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 第4號

    現(xiàn)公布《漯河市人民政府關(guān)于修改〈漯河市城市管理暫行辦法〉的決定》,自公布之日起施行。

                                                             市長            　

                                                       二○○八年八月三十日

   漯河市人民政府關(guān)于修改《漯河市城市管理暫行辦法》的決定

    為了適應(yīng)城市管理工作的需要,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我市實(shí)際,市人民政府決定對《漯河市城市管理暫行辦法》作如下修改:

    一、將“一總則”修改為“第一章總則”;“二管理范圍與執(zhí)法分工”修改為“第二章管理范圍與職責(zé)分工”;“三法律責(zé)任”修改為“第三章法律責(zé)任”;“四執(zhí)法與監(jiān)督”修改為“第四章執(zhí)法與監(jiān)管”;“五附則”修改為“第五章附則”。

    二、將第七條修改為“各行政執(zhí)法單位及郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均應(yīng)依照法定職責(zé)和市人民政府確定的職責(zé),做好城市管理相關(guān)工作”。

    三、刪除第八條第(一)項(xiàng);

    將第(二)項(xiàng)修改為“加強(qiáng)戶外廣告(獨(dú)立大型戶外廣告除外)監(jiān)管”,作為第(一)項(xiàng)。

    將第(十)項(xiàng)修改為“治理流動(dòng)經(jīng)營、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營和場外經(jīng)營行為”,作為第(九)項(xiàng)。

    增加“城市道路兩側(cè)或公共場所搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的審核及監(jiān)管,”作為第(十)項(xiàng)。增加“城市道路兩側(cè)或公共場所設(shè)置活動(dòng)性商亭、電話亭等的審核及監(jiān)管,”作為第(十一)項(xiàng)。

    增加“城市夜景燈光的審核及監(jiān)管”,作為第(十二)項(xiàng)。

    四、將第九條第(一)項(xiàng)修改為“加強(qiáng)市場經(jīng)營秩序管理,劃行歸市,治理無照經(jīng)營行為”。

    五、將第十條第(一)項(xiàng)修改為“加強(qiáng)劃定的早市、夜市攤?cè)?點(diǎn))規(guī)范化管理”。

    六、增加“加強(qiáng)商業(yè)噪聲污染的監(jiān)管”,作為第十二條第(四)項(xiàng)。

    七、將第十三條第(四)項(xiàng)修改為“加強(qiáng)對營宿樓餐飲門店油污排放污染、建筑施工和工業(yè)企業(yè)噪聲污染的監(jiān)管。”

    八、將第十七條“市衛(wèi)生局職責(zé)”修改為:

    (一)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,市區(qū)沿街飲食店達(dá)不到前店后作要求的,取消其經(jīng)營資格;

    (二)加強(qiáng)對飲食餐館、攤?cè)簣?zhí)行消毒規(guī)定,賓館、旅店、浴池、美容美發(fā)等公共場所公用物品落實(shí)消毒制度的監(jiān)管。

    九、增加“市規(guī)劃管理局職責(zé)”,作為第二十條;

    (一)新建、改(擴(kuò))建道路,管線、桿(塔)線,地面設(shè)備,建(構(gòu))筑物等的規(guī)劃許可及監(jiān)管;

    (二)獨(dú)立式戶外大型廣告設(shè)施、城市雕塑和小品的規(guī)劃許可及監(jiān)管;

    (三)建筑工程外裝修的許可及監(jiān)管;(四)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類違反規(guī)劃的建設(shè)行為的監(jiān)管。”

    十、第二十條改為第二十一條,第(二)項(xiàng)修改為“負(fù)責(zé)按事權(quán)劃分街道的凈化、綠化、亮化、硬化和公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理;負(fù)責(zé)道路車行道分車帶綠地(含分流島綠地)的保潔工作”。

    增加“負(fù)責(zé)市區(qū)環(huán)城路(107國道、南環(huán)路、東環(huán)路、北環(huán)路)以外(不含環(huán)城路兩側(cè))的環(huán)境整治工作,”作為第(十一)項(xiàng)。

    十一、將第二十一條改為第二十二條,修改為“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職責(zé):除參照執(zhí)行郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)的職責(zé)外,按照市政府關(guān)于事權(quán)劃分的文件精神和屬地管理的原則,做好本轄區(qū)的城市管理工作。”

    十二、將第二十三條改為第二十四條,并刪除第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)。

    十三、將第二十五條改為第二十六條,并刪除第(一)項(xiàng)。

    十四、將第二十九條改為第三十條,并將第(一)項(xiàng)修改為“在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;”

    十五、將第三十一條改為第三十二條,并將第(一)項(xiàng)修改為:“未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的,沒收違法所得,并處5萬元以上20萬元以下罰款;給業(yè)主造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,依照上述規(guī)定處罰,并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書;”

    十六、增加第三十四條“有下列行為之一的,由規(guī)劃行政主管部門依法予以處罰:

    (一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款;

    (二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的,責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。”

    2005年12月20日發(fā)布的《漯河市城市管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作調(diào)整后,重新公布。

    漯河市城市管理暫行辦法

    (2005年12月20日市政府令第17號公布,根據(jù)2008年8月30日漯河市人民政府關(guān)于修改《漯河市城市管理暫行辦法》的決定修正)

　　第一章　總　則

    第一條　為加強(qiáng)城市管理,提升城市管理行政執(zhí)法效能,建設(shè)現(xiàn)代化文明城市,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

    第二條　城市規(guī)劃建成區(qū)及高速公路連接線兩側(cè)區(qū)域內(nèi)的城市管理活動(dòng),適用本辦法。

    第三條　本辦法所稱城市管理活動(dòng)主要包括以下城市管理事項(xiàng):

    (一)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行政執(zhí)法;

    (二)城市規(guī)劃管理行政執(zhí)法;

    (三)城市園林綠化管理行政執(zhí)法;

    (四)城市市政管理行政執(zhí)法;

    (五)城市燃?xì)夤芾硇姓��?zhí)法;

    (六)城市供水管理行政執(zhí)法;

    (七)城市工商行政管理執(zhí)法;

    (八)城市環(huán)境保護(hù)管理行政執(zhí)法;

    (九)城市交通管理行政執(zhí)法;

    (十)城市食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生管理行政執(zhí)法;

    (十一)城市文化市場管理行政執(zhí)法;

    (十二)城市水利管理行政執(zhí)法;

    (十三)城市房地產(chǎn)管理行政執(zhí)法;

    (十四)履行法律、法規(guī)、規(guī)章或者省、市人民政府規(guī)定的城市管理的其它職責(zé)。

    第四條　任何單位和個(gè)人都有保持市容整潔、維護(hù)城市秩序、愛護(hù)公共設(shè)施的義務(wù),有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

    第五條　城市管理應(yīng)遵循依法行政、職能相對集中、教育管理并重、科學(xué)規(guī)劃、合理疏導(dǎo)的原則。

    第六條　漯河市城市管理委員會是我市城市管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),對涉及城市管理方面的各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織指揮。漯河市城市管理委員會下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)城市管理的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作,保證城市管理各項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處。

    第二章　管理范圍與職責(zé)分工

    第七條　各行政執(zhí)法單位及郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均應(yīng)依照法定職責(zé)和市人民政府確定的職責(zé),做好城市管理相關(guān)工作。

    第八條　市建設(shè)委員會職責(zé):

    (一)加強(qiáng)戶外廣告(獨(dú)立大型戶外廣告設(shè)施除外)監(jiān)管;

    (二)加強(qiáng)城市洗車業(yè)管理;

    (三)查處亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂放、亂扯亂掛、亂堆亂倒等“十亂”行為;

    (四)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格道路占用和挖掘?qū)徟?

    (五)搞好城市生活、建筑、生產(chǎn)及特種垃圾的清運(yùn);

    (六)加強(qiáng)道路、路燈、供排水、燃?xì)狻�橋涵、公交站棚和環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施維護(hù)、管理;

    (七)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場文明工地管理;

    (八)加強(qiáng)公交客運(yùn)管理,杜絕無證營運(yùn)、拒載、壓速慢行、超速等違規(guī)營運(yùn)現(xiàn)象;

    (九)治理流動(dòng)經(jīng)營、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營和場外經(jīng)營行為;

    (十)城市道路兩側(cè)或公共場所搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的審核及監(jiān)管。

    (十一)城市道路兩側(cè)或公共場所設(shè)置活動(dòng)性商亭、電話亭等的審核及監(jiān)管;

    (十二)城市夜景燈光的審核及監(jiān)管。

    第九條　市工商行政管理局職責(zé):

    (一)加強(qiáng)市場經(jīng)營秩序管理,劃行歸市,治理無照經(jīng)營行為;

    (二)嚴(yán)把營業(yè)執(zhí)照審批關(guān),杜絕向不具備經(jīng)營條件的商戶發(fā)放營業(yè)執(zhí)照;

    (三)監(jiān)管廣告及匾牌字號內(nèi)容是否合法健康,征集公益廣告,公益廣告發(fā)布量占全部廣告發(fā)布量的比例不低于20%。

    第十條　市市場發(fā)展服務(wù)中心(市場開辦者)職責(zé):

    (一)加強(qiáng)劃定的早市、夜市攤?cè)?點(diǎn))規(guī)范化管理;

    (二)承擔(dān)市場開辦者的責(zé)任和義務(wù)。

    第十一條　市林業(yè)園藝局職責(zé):

    (一)加強(qiáng)對城市公共綠地、樹木養(yǎng)護(hù)和管理,依法查處違反園林綠化管理法律法規(guī)的的各種行為;

    (二)對單位、居民區(qū)綠化管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);

    (三)查處在游園、廣場、綠地內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營性活動(dòng),嚴(yán)格控制商業(yè)性廣告設(shè)施的審批。

    第十二條　市公安局職責(zé):

    (一)強(qiáng)化交通法規(guī)宣傳,完善交通標(biāo)志標(biāo)線和交通設(shè)施,依法查處各種違反城市道路管理的行為;

    (二)嚴(yán)厲打擊各種偷盜、破壞城市公用設(shè)施的違法行為;

    (三)取締主干道、游園廣場內(nèi)聚眾賭博、占卜算命等活動(dòng);

    (四)加強(qiáng)商業(yè)噪聲污染的監(jiān)管。

    第十三條　市環(huán)保局職責(zé):

    (一)加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù);

    (二)搞好煙塵控制區(qū)建設(shè)、污染物排放達(dá)標(biāo)及工業(yè)固體廢物利用率、危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)標(biāo);

    (三)加強(qiáng)城區(qū)的焚燒管理;

    (四)加強(qiáng)對營宿樓餐飲門店油污排放污染、建筑施工和工業(yè)企業(yè)噪聲污染的監(jiān)督和治理。

    第十四條　市水利局職責(zé):

    (一)開展依法治水宣傳教育,搞好轄區(qū)內(nèi)河道清淤及防洪設(shè)施的維護(hù)管理;

    (二)加強(qiáng)河道環(huán)境衛(wèi)生管理,清理水面及河唇的垃圾和污染物;

    (三)依法查處在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)墾坡種植、養(yǎng)殖、采砂、游泳、洗衣和水上經(jīng)營等一切污染水源水質(zhì)的活動(dòng)。

    第十五條　市文化局職責(zé):

    加強(qiáng)公共娛樂場所的監(jiān)督管理,配合公安部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧、歌舞廳、錄像廳等公共娛樂場所從事各種非法游戲、散播黃色音像制品、經(jīng)營非法盜版物的活動(dòng)。

    第十六條　市交通局職責(zé):

    (一)加強(qiáng)長途客運(yùn)管理,嚴(yán)格按規(guī)定的線路運(yùn)行,禁止在指定的站區(qū)外上下乘客;

    (二)加強(qiáng)對社會從事貨物營運(yùn)車輛及其站場的管理,嚴(yán)禁在市區(qū)主次干道沿路停放;查處無證運(yùn)營、違規(guī)運(yùn)營行為;

    (三)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車維修業(yè)的管理,嚴(yán)禁無證經(jīng)營、占道經(jīng)營;

    (四)加強(qiáng)市區(qū)客運(yùn)站點(diǎn)管理,嚴(yán)禁非法客運(yùn)站點(diǎn)經(jīng)營。

    第十七條　市衛(wèi)生局職責(zé):

    (一)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,市區(qū)沿街飲食店達(dá)不到前店后作要求的,取消其經(jīng)營資格;

    (二)加強(qiáng)對飲食餐館、攤?cè)簣?zhí)行消毒規(guī)定,賓館、旅店、浴池、美容美發(fā)等公共場所公用物品落實(shí)消毒制度的監(jiān)管。

    第十八條　市房產(chǎn)管理局職責(zé):負(fù)責(zé)對全市住宅小區(qū)物業(yè)管理的行業(yè)行政執(zhí)法工作。

    第十九條　市民政局職責(zé):

    (一)負(fù)責(zé)地名命名、更名和標(biāo)牌設(shè)置;

    (二)加強(qiáng)對城市生活無著落的流浪乞討人員的救助工作。

    第二十條　市規(guī)劃管理局職責(zé):

    (一)新建、改(擴(kuò))建道路,管線、桿(塔)線,地面設(shè)備,建(構(gòu))筑物等的規(guī)劃許可及監(jiān)管;

    (二)獨(dú)立式戶外大型廣告設(shè)施、城市雕塑和小品的規(guī)劃許可及監(jiān)管;

    (三)建筑工程外裝修的許可及監(jiān)管;

    (四)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類違反規(guī)劃的建設(shè)行為的監(jiān)管。

    第二十一條　郾城區(qū)人民政府、源匯區(qū)人民政府、召陵區(qū)人民政府職責(zé):

    (一)落實(shí)日常清掃保潔責(zé)任制,實(shí)行沿街單位、新區(qū)、商業(yè)門店垃圾袋裝化;

    (二)負(fù)責(zé)按事權(quán)劃分街道的凈化、綠化、亮化、硬化和公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理;負(fù)責(zé)道路車行道分車帶綠地(含分流島綠地)的保潔工作;

    (三)落實(shí)“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包美化)責(zé)任的簽訂;

    (四)杜絕在建成區(qū)養(yǎng)殖牛、羊、豬等家畜和雞、鴨、鵝等家禽,禁止在市區(qū)放牧牛、羊等;

    (五)加強(qiáng)對非機(jī)動(dòng)車輛停放的管理,按規(guī)劃要求,劃線停放;

    (六)依法查處在城市道路上打場曬糧行為;

    (七)對都市村莊實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生管理,督促檢查沿河村莊和住戶落實(shí)護(hù)河保潔責(zé)任制;

    (八)治理亂吐亂扔等不文明現(xiàn)象和各種違反環(huán)境衛(wèi)生管理行為;

    (九)加強(qiáng)殯葬活動(dòng)管理;

    (十)開展多種形式的文明教育活動(dòng),提高市民的文明素質(zhì);

    (十一)負(fù)責(zé)環(huán)城路(107國道、南環(huán)路、東環(huán)路、北環(huán)路)以外(不含環(huán)城路兩側(cè))的環(huán)境整治工作。

    第二十二條　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職責(zé):

    除參照執(zhí)行郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)的職責(zé)外,按照市政府關(guān)于事權(quán)劃分的文件精神和屬地管理的原則,做好本轄區(qū)的城市管理工作。

　　第三章　法律責(zé)任

    第二十三條　有下列行為之一的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為,清除污物、污漬或者采取其他補(bǔ)救措施,并按下列規(guī)定給予警告、罰款:

    (一)隨地吐痰、便溺和亂潑污水,亂扔果皮(核)、紙屑、煙蒂、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、口香糖渣、廢電池、動(dòng)物尸體等廢棄物的,處以5元以上50元以下罰款;

    (二)在市政府確定的主要街道臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,處以5元以上20元以下罰款;

    (三)在城市建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫,或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,處以每處10元以上50元以下罰款;

    (四)不按城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便,不足1噸的,處以50元以上200元以下罰款;超過1噸的,處以每噸200元罰款,但實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元;

    (五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔的,或冬季不履行除雪義務(wù)的,處以100元以上1000元以下罰款;

    (六)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撒的,每車處以30元罰款或處以每平方米10元罰款,但是,實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元;

    (七)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋,停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,處以200元以上1000元以下罰款;

    (八)不按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、處理糞便的,處以50元以上300元以下罰款;

    (九)在城市道路或人行道上從事各類作業(yè)后,不及時(shí)清除雜物、渣土、污水淤泥的,處以100元以上500元以下罰款;

    (十)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品的,每處處以10元以上50元以下罰款;

    (十一)牲畜或者寵物的攜帶者對牲畜或者寵物的糞便不及時(shí)清除的,處以10元以上50元以下罰款;

    (十二)攤點(diǎn)的經(jīng)營者隨地丟棄垃圾的,處以20元以上50元以下罰款;

    (十三)將有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的,處以每噸1000元以上2000元以下罰款;

    (十四)不按規(guī)定的地點(diǎn)、方式?jīng)_洗車輛造成污水漫流、遺棄垃圾的,處以100元以上500元以下罰款。

    第二十四條　有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處以2萬以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

    (一)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;

    (二)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后,不及時(shí)清理現(xiàn)場的;

    (三)未按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或挖掘城市道路,或者需要移動(dòng)位置,擴(kuò)大面積,延長時(shí)間,未提前辦理審批手續(xù)的;

    (四)其他損害侵占城市道路設(shè)施的行為。

    第二十五條　有下列行為之一的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施,并可按以下規(guī)定處以罰款:

    (一)擅自設(shè)置戶外廣告影響市容的,每處處100元以上500元以下罰款;

    (二)擅自在街道兩側(cè)和其他公共場所臨時(shí)堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)影響市容的,處以50元以上200元以下罰款;搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置商亭等其他設(shè)施,影響市容的,處以300元以上1000元以下罰款;

    (三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,處以原設(shè)施造價(jià)3倍以下的罰款。但是,實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元;

    (四)損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,責(zé)令其恢復(fù)原狀,可以并處100元以上1000元以下的罰款。

    第二十六條　有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)行政管理部門依法予以處罰:

    (一)在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi),修建建筑物、構(gòu)筑物,堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處以500元以上3萬元以下罰款;

    (二)擅自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;

    (三)燃?xì)庥脩舯I用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)?自行拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量器具和燃?xì)庠O(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處以500元以上3萬元以下罰款;

    (四)擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的,私自接用路燈電源的,偷盜城市道路照明設(shè)施的,故意打、砸城市道路照明設(shè)施的,責(zé)令限期改正,賠償經(jīng)濟(jì)損失,并可處以1000元以下罰款;有違法所得的,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;

    (五)城市公共汽車經(jīng)營者未按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營運(yùn)的;擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運(yùn)的,責(zé)令改正,并處以1萬元以上3萬元以下罰款;

    (六)城市公共汽車經(jīng)營者的客運(yùn)車輛到站不停或者在規(guī)定站點(diǎn)范圍外停車上下客的;無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的,責(zé)令公交車經(jīng)營者改正,并處以1000元以上5000元以下罰款;

    (七)建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建筑工程停止施工;

    (八)施工單位未在施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;

    (九)施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處以5萬元以上10萬元以下的罰款:

    1.未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實(shí)行封閉圍擋的;

    2.在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;

    3.施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的;

    4.未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

    第二十七條　有下列行為之一的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法予以處罰:

    (一)將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的,單位處以3000元以下罰款,個(gè)人處以200元以下罰款;擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的,單位處以5000元以上1萬元以下罰款,個(gè)人處以3000元以下罰款;

    (二)建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,處以5000元以上1萬元以下罰款;

    (三)施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,責(zé)令限期改正,給予警告,處以5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?責(zé)令限期改正,給予警告,處以1萬元以上10萬元以下罰款;

    (四)處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,處以5000元以上5萬元以下罰款;

    (五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,責(zé)令限期改正,給予警告,處以5000元以上2萬元以下罰款;

    (六)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾,責(zé)令限期改正,給予警告,對施工單位處以1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處以5000元以上3萬元以下罰款;

    (七)任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾的,責(zé)令限期改正,給予警告,并對單位處以5000元以上5萬元以下罰款,對個(gè)人處以200元以下罰款。

    第二十八條　對于無照經(jīng)營行為,由市工商行政管理部門依法予以取締,沒收違法所得;尚不夠刑事處罰的,并處2萬元以下的罰款。

    第二十九條　有下列行為之一的,由林業(yè)園藝行政主管部門依法處罰:

    (一)擅自占用城市綠化用地的,責(zé)令恢復(fù)綠地原狀,并處1萬元以上3萬元以下罰款;

    (二)損壞城市樹木、花草、草坪或盜竊綠地設(shè)施的;在綠地內(nèi)或樹木下搭灶生火或傾倒有害物質(zhì)的;在樹木上架設(shè)電線,在綠地內(nèi)停放車輛、放牧或亂扔廢棄物的;其他損害城市綠化及其設(shè)施的,責(zé)令停止侵害,可以并處100元以上2000元以下罰款,造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;

    (三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植或修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木的,責(zé)令停止侵害,并處以每株500元以上1000元以下罰款,造成損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

    第三十條　有下列情形之一的,由水利行政主管部門責(zé)令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施,可以處5萬元以下罰款:

    (一)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;

    (二)在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾、渣塵,從事影響河勢穩(wěn)定,危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的;

    (三)在行洪河道內(nèi)種植妨礙行洪的林木和高桿作物的。

    第三十一條　有下列情形之一的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以處罰:

    (一)行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路通行規(guī)定的,給予警告或者處以5元以上50元以下罰款;非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留非機(jī)動(dòng)車;

    (二)公交車、出租車等機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)穗S意停靠、隨意調(diào)頭等違反道路通行規(guī)定的,給予警告或者處以20元以上200元以下罰款;

    (三)對違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停放規(guī)定的,可以指出違法行為,并予以口頭警告,令其立即駛離。駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者在現(xiàn)場但拒絕立即駛離,妨礙通行的,處以20元以上200元以下罰款,并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移;

    (四)故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施,造成危害結(jié)果,尚不構(gòu)成犯罪的,處以200元以上2000元以下罰款。

    第三十二條　有下列情形之一的,由房產(chǎn)管理部門予以處罰:

    (一)未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的,沒收違法所得,并處5萬元以上20萬元以下罰款;給業(yè)主造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的,依照上述規(guī)定處罰,并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書;

    (二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用依照上述規(guī)定處罰,并未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,處以5萬元以上20萬元以下罰款;給業(yè)主造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;

    (三)擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的;擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地,損害業(yè)主共同利益的;擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的,責(zé)令限期改正,給予警告,對個(gè)人處以1000元以上1萬元以下的罰款,對單位處以5萬元以上20萬元以下的罰款;所得收益,用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù),剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。

    第三十三條　有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸行政主管部門予以處罰:

    (一)客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者有以下情形之一的,處以1000元以上3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證:1.不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛的;2.強(qiáng)行招攬旅客、貨物的;3.在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)?4.未報(bào)告原許可機(jī)關(guān),擅自終止客運(yùn)經(jīng)營的;5.沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的。

    (二)維修經(jīng)營者非法占用道路、公共場所等進(jìn)行維修作業(yè)的,處以500元以上1000元以下罰款;

    (三)未經(jīng)許可擅自從事道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營的,責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收非法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處以2萬元以上5萬元以下罰款;

    (四)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的,責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收非法所得,處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處以3萬元以上5萬元以下罰款。

    第三十四條　有下列行為之一的,由規(guī)劃行政主管部門依法予以處罰:

    (一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款;

    (二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的,責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款:

    第三十五條　有下列情形之一的,由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以處罰:

    (一)違反噪聲污染防治管理規(guī)定,在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的辦法招攬顧客,造成環(huán)境噪聲污染的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以并處罰款;

    (二)在市區(qū)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,可以并處罰款;

    (三)在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施,未采取措施造成環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款;

    (四)在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款;

    (五)在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處以2萬元以下罰款;

    在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾�府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以200元以下罰款。

    第三十六條　違反其他法律法規(guī)規(guī)定的,由相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以處罰。

    第三十七條　違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)治安管理的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章　執(zhí)法與監(jiān)管

    第三十八條　對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

    第三十九條　行政執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法證件后方可進(jìn)行執(zhí)法。

    第四十條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款必須全額上繳國庫,任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。

    第四十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,確保行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。

    第四十二條　公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議,或者依法向人民法院提起行政訴訟。

    第四十三條　單位和個(gè)人拒絕、阻撓行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第四十四條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

    (一)沒有法定行政處罰依據(jù)的;

    (二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;

    (三)違反法定處罰程序的;

    (四)違法自行收繳罰款的;

    (五)截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物的;

    (六)行政執(zhí)法人員玩忽職守,對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的。

    違反本條第五、六項(xiàng)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第四十五條　建立城市管理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對舉報(bào)違反城市管理辦法的行為的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。     

　　第五章　附　則    

    第四十六條　本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

    第四十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。