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     認清形勢 搶抓機遇 明確中心 狠抓落實 努力推動天池景區項目工作又好又快發展

-----遲文杰主任在天池景區項目及重點工作推進會議上的講話

    
同志們：
     為做好2007年項目工作以及 “十一五”期間的項目工作，我講幾點意見：
     一、進一步認清天池景區發展的形勢和機遇，明確定位，搶抓機遇。
    天池景區的發展已進入關鍵時期，機遇與挑戰并存，形勢逼人也喜人。我們要充分認識到自身劣勢和機遇，通過縱向比較，我們有了一定的發展，但從橫向比較，疆內外景區的發展更好更快。我們要增強憂患意識、競爭意識和開拓創新意識，增強對項目的爭取意識，哪怕只要有1%的希望，都要以100%的努力去爭取，要增強對項目資金的節約意識。我們做項目爭取工作才剛剛入門，工作還沒有規范化、長效化，項目跑辦力度不強，招商引資工作沒有創新，這些都是我們的劣勢。天池景區有些項目已經納入國家、區、州資金的大盤中，我們要堅持不懈地跑辦，對落地項目資金使用要嚴格管理，切實用到實處，取得實效，只有這樣，才能得到上級領導和有關部門的更大支持。我們要充分利用好烏昌經濟一體化這個大平臺，從國家、自治區爭取到的項目資金，同樣可以從烏昌財政中爭取，烏昌旅游龍頭就是天池，要積極爭取資金。我們已經有了良好的開端，天池管委會和天池自然保護區合并后，自然保護區、林業方面有很多可以爭取的各級項目資金，要仔細認真研究，緊緊盯住跑辦。天池景區的項目工作首先要搞清定位，認清形勢，搶抓機遇，這是項目工作的基礎。
二、進一步明確經濟工作的中心任務，努力實現兩個轉變。
    天山天池經濟工作的中心任務是保景富民。把景保住就是要以生態保護為前提，以項目建設為中心；富民就是要調整好景區發展的經濟產業結構，積極組織好各種收入，形成為游客服務的產業鏈，創造更多的就業崗位；把景區的綜合發展實力搞強，把景區的職工和當地的農牧民搞富，給阜康市培育好新的財稅收入增長點。同時從現在開始謀劃2008年的經濟工作，努力實現兩個轉變。一是實現由單純的門票收入經濟向旅游綜合經濟增長方式的轉變。天池景區的發展建設資金和自身生存及管理成本費用不能只依靠單純的門票收入。按照《風景名勝區條例》、《自然保護區條例》的規定，我們要從資源有償使用補償費、環境衛生費、統一宣傳促銷費收繳等方面著手，增加旅游綜合性收入。同時要延伸服務的產業鏈，扶持培育經營企業和個體戶，逐步培育更多的產品供游客消費。這些工作要作為2008年的工作重點，今年要及早籌劃，制定標準，積極爭取州黨委、政府同意后，以便于2008年付諸于實施。旅游經濟的測算和統計要制定科學的方法，要明確天池景區對阜康市當地財政的貢獻率、就業率和景區范圍內旅游業對農牧民的增收比例、對農牧民產業結構調整的作用和影響，生態保護對烏昌經濟一體化、天山北坡經濟帶產生的生態效益等，只有明確旅游業實實在在的帶動作用，才能讓社會各界認可天池的龍頭地位，才能找準發展的方向和把握好定位，實現“保景富民”的目標。二是實現由單一靠門票收入搞規劃、保護和項目建設向綜合的、多元化項目投融資轉變。結合天池景區實際，要研究國際及國家的投融資政策導向。近幾年，非物質文化產業等文化創意產業有很好的發展趨勢，國家創辦了幾個文化產業園區，效益很好，產值很高。我們要考慮在國際休閑度假區5平方公里的范圍內建設具有天池特色的文化產業園區，不能僅局限于天池景區的基礎設施、生態保護等項目上，造成項目單一、爭取資金渠道窄的局面。要從全局、長遠考慮，以旅游開發建設、生態保護、文化產業等多元化的項目建設帶動天池景區整體的發展。要進一步加大招商引資和投融資力度，將景區企業與天池管委會捆綁進行招商和融資、捆綁進行統一對外宣傳、捆綁進行項目爭取工作，以商招商效果會更好，能夠精簡高效地進行融資，將會進一步擴大宣傳范圍，提高景區整體影響力和核心競爭力，使項目工作的空間、范圍更大更廣。
通過兩年的努力，我們基本完成了歐共體意大利政府貸款項目的爭取工作，這為我們今后利用國際援助和項目投資開闊了視野，積累了經驗，這方面的項目工作還要加強。要充分利用聯合國給我們的“博格達峰生物圈保護區”這塊金字招牌，加大國際間生態保護項目的合作與爭取，把它做大做強。
實現“兩個轉變”是2008年乃至“十一五”期間經濟工作的中心任務，要緊緊圍繞這個中心，一切工作圍繞發展；要轉變觀念，牢固樹立抓項目就是抓發展的思想，圍繞項目促進發展，依靠項目帶動發展。
    三、進一步明確項目工作責任制，推動項目工作科學有序開展。
    天池景區的發展思路是以保護為基礎，以規劃為前提，以項目為中心，以管理為重點，以創建全國一流景區、打造世界旅游精品為目標，構建新型管理體制和運行機制。各部門要緊緊圍繞項目這個中心，努力實現既定目標，但項目工作要明確分工和職責。規劃建設項目處要進一步做好分工，通過采取聘用甲方代表等措施，從具體施工建設工作中轉變到項目規劃、籌備、跑辦上，發揮宏觀決策和項目落實的職能作用，進一步推動項目工作。各副主任按照分工職責，要抓實靠實并落實到位，天池景區項目工作不同于城市，要把握它的特殊性、重要性、復雜性與規律性，一切要從保護生態、合理利用入手，要充分依靠高科技項目改變景區項目科技含量低、破壞生態的現象，做好高科技項目儲備工作。積極與阜康市科技局銜接有關無公害農副產品、旅游產品研發及產品上市等工作。積極加強已經進行的與中科院四川、新疆分院相關科研院所的合作，要提升和深化這種合作，靠科技的力量爭取更好更大的項目投入，我們要把它當成一個大功德來做好。
     四、進一步加大重點項目推進力度，確保既定建設項目的順利完工。
    今年，天池景區工作戰線長，門票資金主要用于保障三工河谷拆遷和農牧民安置工作，造成資金周轉困難。加之汛期時間長，牧民因草場問題阻礙施工以及施工單位工程現場管理不到位、自身素質不能適應景區施工，施工速度緩慢等客觀原因，但從主觀上講，有我們自身力量不夠，不適應新的工作要求，思想上有所松懈，攻堅克難不夠的原因，這都造成今年景區重點項目工作滯后。景區施工季節性強，現在還有一個半月的建設時間，要抓緊燈桿山景區道路建設、和平飯店拆遷工作；要堅定不移地推進S111線道路改造工程；演藝大廳、絲綢之路博物館、國際休閑度假區建設項目要重新調整，但要積極地推進。主景區項目工作要搶抓時間，一天都不能耽誤，要抓緊夜游天池建設項目，待S111線改造完成后，我們有條件開展一張門票兩次游天池后，就要考慮通過兩次游天池把游客真正留到阜康，帶動阜康市區域經濟和第三產業的發展。
    要抓緊項目督察落實，由李品副主任負責落實景區重點項目工作的具體完成期限。三工鄉、水磨溝鄉要以以草定畜、人工飼草料開發工作為主，同時考慮馬匹經營問題。哈薩克汗王宮項目由阿曼塔依副主任負責，與三工鄉商議，研究程序，積極爭取國家有關資金，加快推進。要形成主景區以福壽寺、靈山寺為代表，展現西王母、道教文化；主景區以外主要展現科普文化和民族民俗文化，名人文化作為點綴貫穿于景區的展現“人文天池”的大格局。主景區建設要牢固樹立“不建設就是最好的建設”理念，建設用減法，只拆不建，確保景區發展的可持續性。
    天池景區重點項目建設工作不能有絲毫的松懈，同時要做好2008年項目籌劃工作，包括林場開發。要做好與三工鄉、水磨溝鄉以草定畜工作的銜接。
     五、進一步加大宣傳推介力度，創新項目推介。
宣傳教育法規處要把宣傳推介工作作為重點，要研究政策，加強宣傳；宣傳也是生產力，要以項目為中心，全方位整體宣傳促銷，使投資者堅信天池景區不僅是“神山圣水”還是“投資置業”的寶地；要研究宣傳促銷的規律性，將單一的形象宣傳轉變為整體聯合企業、以項目為中心的宣傳推介，有針對性、有特色地整體開展宣傳促銷工作。
     同志們，天池的發展，項目是中心，大家一定要圍繞項目開展各項工作，抓項目就是抓發展，要轉變觀念、齊心協力，努力開創景區項目工作新局面。