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　　【實(shí)施日期】1998/09/01

　　【頒布單位】珠海市人大常委會(huì)

珠海市環(huán)境保護(hù)條例

　　（１９９８年５月２１日珠海市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過　１９９８年５月２１日公布　１９９８年９月１日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)本市現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　市政府對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府對本轄區(qū)實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，根據(jù)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、城市總體規(guī)劃，進(jìn)行珠海市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

　　第三條　市政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)和大氣、水、土地、海洋、山體、森林、植被、野生生物等各種自然資源和人文景觀的管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)資源合理配置，實(shí)施資源保護(hù)。利用與增值并重的政策，切實(shí)執(zhí)行珠海市環(huán)境保護(hù)“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。

　　第四條　各級(jí)政府必須采取措施，大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育、普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)，提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，引進(jìn)和推廣使用先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品。

　　第五條　市政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各縣（區(qū)）環(huán)保部門對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。市環(huán)保部門可以在其他區(qū)設(shè)立精簡的環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)或者派駐人員。

　　政府有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)，依法協(xié)助環(huán)保部門做好環(huán)境保護(hù)工作。

　　第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第六條　市政府作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展重大決策以及制定土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時(shí)，必須對環(huán)境影響進(jìn)行論證，采取有效的保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)對策和措施。

　　第七條　市環(huán)保部門負(fù)責(zé)劃定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，制定水污染物、大氣污染物等的排放控制方案，并根據(jù)實(shí)際需要，組織擬訂地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　市環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染監(jiān)測，并定期向社會(huì)發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。

　　市，縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是評價(jià)環(huán)境狀況，實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

　　第九條　排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法填報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)表。

　　排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶必須執(zhí)行排污申報(bào)登記制度，按時(shí)向環(huán)保部門如實(shí)申報(bào)污染物的排放、處理及其設(shè)施和設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

　　第十條　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行排放污染物許可證制度的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須辦理排放污染物許可證。

　　環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)做好排放污染物許可證的發(fā)證、換證和管理工作。

　　第十一條　排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶必須依法繳納排污費(fèi)。

　　第十二條　排放污染物超過本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須依法繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并承擔(dān)污染治理責(zé)任。

　　有前款情形的，由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門責(zé)令其限期治理。被責(zé)令限期治理的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須按限定的時(shí)間和內(nèi)容完成治理，并由作出限期治理決定的環(huán)保部門組織驗(yàn)收。

　　第十三條　環(huán)保部門及其他環(huán)境監(jiān)督管理部門，有權(quán)依法對其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕。阻撓或者拖延檢查。

　　第三章　保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境

　　第十四條　各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強(qiáng)對飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、人文遺跡、山林、綠地、海灘、溫泉、野生動(dòng)植物、古樹名木等的保護(hù)，防止植被破壞、水土流失及其他生態(tài)環(huán)境破壞。

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)，禁止獵殺或者捕捉鳥類，以維護(hù)生態(tài)平衡。

　　第十五條　飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、重要漁業(yè)水體及其他有特殊價(jià)值水體區(qū)域內(nèi)，不準(zhǔn)新設(shè)排污口。

　　本條例施行前已設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

　　第十六條　在海拔２５米等高線以上，不準(zhǔn)興建非供公共休憩的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十七條　堤岸陸域沿河縱深６０米和沿海縱深８０至１００米范圍內(nèi)，不準(zhǔn)興建任何建筑物、構(gòu)筑物。

　　河、海靠岸水面以及海島沿岸水面，不準(zhǔn)興建非供群眾觀賞或者休閑的亭臺(tái)樓閣。

　　第十八條　嚴(yán)格控制圍海、填海工程，海岸工程建設(shè)及開發(fā)利用灘涂。確需開發(fā)該類工程項(xiàng)目的，必須符合城市總體規(guī)劃，并作出環(huán)境影響評價(jià)，報(bào)環(huán)保部門審批。

　　唐家灣至拱北沿岸各海灣的海面不得圍墾。

　　第十九條　在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、公園以及療養(yǎng)區(qū)、海濱浴場，不準(zhǔn)興辦或者設(shè)立產(chǎn)生污染或者破壞景觀的項(xiàng)目或者設(shè)施，不準(zhǔn)建設(shè)與旅游和觀賞無關(guān)的建筑物。

　　第二十條　禁止擅自開山采石、取土和取沙。確需開采的，須經(jīng)規(guī)劃國土主管部門會(huì)同環(huán)保部門提出意見報(bào)市規(guī)劃國土管理委員會(huì)審批，并實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。

　　因城市建設(shè)需要在本市取沙土的，應(yīng)當(dāng)在出海口或者河海抽取。

　　第二十一條　各級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)做好自然環(huán)境保護(hù)工作，美化綠化環(huán)境。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然環(huán)境的特點(diǎn)，不得隨意改變地形、地貌。任何單位或者個(gè)人不得侵占公共綠地，不得毀壞海岸、風(fēng)景石。

　　第二十二條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅樹林、防護(hù)林、風(fēng)景林的保護(hù)，保護(hù)生物多樣性。在開發(fā)建設(shè)過程中，確需砍伐的，須經(jīng)市建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃國土部門審查并報(bào)市規(guī)劃國土管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第二十三條　美化城市景觀，規(guī)范廣告牌的設(shè)置，公共廣告欄由工商行政主管部門會(huì)同規(guī)劃國土部門統(tǒng)一設(shè)置和管理。

　　第四章　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

　　第二十四條　嚴(yán)格限制建設(shè)資源消耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展高科技、技術(shù)含量高、附加值大、高效益、低能耗、污染少、重復(fù)利用率高的生態(tài)工業(yè)，實(shí)行清潔生產(chǎn)。降低單位國民生產(chǎn)總值消耗的能量和污染物的排放量。

　　嚴(yán)禁在市區(qū)以煤、重油或者塑膠作為燃料使用。不準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置大煙囪。生產(chǎn)、生活需建的附屬于建筑物的煙囪，不得高于該建筑物２米。

　　第二十五條　建設(shè)項(xiàng)目的選址，必須符合城市總體規(guī)劃功能和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。在西區(qū)平東大道以東不得新辦電鍍、造紙制漿、制革、冶煉、漂染、石油化工等嚴(yán)重污染項(xiàng)目。

　　第二十六條　禁止生產(chǎn)國家明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品，禁止采用國家明令禁止采用的設(shè)備和工藝。禁止生產(chǎn)農(nóng)藥、汞制品、砷制品、鉛制品、放射性物品、聯(lián)苯胺、多氯聯(lián)苯、石棉制品等含劇毒污染物或者致癌物成份的產(chǎn)品。

　　第二十七條　建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書中，必須有環(huán)境保護(hù)專門章節(jié)。

　　建設(shè)項(xiàng)目都必須編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。未經(jīng)審批或者審批不同意的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第二十八條　環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書應(yīng)當(dāng)委托持有環(huán)境影響評價(jià)資格證書的單位編制，評價(jià)單位必須先制定項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)大綱，報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)后，再進(jìn)行評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第二十九條　建設(shè)對環(huán)境有污染的項(xiàng)目，其污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門審查同意后，才能實(shí)施。

　　第三十條　有污染防治設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目的試產(chǎn)，必須經(jīng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門同意后方可進(jìn)行，試產(chǎn)期一般不得超過６個(gè)月。

　　建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須經(jīng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門組織驗(yàn)收同意后，才能投入使用，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投產(chǎn)。

　　第三十一條　禁止將建筑樓宇的防盜網(wǎng)安裝在門窗、陽臺(tái)、走廊以外。

　　第五章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第三十二條　產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、噪聲、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及振動(dòng)、電磁波輻射、光污染等對環(huán)境有污染和危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，采取有效措施，防治環(huán)境污染。

　　第三十三條　建有污染防治設(shè)施的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施的正常運(yùn)行。未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，不得拆除、閑置或者改變。

　　第三十四條　工業(yè)污染的防治應(yīng)當(dāng)逐步從生產(chǎn)的末端管理轉(zhuǎn)移到源頭管理，并實(shí)行生產(chǎn)全過程的控制。工藝設(shè)備落后、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目應(yīng)予淘汰。

　　第三十五條　生產(chǎn)、銷售的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

　　第三十六條　生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

　　第三十七條　禁止引進(jìn)不符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。

　　第三十八條　禁止將境外危險(xiǎn)廢物或者垃圾轉(zhuǎn)移到本市處理、處置。確需進(jìn)口可作為原料使用的廢物，必須報(bào)國務(wù)院環(huán)保部門批準(zhǔn)。

　　第三十九條　禁止將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給本市沒有污染防治能力的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶使用或者處置。

　　禁止本市沒有污染防治能力的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶使用可能產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備以及處置危險(xiǎn)廢物。

　　第四十條　市政府應(yīng)當(dāng)采取措施，限期禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料餐具，食品包裝袋。

　　第四十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，對危險(xiǎn)廢物、城市生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、航空垃圾等及污水進(jìn)行集中處理、處置。

　　第四十二條　禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、建筑廢料、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。

　　第四十三條　環(huán)保部門對汽車排氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各汽車污染監(jiān)督管理部門的工作。

　　發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量在１０００ＣＣ以下（含１０００ＣＣ）或者排放的噪聲、尾氣不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的客、貨車，公安交通管理部門不予核發(fā)號(hào)牌。

　　環(huán)保部門經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放的噪聲，尾氣不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)責(zé)令機(jī)動(dòng)車所有人檢修合格。

　　第四十四條　在居民區(qū)以及其他需要特別安靜的區(qū)域，排放噪聲的企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)采取有效的控制措施防治噪聲污染，使其夜間環(huán)境噪聲控制在４５分貝以下。

　　第四十五條　因發(fā)生事故或者突發(fā)事件，造成或者可能造成污染危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須立即采取防治污染措施，盡快通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告。

　　第四十六條　當(dāng)發(fā)生重大污染事故時(shí)，環(huán)保等有關(guān)部門必須立即采取有效的消除污染措施，并責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人消除或者減輕污染危害，同時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十七條　違反本條例第九條、第十三條、第二十七條、第四十條、第四十二條或者第四十四條規(guī)定的，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令糾正、給予警告，并可處以１０００元以上２萬元以下罰款。

　　第四十八條　違反本條例第十六條、第十七條、第十九條、第二十一條或者第二十三條規(guī)定的，由規(guī)劃國土等有關(guān)主管部門依法處理。

　　第四十九條　違反本條例第十條、第十一條、第十五條、第二十二條、第二十四條或者第三十二條規(guī)定的，責(zé)令其改正，并由環(huán)保部門處以２萬元以上５萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售的工業(yè)產(chǎn)品不符合其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，由工商行政管理部門、技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第五十一條　違反本條例第十二條、第二十五條、第二十六條、第二十九條、第三十條、第三十七條或者第三十九條規(guī)定的，責(zé)令其改正，并由環(huán)保部門處以５萬元以上２０萬元以下罰款。

　　第五十二條　違反本條例第二十條規(guī)定，擅自開辦砂、石、土場的，由市規(guī)劃國土管理部門視其情節(jié)處以５萬元以上２０萬元以下罰款，并責(zé)令其關(guān)閉。

　　第五十三條　違反本條例第三十八條規(guī)定，擅自進(jìn)口境外廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該廢物，可以并處１０萬元以上１００萬元以下罰款。

　　第五十四條　違反本條例造成環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，有責(zé)任排除污染危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)保部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第五十五條　當(dāng)事人對環(huán)保部門的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十六條　對造成環(huán)境污染重大事故的有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條　拒絕、阻礙環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條　環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第五十九條　本條例自１９９８年９月１日起施行。