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　　國(guó)內(nèi)首部城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃——《上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》日前經(jīng)上海市規(guī)劃委員會(huì)審議并原則同意。上海綠化發(fā)展揭開(kāi)新的一頁(yè)。

　　上海綠化發(fā)展“十二五”規(guī)劃構(gòu)想也已初露端倪，總體目標(biāo)為:圍繞構(gòu)建宜居城市、生態(tài)型城市地位相匹配的綠化生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步加快綠地建設(shè)，拓展綠化發(fā)展空間，提高綠地質(zhì)量水平，推動(dòng)綠化的系統(tǒng)化、生態(tài)化、精細(xì)化、節(jié)約化，形成布局均衡、配置合理、功能完備、內(nèi)涵豐富的城市綠化框架，促進(jìn)綠化管理邁上新臺(tái)階。上海將根據(jù)可持續(xù)發(fā)展要求，積極推進(jìn)基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和綠化發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步提高綠化生態(tài)水平。

　　來(lái)自市綠化部門的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2009年底，上海市域森林覆蓋率已達(dá)11.6％，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.1％，公共綠地達(dá)到人均12.8平方米。然而在高速進(jìn)行的城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中，仍存在著綠化連通性不夠、整體改善效果不明顯等問(wèn)題。

　　規(guī)劃“十二五”綠化發(fā)展

　　推進(jìn)全市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)形成

　　據(jù)悉，《上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》將各類生態(tài)空間整合成綠地、園林地、耕地和濕地四大類并進(jìn)行合理布局，促進(jìn)其融合和連接，實(shí)現(xiàn)全市綠色空間集團(tuán)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。其中，以主要干道和河流為界，劃分了1個(gè)近郊綠環(huán)、16個(gè)生態(tài)間隔帶、9條生態(tài)走廊、10片生態(tài)保育區(qū)。未來(lái)上海生態(tài)用地總面積將達(dá)到3500平方公里，形成一套以自然保護(hù)為主要目標(biāo)，滿足多種社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)功能，覆蓋全市的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　圍繞《上海市基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》的推進(jìn)，上海對(duì)“十二五”綠化發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。規(guī)劃主要指標(biāo)是:到2015年，全市新建綠地5000公頃，其中公共綠地2500公頃；實(shí)現(xiàn)城市綠化覆蓋率38.5％，城市綠地率34％，人均公共綠地13.5平方米/人。新建公共建筑屋頂綠化比例占適宜屋頂綠化的公共建筑的95％以上；綠化廢棄物資源化利用率達(dá)60％以上；綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化率達(dá)50％以上；綠化有害生物危害率控制在5％以內(nèi)；綠地常見(jiàn)植物種類達(dá)到920種。

　　為達(dá)到綠化指標(biāo)，“十二五”期間，上海市綠化任務(wù)繁重。

　　加快大型公共綠地建設(shè)。加快外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)工程，做到規(guī)劃控制、政策推動(dòng)、分區(qū)施策、分類推進(jìn)。積極推進(jìn)各楔形綠地的規(guī)劃和實(shí)施性研究；借鑒環(huán)城綠帶建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃、用地等方面對(duì)郊區(qū)環(huán)線進(jìn)行控制，并啟動(dòng)建設(shè)；結(jié)合道路、軌道交通、鐵路等市政建設(shè)推進(jìn)綠色廊道，構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　堅(jiān)持資源綜合利用，推進(jìn)節(jié)約型綠化發(fā)展。大力推廣適生植物和鄉(xiāng)土植物，研究推廣低維護(hù)植物群落，降低綠地建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的投入。減少色塊比例，合理控制常綠樹(shù)木比例，因地制宜地增加小喬木或高大落葉喬木比例。大力發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化、橋柱綠化、窗臺(tái)綠化等立體綠化；加快立體綠化相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、管理、激勵(lì)等方面政策法規(guī)的研究和制定。

　　堅(jiān)持科技集成創(chuàng)新，提高園藝技術(shù)水平。調(diào)整植物引種目標(biāo)和方式，增加高觀賞型、環(huán)境修復(fù)型、健康保健型和特殊生境適應(yīng)型植物的篩選和推廣；加大栽培和養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究和推廣，編制新優(yōu)植物栽培養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。圍繞城市生物多樣性建設(shè)，開(kāi)展上海地區(qū)本土瀕危或滅絕物種的小種群恢復(fù)研究，促進(jìn)野生種群及數(shù)量恢復(fù)和生境重建。

　　堅(jiān)持民生服務(wù)為本，拓展公園綠地內(nèi)涵功能。注重公園的人文、歷史價(jià)值、生態(tài)風(fēng)貌延續(xù)的維護(hù)，突出上海公園的特色內(nèi)涵，保持上海優(yōu)秀城市公園在中國(guó)城市公園發(fā)展中的影響力。挖掘公園綠地文化內(nèi)涵，保護(hù)園林特色風(fēng)貌，注重綜合環(huán)境整治，提高公園的整潔和美觀程度，完善游憩和健身服務(wù)設(shè)施。

　　堅(jiān)持法制機(jī)制建設(shè)，提升行業(yè)整體管理水平。修訂和推廣養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，完善綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)檢查考核制度，實(shí)行公共綠地、行道樹(shù)的質(zhì)量巡查、督察和評(píng)估，落實(shí)綠化長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　實(shí)施重點(diǎn)工程

　　達(dá)到綠化發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)

　　“十二五”期間，上海綠化發(fā)展計(jì)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程。

　　實(shí)施公共綠地、公園建設(shè)工程。“十二五”期間，上海將加快外環(huán)生態(tài)綠帶、楔形綠地的建設(shè)，到2015年，計(jì)劃新增綠化面積900公頃。建成濱江森林公園二期、顧村公園二期、七寶文化公園等大型休憩綠地。推進(jìn)浦東張家浜、東溝、桃浦等楔形綠地建設(shè)。結(jié)合工業(yè)區(qū)搬遷、舊區(qū)改造以及沿蘇州河、黃浦江岸線公共開(kāi)放空間建設(shè)，繼續(xù)加快推進(jìn)普陀長(zhǎng)風(fēng)、徐匯濱江、新江灣城、寶山吳淞等中心城區(qū)公共綠地建設(shè)。按照綠地均衡化布局的要求，以及結(jié)合居住區(qū)人口導(dǎo)入的實(shí)際需求，建設(shè)小、多、勻的公共綠地，提高綠地系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)量。加快公共綠地的先行啟動(dòng)或同步建設(shè)，到2015年，結(jié)合新城建設(shè)公共綠地總量達(dá)650公頃以上。抓住城鎮(zhèn)發(fā)展的大好機(jī)遇，推進(jìn)一鎮(zhèn)一園建設(shè)，計(jì)劃新建鎮(zhèn)級(jí)公園10個(gè)左右。

　　調(diào)整綠地密度及提升功能，實(shí)施老公園改造工程。調(diào)整綠地改造500公頃，實(shí)施老公園改造20座，針對(duì)郊區(qū)鎮(zhèn)級(jí)公園建設(shè)水平低，植物配置不盡合理，公共服務(wù)設(shè)施不全的實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際要求，計(jì)劃對(duì)5~6座鎮(zhèn)級(jí)公園實(shí)施綜合改造。

　　加大立體綠化、節(jié)約型綠化建設(shè)力度。計(jì)劃發(fā)展立體綠化150萬(wàn)平方米，其中屋頂綠化100萬(wàn)平方米。“十二五”期間，做到綠化廢棄物全面回收，深加工利用、資源化利用率達(dá)60％以上，引導(dǎo)建設(shè)綠蔭停車場(chǎng)200個(gè)，在綠化建設(shè)和公園中推廣應(yīng)用環(huán)保型材料、雨水收集、太陽(yáng)能資源利用等。

　　到“十二五”期末，上海綠化無(wú)公害防治率將達(dá)90％以上，做好新優(yōu)品種引種推廣，引進(jìn)推廣各類植物200~300種(含品種)，重點(diǎn)推廣100~200種(含品種)，抓緊以行道樹(shù)種植為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，5年內(nèi)新種植行道樹(shù)3萬(wàn)株以上。