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簡易程序:讓招標更便捷了
[日期:2008-09-22]  來源:中國工程咨詢網  作者:   發表評論(0)打印



  為了方便當事人和減少當事人的的經濟支出,簡化了程序性的環節,縮短了辦理時間,受到了司法、行政執法部門和當事人的好評。借鑒這個思路,筆者認為在招標投標工作中也可以實行簡易程序。

  所謂的招標投標簡易程序就是在遵守招標投標要件的基礎下,盡量簡化招標投標工作的環節,縮短招標投標的時間,降低招標投標的費用,達到降低招標投標活動成本,方便招標投標當事人的目的。要實施招標投標簡易程序,應該先做好以下幾步:

  一是確定簡易程序的范圍。《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》中明確要求省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況,可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標準,但不得縮小本規定確定的必須進行招標的范圍。為此,要實施招標簡易程序,必須先由有關部門界定招標投標一般程序和簡易程序實行的范圍和標準或是由地方政府在《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的招標范圍之外,制定相應的簡易程序管理范圍。基本原則應是造價小、技術含量低的工程。

  二是制定具體實施程序的步驟。目前招標投標的基本程序和環節是:發布招標信息(5天),接受投標報名,資格審查,發放招標文件,編制投標文件(20天),投標,開標、評標(評標委員會成員不得少于5人)、決標等多個環節,一般需要30個工作日以上。

  (三)招標投標簡易程序可在保持現有程序和節點的基礎上,適當縮短各節點的辦理日期。同時,目前推行的工程量清單招標法的程序較為煩瑣,對于低造價、技術簡單的工程,完全可以實行價格比較的評標辦法,以降低編制招標、投標文件和評標的經濟成本。

  通過招標投標簡易程序的建立,可以降低招標投標當事人的經濟成本。通過招標投標簡易程序的實施,可以切實降低工程量較小、技術標準較低工程的招標費用,避免出現通過招標,總開支反而增加情況的出現,更好地體現招標投標的工作實質,達到市場充分競爭、優勝劣汰、降低工程造價的目的。招標投標簡易程序的實施,也可使招標投標當事人從中獲得經濟實惠,從而激發他們的積極性,鼓勵他們更好地參與此項工作的開展。

  簡易程序可以適應招標投標活動的不斷發展和變化。招標投標工作是隨著市場經濟形式而不斷動態發展的一項工作,強制招標范圍并不是一成不變的。

  隨著我國經濟的不斷發展和變化,工程造價中的人工、機械臺班和材料等的費用均有所變化,招標范圍和辦法也應該進行適當的調整和分類,針對不同的對象,實施不同的辦法,以適應我國經濟發展的需要。招標投標簡易程序的建立就是適應這種發展和變化需要的一項重要舉措,是招標投標工作適應市場經濟的發展,保證招標投標活動規范運行的重要保障。

  通過招標投標簡易程序的實施,除了在經濟方面使招標當事人能獲得實惠外,還可以形成一種健康、良性的市場氛圍,即:通過招標投標活動可以達到選擇理想承包單位,減低工程造價的作用。在這種市場氛圍的引導下,市場主體會積極參與招標投標活動,從而在根本上解決規避招標等現象的出現。

  所謂的“公開、公平和公正”原則就是要求招標活動具有較高的透明度,給予所有投標人平等的機會。從降低工程造價和促使招標人積極看待招標工作的角度考慮,順應市場經濟的發展,及時對招標投標工作進行完善,適時推出招標投標簡易程序是很有必要的。

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