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（2008年4月29日）

　　為總結(jié)各城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況，交流好的經(jīng)驗(yàn)與做法，4月25日至26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在山東省新泰市組織召開(kāi)了全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

　　參加會(huì)議的有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，全國(guó)26個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)城市及所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室的有關(guān)代表，以及山東省建設(shè)廳、監(jiān)察廳，泰安市政府、監(jiān)察局，新泰市委、市政府、市紀(jì)委、監(jiān)察局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉漢獎(jiǎng)主持。

　　會(huì)議首先由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長(zhǎng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任孫安軍同志介紹了全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開(kāi)展的基本情況、取得的主要成效和面臨的主要問(wèn)題。監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察司副局級(jí)監(jiān)察專員，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任孫照華同志強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要性，希望各地監(jiān)察部門要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作深入開(kāi)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室副主任，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任謝曉帆同志結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，就建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的開(kāi)展情況以及下一步推進(jìn)規(guī)劃督察員制度建設(shè)的計(jì)劃向大家做了全面介紹。

　　山東省、哈爾濱市、石家莊市、廣州市、成都市、新泰市、常州市和昌吉自治州等八個(gè)省、市（州）的代表在會(huì)上做了典型發(fā)言，詳細(xì)介紹了各自工作的開(kāi)展情況和取得的成功經(jīng)驗(yàn)。新泰市高度重視并積極創(chuàng)新規(guī)劃集中統(tǒng)一管理問(wèn)題，較好解決了城鄉(xiāng)規(guī)劃多頭審批、管理的局面；實(shí)行了“批驗(yàn)”分離制度，審批與驗(yàn)收、放線與驗(yàn)線、設(shè)計(jì)變更與監(jiān)察管理等各環(huán)節(jié)相互制約，保證了規(guī)劃管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)；哈爾濱市實(shí)施的“陽(yáng)光規(guī)劃”工程，覆蓋面廣，規(guī)劃公開(kāi)公示的措施細(xì)致、可行，取得了很好的效果；其組織開(kāi)發(fā)的“雙衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)”已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，衛(wèi)星遙感也實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)提升整體規(guī)劃水平起到了積極的作用；石家莊市嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和AB角工作制，保證了項(xiàng)目審批工作的連續(xù)性，保證了工作質(zhì)量和工作效率；廣州市采用攝像同步轉(zhuǎn)播的形式向媒體及公眾代表公開(kāi)審議過(guò)程，并于2007年7月頒布實(shí)施《城市規(guī)劃管理公示辦法》，全市規(guī)劃公示電子地圖查詢系統(tǒng)也于同期正式啟用，有效方便了群眾，提高了規(guī)劃工作的透明度，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理工作的公開(kāi)、公正具有積極的意義；另外，他們還完善了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政管理相對(duì)人信用記錄評(píng)價(jià)制度、政府行政主管部門之間信息共享制度、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃義務(wù)監(jiān)督制度等對(duì)各地完善行政管理監(jiān)督制度具有很好的借鑒作用；成都市創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，設(shè)置了規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室，并將規(guī)劃督察專員派駐到全市二十個(gè)區(qū)（市、縣）；建立了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制、違紀(jì)案件移送制、分級(jí)巡查制以及“網(wǎng)格化督察制”，基本形成“全域成都”規(guī)劃督察責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。常州市建立健全了規(guī)劃決策、規(guī)劃管理、公眾參與和規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制并構(gòu)建了“四個(gè)體系”，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作得以扎實(shí)的推進(jìn)；新疆昌吉州作為西部少數(shù)民族地區(qū)，結(jié)合自身實(shí)際情況，高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，全州八縣市及自治州均成立了規(guī)劃局，并積極開(kāi)展績(jī)效考核工作，對(duì)促進(jìn)各縣市改進(jìn)并提高工作水平發(fā)揮了很好的作用。

　　會(huì)議分組討論了由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬的《城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》以及《關(guān)于開(kāi)展第二次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作績(jī)效考核的通知》和辦法。還圍繞下一階段如何深入開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行了討論。

　　會(huì)議代表還實(shí)地考察了新泰市城市規(guī)劃、市容和規(guī)劃局的規(guī)劃管理及規(guī)劃執(zhí)法工作情況。

　　會(huì)議結(jié)束時(shí)，由孫安軍同志做了總結(jié)發(fā)言，代表兩部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室就下一階段的工作重點(diǎn)提出了具體要求：一是要加大宣傳和貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的工作力度；二是要加大規(guī)劃案件查處力度；三是要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績(jī)效考核工作；四是要進(jìn)一步健全和完善制度，要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，針對(duì)貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相配套的法規(guī)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　劉漢獎(jiǎng)同志最后強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)共同開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，是新時(shí)期促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變行政職能，改進(jìn)行政方式，提高行政效能，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制和實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的“龍頭”和調(diào)控作用的重要舉措，受到了各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)的高度關(guān)注。一年多來(lái)，各地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的精心組織下，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展工作，取得了一定成效。但是，就全國(guó)來(lái)講，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作還需要進(jìn)一步深化。我們要以貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的自覺(jué)性和責(zé)任感；繼續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)案件的查處力度，注重發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用和辦案優(yōu)勢(shì)，對(duì)違法違規(guī)案件要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行查處；城鄉(xiāng)規(guī)劃行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格執(zhí)法；加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，健全和完善規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)與監(jiān)察部門的協(xié)作配合，按照兩部城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和部署，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察各項(xiàng)工作任務(wù)；要認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)評(píng)估，切實(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績(jī)效考核工作，總結(jié)成績(jī)，查找不足，突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的方式、方法，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的水平。

　　通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、討論和實(shí)地考察，各地代表既相互交流了經(jīng)驗(yàn)和做法，又開(kāi)拓了思路，明確了下一步工作的要求，為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展提供了保證，也為全國(guó)進(jìn)一步深入開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作提供了借鑒。