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北京,新的景觀定位
[日期:2008-11-03]  來源:人民日報海外版  作者:陳振凱 張意軒   發表評論(0)打印



  全長46公里、橫貫北京城的長安街,不久的將來會向西延伸4公里,直達門頭溝門城,“百里長街”稱號將更名副其實。

  長安街西延,因為首鋼外遷。這實際意味著北京在空間布局、經濟結構、發展理念等方面,已發生、正發生一系列深刻變化。

  空間布局正在重構

  往西延伸的不僅有長安街,地鐵一號線西延也已列入規劃,為石景山區的“城市功能拓展區”功能定位實現提供了保障。石景山區曾經集中了以首鋼、北京重型機器廠等為代表的一大批重工業企業,創造了北京工業的輝煌,但也逐漸面臨污染等問題,重工業外遷是必然選擇。

  兩年后,首鋼集團的涉鋼產業將全部搬出北京,在石景山區政府規劃下,原首鋼廠區將建成總部經濟區、永定河兩岸的行政中心等,全區將建設旅游、商務、休閑娛樂、科技園等服務區。而以首鋼廠區新規劃為代表的石景山區新空間格局,是北京空間變局的重要一環。

  “北京正在進行空間格局調整,將加快西部、南部發展來疏解中心城區過于飽和的城區功能。”北京市社會科學院中國總部經濟研究中心主任趙弘研究員說。

  由于歷史原因,北京的城市功能過于集中于中心城區,帶來交通堵塞、水電等資源承載過度等一系列問題,并導致中心區與外圍城區之間經濟發展不平衡,影響到首都功能的有效履行。

  據《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》,北京將走出靠環線擴張的“同心圓”,構建“兩軸兩帶多中心”的空間格局,長安街即為“兩軸”中的一軸。此外,北京還將京津冀及環渤海地區協調發展納入視野,統籌區域發展,發揮帶動和輻射作用。

  經濟轉型悄然進行

  “打通首鋼,石景山的財富大道就打通了。”石景山區副區長王紅說。區長周茂非表示,今后,石景山將逐步從以第二產業為主向依靠第二、第三產業共同發展的大方向轉變。

  趙弘則建議,要把首鋼品牌用起來,借首鋼品牌資源吸引更多的冶金、鋼鐵等總部落戶石景山,“首鋼做完'減法'做'乘法',總部帶來的關聯效應,將吸引會計師、律師、金融保險等多種服務產業的發展。”屆時,石景山區將形成有集群優勢的經濟區,并成為首都文化娛樂休閑區(CRD)。

  石景山的探索正是北京經濟轉型的一個縮影。功能復合、人口激增帶來的“大城市病”讓北京不堪重負,面臨資源短缺、環境壓力加大等問題,北京思考著新的發展方向。

  “北京人才、信息、技術等戰略資源密集,應重點發展高端行業和產業高端環節,推動經濟轉型和升級。” 趙弘認為,“在加快發展現代服務業、金融產業、文化創意產業等高附加值產業的同時,還應大力發展企業總部及管理、研發、營銷等價值鏈高端環節,即總部經濟。”

  近年來,北京經濟結構轉型已取得明顯成效,產業發展日趨高端化。統計數據顯示,2001年北京市第三產業增加值占GDP比重不足60%,2007年這一比重達到73.7%。此外,北京市高技術產業的增加值增勢迅猛,占全市GDP的比重超過20%。北京文化創意產業集聚區也已增至21家。“十一五”期間,北京還將重點建設中關村科技園、奧林匹克中心區、金融街等六大高端產業功能區。

  與此同時,總部經濟建設也已起步。目前,北京初步形成了朝陽CBD、西城金融街、海淀中關村等幾個特色的總部經濟聚集區。2008年中國大陸入選《財富》雜志世界500強的29家企業中,有25家企業總部設在北京。

  發展理念邁上新階

  首鋼搬了,發展路子也轉變了。周茂非說,首鋼搬遷后,石景山區轉型發展“創意創智”產業,著力打造CRD;不但如此,在空氣變好藍天變多的情況下,石景山還重視軟環境建設,使之真正“宜商宜居”。

  從新中國成立初的重工業基地,到現在的文化產業基地、總部經濟集聚區;從高能耗重污染的煉鋼、發電,到可持續無污染的旅游、動漫;從重視基礎設施、重視GDP,到重視軟環境、重視環保;從埋頭苦干到科學發展……石景山區的發展理念邁上了一個新臺階。

  不僅石景山,放之整個北京,發展理念亦是跨越了一步步階梯。北京曾經“由消費城市向生產城市轉變”,力圖成為工業中心、經濟中心;上世紀80年代對發展思路進行反思,1997年提出“首都經濟”發展戰略;現在則是“高端產業與產業高端環節并舉”、首都功能與經濟發展協調統一。北京的發展理念在不斷調整,北京的重新定位是:“國家首都,國際城市,文化名城,宜居城市”。

  北京大學教授俞孔堅評價,“北京提出宜居城市具有革命性意義”。

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