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    在重化工業時代，城市布局強調功能分區，白天在一個地方上班，晚上驅車回到另一個地方居住。而在更注重人與自然和諧共存的后工業時代，上下班之間已不再有居住環境選擇上的矛盾。城市發展能否帶動就業崗位的增加？城市布局是否能為人們的工作、生活帶來更多方便？已被視為一座城市可持續發展和現代化程度的重要指標之一。

　　在上海市規劃設計研究院黨委書記余亮茹看來，上海世博會城市最佳實踐區展示的案例，體現的是現代城市的未來走向，生動詮釋著城市發展“以人為本、全面發展”理念，給城市規劃工作的啟發是多方面的。這不僅將深刻影響到正處于轉型期的上海的城市規劃，更將全面刷新城市規劃師的規劃理念和知識結構。

　　未來城市拒絕單一的功能分區

　　以大量消耗能源和資源為特征的重化工業階段，城市規劃為確保居住的環境要求，往往會將工廠區域和生活居住區域相互隔離，以此保證居住區的空氣質量，但這一過程卻耗費了太多時間和大量資源。

　　余亮茹談道，世博園內展示的未來城市，不再講求單一的功能分區，而更注重城市的復合功能――城市最佳實踐區的北部，有一個模擬的城市街區。這里，居住、娛樂和辦公融為一體，居民無需兩地奔波，通勤時間大為縮短，生活品質大大提高；芬蘭館內全景式的屏幕展示的“夢想之城”里，采用清潔環境技術的工廠沒有任何污染，生活區域毗鄰工作區域，步行或騎自行車便能輕松上下班，水和空氣都是那般清新；烏克蘭館內展出的“未來城市”模型上，城市建筑和道路沿著河流的走向布置，而不是人為地構建“橫平豎直”的路網格局，路的左邊是田地，右邊是城市，上班路程可縮短至15分鐘……

　　實踐中心齊頭并進和產城融合

　　“通常，人們所能接受的工作出行單程極限是兩至三小時。”余亮茹說，像上海這樣的現代化特大型城市，城市的發展必須摒棄“攤大餅”局面，實現多中心齊頭并進。從世博會最佳實踐區傳遞的諸多理念來看，在上海近期的青浦、南橋、嘉定等多座新城規劃中，規劃師們所進行的一些探索與嘗試，應當是符合未來城市發展要求的。

　　比如，在郊區規劃建設新城，如何避免新城成為“空城”、“臥城”，形成真正意義上的人口“蓄水池”？城市最佳實踐區及芬蘭、烏克蘭等展館告訴我們，“產城融合”是可行之道。這需要充分考慮新城發展起來以后，如何布局好高效能、高效益，低消耗、低污染的新興產業，因為只有形成多元化的產業集聚，才能向新城居民提供更多就近就業的機會，吸引更多高端人才。

　　“在新城規劃中，規劃師更為注重順應上海轉方式、調結構的內在需求，挖掘新城的產業潛力，提升產業能級。”余亮茹舉例說，金山地區近40年以來已形成了較為強大的基礎化工產業，隨著國際市場的激烈競爭，進一步提升高附加值的精細化工能力的需求已十分迫切。規劃人員考慮在龍泉港以東2.4公里的上海化工區西部發展區圍堤岸線建設專用物流碼頭，作為直接配套于石化產業的重要工程，這不僅能提供更多的新增就業崗位，也將提升金山區內化工生產性服務業能級。

　　城市規劃不能忽視“活的要素”

　　夯實產業平臺、擴大居民就業只是新城邁向繁榮的第一步。真正實現“產城融合”，還要在提升城市功能、培育社區文化上下功夫。

　　“城市最佳實踐區中的街區設計，其展示的功能不再是單一的而是混合的，包括了工作、居住、娛樂等復合形態，人們在工作之余還能滿足各類的精神需求。這種復合社區的概念，也已被引入上海的新城規劃。”余亮茹介紹說，在南橋新城的產業片區，已不再把各類工廠簡單集聚，而是規劃為先進制造、研發和生產服務業的綜合基地，與公共服務設施、生態型的居住小區錯落分布。“只有讓居民在上班之余，也能就近獲得精神、文化方面的滿足，才能讓更多的人在新城安居樂業。”

　　余亮茹告訴記者，全新的城市規劃理念，也將對城市規劃師原本的規劃理念和知識結構提出挑戰。多次觀看最佳實踐區后，感到培養一專多能的規劃師團隊并不斷豐富他們的知識結構，是一項十分緊要的工作。“以往編制城市規劃時，對于產業、人口等社會經濟發展的‘活的要素’應用不夠，或者缺乏科學的動態數據判讀與考量，城市規劃師的知識結構也相對單一。如今看來，城市規劃要挖掘城市的復合型功能，規劃師本身就應該是個復合型人才，或者規劃師團隊應該是各類人才的復合集聚。”