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　　中國共產黨淄博市第十屆委員會第十一次全體會議公報（2010年12月6日中國共產黨淄博市第十屆委員會第十一次全體會議通過）

　　中國共產黨淄博市第十屆委員會第十一次全體會議，于2010年12月6日在張店舉行。出席這次會議的有淄博市委委員37人，市委候補委員7人。淄博市有關方面負責同志列席了會議。淄博市第十次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

　　會議由淄博市委常委會支持。淄博市委書記劉慧晏作了重要講話。

　　全委會深入學習黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次會議精神，結合淄博市實際研究部署了貫徹落實意見；聽取和討論了市委書記劉慧晏受市委常委會委托作的工作報告；審議通過了《中共淄博市委關于制定淄博市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。淄博市委副書記、市長周清利就《建議（討論稿）》作了說明。

　　全委會進一步學習了黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全體會議精神。一致表示。黨的十七屆五中全會，是在全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，召開的一次十分重要的會議。省委九屆十一次全體會議，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，對編制好我省的“十二五”規劃提出了指導意見，對進一步做好當前和今后一個時期的工作進行了全面部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識十七屆五中全會的重大現實意義和深遠歷史意義，把學習貫徹十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，繼續切實抓緊抓好。要把深入學習貫徹十七屆五中全會精神與學習貫徹省委九屆十一次全體會議精神結合起來，與扎實做好當前工作結合起來，切實把思想認識高度統一到中央和省委決策部署上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務上來。

　　全委會充分肯定了市委常委會今年以來的工作。一致認為，今年以來，市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾，認真學習貫徹黨的十七大、十七大以來歷次全會精神和胡錦濤總書記視察時的重要講話精神，認真貫徹省委、省政府工作部署，全面落實科學發展觀，堅持內涵發展，突出加強結構調整，突出統籌城鄉發展，突出改善民生維護穩定，努力推進經濟社會平穩較快發展；大力實施高端高質高效產業發展戰略，進一步加快經濟結構調整，集中抓好項目建設，著力加強自主創新，毫不放松地加強節能減排和環境保護，積極深化改革開放，不斷提高經濟發展質量和效益；加大統籌城鄉發展力度，制定完善城鄉發展規劃，調整優化城鎮布局，著力構建城鄉一體的基礎設施體系，加快建設生態和諧宜居城市；深入實施固本強基維穩工程，全力做好就業和社會保障工作，加快發展社會事業，全力維護社會穩定，最大限度地讓人民群眾共享改革發展成果；全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，深入開展創先爭優活動，為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強保證。

　　全委會高度評價了“十一五”時期淄博市經濟社會發展取得的巨大成就。一致認為，“十一五”時期是淄博市發展史上極不平凡的五年。五年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機嚴峻挑戰，著力破解老工業城市結構性、體制性、機制性矛盾和資源環境等“瓶頸”制約，綜合經濟實力躍上新臺階，產業轉型升級邁出新步伐，重大基礎設施建設取得新突破，改革開放取得新進展，社會民生建設取得新成績，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務，為“十二五”時期的工作積累了經驗、奠定了堅實基礎。

　　全委會深入分析了今后一個時期淄博市經濟經濟社會發展面臨的形勢，提出了淄博市“十二五”發展的指導思想和基本要求。制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七大以來歷次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市為目標，進一步堅持內涵發展，突出加強結構調整，突出統籌城鄉發展，突出改善民生和維護穩定，深化改革開放，著力推動淄博老工業城市新的轉型發展，不斷開創殷實和諧經濟文化強市建設新局面。全委會綜合考慮淄博市未來發展趨勢和發展條件，原則性提出了今后五年淄博市經濟社會發展的主要目標，即經濟保持平穩較快發展，結構調整取得重大進展，統籌城鄉發展邁出更大步伐，群眾生活更加殷實富裕，社會事業協調發展，全面提高科學發展水平。

　　全委會強調，要進一步突出加強結構調整，加快構建現代產業體系，切實加快經濟轉型發展。要大力改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，集中建設魯中物流“旱碼頭”和齊魯股權托管交易中心，全面提升信息化水平，加快發展現代精準農業和都市農業，初步構筑起以新興產業和服務業為主導的產業體系。要把集中集約集聚作為產業結構優化升級的有效途徑，加快推進產業布局調整，拓展新的發展空間，培育新的發展優勢。要把科技進步與產業結構優化升級、改善民生緊密結合起來，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，提高勞動者素質，營造形成長期競爭優勢。要以創建國家生態園林城市為目標，以更大的力度抓好節能減排和生態建設，全面推進大環境綠化和園林綠化，促進環境質量持續好轉。要深入推進改革開放，堅持和完善基本經濟制度，深化行政管理體制改革、財稅金融體制改革、綜合配套改革，釋放發展活力；加快轉變對外貿易方式，提高利用外資質量，加快“走出去”步伐，全面提高對外開放水平。

　　全委會強調，要進一步突出統籌城鄉發展，著力推進新型城鎮化進程，切實加快城鄉建設轉型發展。要在科學確定主體功能區劃的基礎上，進一步完善中心城區、次中心城區、中心鎮、中心村四個層級的統籌發展規劃，構建新型城鎮化格局。要健全完善制度設計，建立生態補償和轉移支付制度，積極穩妥地推進土地使用權制度改革，增強統籌發展活力。要繼續加大基礎設施建設力度，進一步完善配套、提升功能，構建城鄉一體的基礎設施體系。

　　全委會強調，要進一步突出改善民生維護穩定，深入實施固本強基維穩工程，切實加快社會建設轉型發展。要著力保障和改善民生，加快勞動就業，健全社會保障，辦好人民滿意的教育，完善公共衛生服務體系，推動各項社會事業快速協調發展。要大力加強社會主義核心價值體系建設，健全公共文化服務體系，積極穩妥地推進文化體制改革，大力發展文化產業，推動文化大發展大繁榮。要牢固樹立群眾觀點和群眾立場，完善群眾工作方法，健全群眾工作機制，切實做好新形勢下的群眾工作。要深入開展“法治淄博”建設，堅持以群眾工作統攬信訪工作，加強社會管理，加強社會治安綜合治理，一刻也不放松地抓好安全生產，維護社會大局持續和諧穩定。

　　全委會強調，實現“十二五”發展的目標任務，關鍵在于加強和改進黨的建設。要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，推進學習型黨組織建設，深入開展創先爭優活動，進一步解放思想創新思維；切實加強領導班子、干部隊伍和基層組織建設，不斷增強領導和推動科學發展的能力；堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發展壯大愛國統一戰線，凝聚形成科學發展的強大合力；深入推進作風效能建設和反腐倡廉建設，進一步優化發展環境，促進淄博老工業城市科學發展再上新臺階。

　　全委會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在省委的堅強領導下，解放思想、開拓進取，充滿激情、科學創業，為實現“十二五”發展目標，加快建設殷實和諧經濟文化強市作出新的更大貢獻！

　　社論

　　堅持內涵發展推動新的轉型

　　剛剛召開的淄博市委十屆十一次全體會議，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全體會議精神，科學謀劃淄博老工業城市“十二五”期間的發展。強調要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市為目標，進一步堅持內涵發展，突出加強結構調整，突出統籌城鄉發展，突出改善民生維護穩定，深化改革開放，著力推動淄博老工業城市新的轉型發展，不斷開創殷實和諧經濟文化強市建設新局面。

　　著力推動淄博老工業城市新的轉型發展，這是在新的發展階段推動淄博老工業城市科學發展的重大戰略任務。新的轉型發展就是堅持內涵發展。其基本要求是：堅持轉方式、調結構、促增長有機統一，把轉方式調結構作為主攻方向，把保持經濟長期平穩較快發展作為主要任務，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展；堅持規模、質量、效益有機統一，量的增加要以質的提升為前提，更加注重提高資源能源和環境容量利用效率，更加注重提高經濟科技含量和文化內涵，更加注重提高經濟對群眾增收、財稅增長的貢獻率，進一步形成重質量、重效益、重民生的發展導向；堅持產業布局、城鎮建設、生態保護和諧統一，科學界定功能分區，合理安排產業發展、城鎮建設、農田保護、生態涵養等空間布局。在促進經濟內涵發展的同時，統籌推進文化、社會、城建等各個方面的內涵發展，全面提高科學發展水平。

　　要進一步突出加強結構調整，構建現代產業體系，切實加快經濟轉型發展。對淄博老工業城市來講，結構調整是一項艱巨的、長期的戰略任務。說其艱巨，是因為結構調整越是向前推進，慣性阻力就越大，利益性矛盾也更尖銳；說其長期，是因為結構調整是一個歷史的漸進過程，不可能一蹴而就。因此，必須以更大的決心和力度加以推進。

　　要進一步突出城鄉統籌，著力推進新型城鎮化進程，切實加快城鄉建設轉型發展。從淄博市經濟社會發展的階段性特征和工業化、城鎮化發展的一般規律看，“十二五”時期將是淄博市城鎮化進程加快發展的重要時期。盡管目前淄博市城鎮化程度比較高，但從總體上看，仍然滯后于工業化進程。這不僅制約了經濟結構轉型升級，也對擴大內需、改善民生帶來了諸多不利影響。因此，在新的發展中，要把城鄉統籌放到更加重要的位置來對待。

　　要進一步突出改善民生維護穩定，深入實施固本強基維穩工程，切實加快社會建設轉型發展。加強社會建設和管理，是“十二五”發展的突出工作重點。社會建設和管理是一舉托兩頭的大事，既有利于改善民生維護穩定，又有利于發展經濟。如果忽視和放松社會事業發展，不僅改善民生的目標難以實現，而且也會拖累經濟發展和城市建設。我們要按照中央和省委、省政府要求，始終把推進社會領域發展，作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點和公共財政支出的優先方向，切實增強經濟社會全面發展能力，切實使發展成果惠及全體社會成員。

　　站在新的起點上，我們希望滿懷、信心百倍。我們要深入學習淄博市委十屆十一次全體會議精神，進一步增強責任感、使命感，始終充滿激情、科學創業，更加奮發有為地做好各項工作，著力推動淄博老工業城市新的轉型發展，努力開創淄博老工業城市科學發展新局面，以優異的成績迎接建黨90周年。