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第一章　總　則

    第一條　為了加強四川省風(fēng)景區(qū)名勝管理，有效保護(hù)、合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本條例。

    第二條　本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的各級風(fēng)景名勝區(qū)。涉及風(fēng)景名勝區(qū)的工作和活動，進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

    第三條　風(fēng)景名勝區(qū)系指縣以上人民政府、地區(qū)行政公署審定命名，劃定范圍，供人們觀賞、游覽和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域。

    風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞、文化或科學(xué)價值的地形地貌、山體、溶洞、冰川、河溪、湖泊、瀑布、林木植被、野生動物、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景觀和宗教寺廟、園林建筑、石雕石刻等人文景觀及其所處的環(huán)境。

    第四條　風(fēng)景名勝區(qū)工作必須堅持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的方針。

    第五條　縣以上人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門依法做好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

    第六條　省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)工作。

    市、州、縣人民政府、地區(qū)行政公署建設(shè)行政主管部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。

    建設(shè)行政主管部門的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律法規(guī)；提出風(fēng)景名勝資源的調(diào)查評價報告；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的申報工作；組織編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃的實施；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案的審批。

    第七條　各有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自的職責(zé)，配合主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)做好風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。

        第二章　設(shè)　立

    第八條　具有觀賞、文化和科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，有一定規(guī)模，能供人們觀賞、游覽和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域，可以設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)。

    第九條　風(fēng)景名勝區(qū)按其觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模，劃分為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)和市、地、州、縣級風(fēng)景名勝區(qū)。

    設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的資源調(diào)查評價報告，由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門擬定。

    第十條　國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，由省人民政府報國務(wù)院審定公布。

    省級風(fēng)景名勝區(qū)，由市、州人民政府、地區(qū)行政公署報省人民政府審定公布，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

    市、地、州、縣級風(fēng)景名勝區(qū)，由市、地、州、縣建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告，報同級人民政府、地區(qū)行政公署審定公布，并報省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

    第十一條　設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，因采取必要的保護(hù)措施，需要停耕、停伐、停牧、停產(chǎn)，影響區(qū)內(nèi)有關(guān)單位或個人生產(chǎn)、生活的，當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位，采取多種措施，妥善安置、合理解決；上述單位或個人具備條件在風(fēng)景名勝區(qū)開展經(jīng)營活動的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批。

    設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，不改變風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教寺廟、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織的隸屬關(guān)系及其資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)。

    第十二條　風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)的范圍，標(biāo)明界區(qū)，立界碑。

        第三章　保　護(hù)

    第十三條　風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的重要地段，不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、渡假區(qū)，不得出讓土地，嚴(yán)禁出租轉(zhuǎn)讓風(fēng)景名勝資源。

    第十四條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、歷史遺址、古樹名木等進(jìn)行調(diào)查登記，建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，嚴(yán)格保護(hù)。

    第十五條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好造林綠化、護(hù)林防火和防治病蟲害工作，做好泥石流、滑坡等山地災(zāi)害的防治工作，切實保護(hù)好林木植被生長條件和動物生存環(huán)境。

    第十六條　風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的林木，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行撫育管理，不得砍伐。確需砍伐的，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意后，報所在地縣以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，核發(fā)采代許可證。

    以竹林為主要景觀的風(fēng)景名勝區(qū)，在不破壞自然景觀的條件下，確需間伐的，應(yīng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查，縣以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

    第十七條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，除國家法律法規(guī)規(guī)定的外，應(yīng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，并在指定的地點限量采集。

    第十八條　禁止任何單位和個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事開山采石、圍湖造田、開荒等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。

    第十九條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛護(hù)區(qū)內(nèi)的各項公共設(shè)施，自覺維護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定。

    第二十條　在風(fēng)景名勝區(qū)禁止下列活動：

    （一）擅自在景觀景物及公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫；（二）向水域或陸地亂扔廢棄物；（三）捕捉、傷害各類野生動物；（四）攀折樹、竹、花、草；（五）在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火；（六）其他損壞風(fēng)景資源的活動。

    第二十一條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的河溪、湖泊應(yīng)當(dāng)按風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)、整修，禁止任何單位和個人擅自改變現(xiàn)狀或者向水體超標(biāo)排放污水、傾倒垃圾和其他污染物。

    第二十二條　風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶應(yīng)建立、健全防火組織，完善防火設(shè)施。

    第二十三條　未經(jīng)檢疫部門依法檢驗同意的動植物，不得運入風(fēng)景名勝區(qū)。

    第二十四條　在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)，禁止修建污染環(huán)境、破壞生態(tài)的工廠和其他設(shè)施。

    在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置儲存易燃易爆物品、有毒物品的倉庫。

        第四章　規(guī)　劃

    第二十五條　設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)必須編制規(guī)劃。

    風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由所在地縣以上人民政府組織編制。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和人民群眾的意見，做好可行性論證。

    第二十六條　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃遵循以下原則：

    （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的法律法規(guī)，正確處理保護(hù)與利用、遠(yuǎn)期與近期、整體與局部的關(guān)系；

    （二）保持自然景觀和人文景觀的風(fēng)貌，維護(hù)景區(qū)生態(tài)平衡，各項建設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)；

    （三）風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)模、開發(fā)程度和各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)同國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)，并為長遠(yuǎn)發(fā)展留有余地；

    （四）科學(xué)評價風(fēng)景名勝資源的特點和價值，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色，避免自然風(fēng)景人工化、風(fēng)景名勝區(qū)城市化。

    第二十七條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

    總體規(guī)劃包括：風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、特色、范圍和外圍保護(hù)地帶，功能分區(qū)和景區(qū)劃分，旅游環(huán)境容量和游人規(guī)模預(yù)測，游覽線路，各項專業(yè)規(guī)劃。

    詳細(xì)規(guī)劃包括：景區(qū)性質(zhì)、特色、景點保護(hù)、建設(shè)方案、游覽設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施的布局，重要景觀建筑的方案設(shè)計等。

    第二十八條　風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

    國家重點風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托持甲級規(guī)劃設(shè)計證書的單位編制；國家重點風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托持乙級以上規(guī)劃設(shè)計證書的單位編制；省級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和市、地、州、縣級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托持丙級以上規(guī)劃設(shè)計證書的單位編制。

    第二十九條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實行分級審批：

    （一）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，總體規(guī)劃由市、地、州人民政府、地區(qū)行政公署報省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；詳細(xì)規(guī)劃由市、州人民政府、地區(qū)行政公署審查同意后，報省建設(shè)行政主管部門審批；

    （二）省級風(fēng)景名勝區(qū)，總體規(guī)劃由市、州人民政府、地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審批；詳細(xì)規(guī)劃由市、州人民政府、地區(qū)行政公署建設(shè)行政主管部門審批，并報省建設(shè)行政主管部門備案；

    （三）市、地、州、縣級風(fēng)景名勝區(qū)，總體規(guī)劃由市、州、縣建設(shè)行政主管部門審查同意后，報同級人民政府或地區(qū)行政公署審批，并報上級建設(shè)行政主管部門備案；詳細(xì)規(guī)劃由市、地、州、縣建設(shè)行政主管部門審批。

    市、州、縣人民政府、地區(qū)行政公署在向上級人民政府報請審批風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

    第三十條　經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更。

    風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃需要進(jìn)行重大調(diào)整或修改的，應(yīng)按原審批程序報批。

        第五章　建　設(shè)

    第三十一條　風(fēng)景名勝區(qū)必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)項目的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    第三十二條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。建設(shè)項目和農(nóng)房建設(shè)的選址定點，建設(shè)單位或個人必須先報經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。

    建設(shè)項目實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

    第三十三條　風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目定點和設(shè)施方案實行分級審批。

    國家重點風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要建設(shè)項目定點和設(shè)計方案，由市、地、州建設(shè)行政主管部門審查同意后，報省建設(shè)行政主管部門審批，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。其他建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案，由市、地、州建設(shè)行政主管部門審批。

    省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重要建設(shè)項目定點和設(shè)計方案，由市、地、州建設(shè)行政主管部門審批，報省建設(shè)行政主管部門備案。其他建設(shè)項目由縣建設(shè)行政主管部門審批。

    市、地、州、縣級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目定點和設(shè)計方案，由同級建設(shè)行政主管部門審批。

    第三十四條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景點，不得修建旅館、飯店等設(shè)施。

    第三十五條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)施工，必須采取有效措施，保護(hù)植被、水體、地貌。工程結(jié)束后及時清理場地，恢復(fù)植被。

        第六章　管　理

    第三十六條　風(fēng)景名勝區(qū)必須設(shè)立管理機構(gòu)，并賦予行政管理職能，在當(dāng)?shù)乜h以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、建設(shè)和管理工作。

    風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和人員配備，分別由省、市、州、縣人民政府、地區(qū)行政公署根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的級別、規(guī)模和承擔(dān)的任務(wù)予以規(guī)定。

    第三十七條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的職責(zé)是：

    （一）宣傳貫徹國家風(fēng)景名勝、民族、宗教、文物、林業(yè)、國土、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)；（二）保護(hù)風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的自然風(fēng)貌和人文景觀，開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源；（三）協(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃并組織實施，按照總體規(guī)劃對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的新建、擴建和改建項目進(jìn)行審核，對建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）建設(shè)、維護(hù)、管理風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；（五）制定風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的游人安全、環(huán)境衛(wèi)生、治安、商業(yè)和服務(wù)業(yè)管理等；（六）縣以上人民政府、地區(qū)行政公署賦予的其他職責(zé)。

    第三十八條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除按隸屬關(guān)系業(yè)務(wù)上受其上級主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)外，必須服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。

    第三十九條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)依法收取的行政事業(yè)性費用，應(yīng)當(dāng)主要用于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)該項目行政事業(yè)管理工作。

    第四十條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理理機構(gòu)批準(zhǔn)，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并在指定的地點亮照經(jīng)營。

    禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置、張貼廣告、占道或在主要景點擺攤設(shè)點。

    第四十一條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)交納風(fēng)景名勝資源保護(hù)費，專項用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理。

    風(fēng)景名勝資源保護(hù)費的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由建設(shè)行政主管部門會同省物價、財政部門制定。

    第四十二條　車輛進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)按規(guī)定的路線行駛，在規(guī)定的地點停放。

    第四十三條　根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)模、資源保護(hù)和治安工作的需要，設(shè)立公安機構(gòu)。

    第四十四條　在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣以上人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰和獎勵。

        第七章　罰　則

    第四十五條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予批評教育或處500元以下罰款。損壞風(fēng)景名勝資源的應(yīng)予賠償，造成重大損失或捕捉、傷害珍稀野生動物的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

    第四十六條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令糾正，并給予批評教育或處以罰款，造成重大損害的，移送有關(guān)部門處理：

    （一）未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，擅自采集物種標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，處500元以下罰款；

    （二）在風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定的地點、范圍外從事經(jīng)營活動或擅自設(shè)置、張貼廣告的，處500元以下罰款；

    （三）車輛進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)不按規(guī)定的線路、地點行駛、停放的，處50元以下罰款；

    （四）擅自改變地形地貌，破壞環(huán)境景觀的，責(zé)令其恢復(fù)原貌，并處2000元以下罰款；

    （五）未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意或未按規(guī)劃管理程序進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令拆除，恢復(fù)原貌，并處3000元以下罰款。

    第四十七條　違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處罰。有關(guān)部門委托風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)處罰的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)按委托權(quán)限處罰。

    第四十八條　本條例規(guī)定的罰款，按《四川省罰款和沒收財物行政處罰辦法》執(zhí)行。

    第四十九條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)因管理不善造成資源破壞的，由上級人民政府提出警告，限期整改。如逾期仍無好轉(zhuǎn)，導(dǎo)致資源遭到嚴(yán)重破壞，可報經(jīng)原審定機關(guān)批準(zhǔn)，降低該風(fēng)景名勝區(qū)的級別或撤銷其稱號，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

    第五十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

    第五十一條　違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五十二條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在工作單位或縣以上人民政府給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
    第八章　附　則

    第五十三條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

    第五十四條　本條例自公布之日起施行。

1994年5月28日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過

1994年5月28日四川省人民代表大會常務(wù)委員會公布施行

摘自 中國風(fēng)景名勝網(wǎng)