)頻率逐年上升。

　　華東、西南酸雨區(qū)總體污染程度仍維持在上一年的水平，但福建西部的武夷山和云南、貴州西部的部分地區(qū)有所好轉(zhuǎn)，降水年均pH值高于5.6。

　　青島和圖們是北方兩個(gè)較為穩(wěn)定的酸雨污染局部區(qū)域。其他幾個(gè)北方城市降水年均pH值雖低于或接近5.6，但從酸雨頻率來(lái)看，尚不足以說(shuō)明該區(qū)域已形成穩(wěn)定的酸雨區(qū)。

　　措施與行動(dòng)

　　1998年，工業(yè)廢氣中，燃燒廢氣消煙除塵率（含縣及縣以上工業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源）和工藝廢氣凈化處理率（含縣及縣以上工業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源）分別達(dá)到89.4%和77.1%，比1997年分別提高了1.0個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中縣及縣以上工業(yè)分別為91.5%和79.9%，分別比上年提高了1.1個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)劃分方案》，劃定"兩控區(qū)"的總面積為109萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的11.4%，其中酸雨控制區(qū)面積為80萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的8.4%；二氧化硫污染控制區(qū)面積為29萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的3%。方案規(guī)定，在"兩控區(qū)"內(nèi)，禁止新建煤層含硫份大于3%的礦井，對(duì)建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于3%的礦井，逐步實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)停。除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。新建、改造燃煤含硫量大于1%的電廠，必須建設(shè)脫硫設(shè)施。《酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)規(guī)劃》正在編制中。

　　保護(hù)臭氧層

　　中國(guó)通過(guò)履行《保護(hù)臭氧層的蒙特利爾議定書(shū)》，控制了消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的生產(chǎn)和消費(fèi)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。1998年共有30個(gè)項(xiàng)目獲《保護(hù)臭氧層的蒙特利爾議定書(shū)》多邊基金的資助。截止到1998年底，獲多邊基金資助項(xiàng)目262個(gè)，總金額2.9億美元。其中，已有23個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，實(shí)現(xiàn)ODS淘汰量23898噸ODP。1998年，對(duì)多邊基金項(xiàng)目的申報(bào)方式和實(shí)施方式進(jìn)一步創(chuàng)新，以逐漸形成根據(jù)行業(yè)和ODS生產(chǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)的單個(gè)項(xiàng)目、傘型項(xiàng)目和行業(yè)淘汰相結(jié)合的淘汰方式，不僅保證了ODS淘汰的效果，同時(shí)提高了多邊基金的使用效率。