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漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)《漯河市城市管理暫行辦法》的通知

漯政〔2002〕34號(hào)

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén),直屬及駐漯各單位:

《漯河市城市管理暫行辦法》,已經(jīng)市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真組織實(shí)施。

　　漯河市人民政府

　　二OO二年五月二十九日

　　漯河市城市管理暫行辦法

　　一、總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市管理,提升城市價(jià)值,建設(shè)現(xiàn)代化文明城市,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市區(qū)建成區(qū)內(nèi)下列城市管理事項(xiàng):(一)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行政執(zhí)法;(二)城市規(guī)劃管理行政執(zhí)法;(三)城市園林綠化管理行政執(zhí)法;(四)市政管理行政執(zhí)法;(五)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法;(六)工商行政管理執(zhí)法;(七)城市交通管理執(zhí)法;(八)食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生管理行政執(zhí)法;(九)文化市場(chǎng)管理行政執(zhí)法;(十)河道管理行政執(zhí)法;(十一)物業(yè)管理行業(yè)行政執(zhí)法;(十二)城市管理中涉及的其他事項(xiàng)。第三條　一切單位和個(gè)人都有保持市容整潔、維護(hù)城市秩序,愛(ài)護(hù)公共設(shè)施的義務(wù),均應(yīng)自覺(jué)遵守“三管六不”基本行為規(guī)范,有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

　　第四條　城市管理應(yīng)遵循以下原則:(一)堅(jiān)持依法行政原則。各行政執(zhí)法單位均應(yīng)依法行政,維護(hù)城市管理秩序,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。(二)職能相對(duì)集中。根據(jù)加強(qiáng)城市管理需要,以適當(dāng)形式把各管理部門(mén)或區(qū)域間交叉職能重新界定,相對(duì)集中。(三)教育管理并重。突出行為規(guī)范宣傳教育,對(duì)違反城市法律、法規(guī)行為實(shí)行嚴(yán)管重罰,強(qiáng)化教育效果。(四)堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。所有主次街區(qū)均按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和部門(mén)職責(zé),嚴(yán)格管理,從重處罰。(五)科學(xué)規(guī)劃疏導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃,執(zhí)行城市市容市貌標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,優(yōu)化城市環(huán)境。

　　第五條　漯河市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室是城市管理綜合協(xié)調(diào)部門(mén),負(fù)責(zé)城市管理組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作。

　　二、管理范圍與執(zhí)法分工

　　第六條　各行政執(zhí)法單位及源匯區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)均應(yīng)依照法定職責(zé)和市人民政府確定的職責(zé),做好城市管理相關(guān)工作。

　　第七條　市建委主要負(fù)責(zé):(一)科學(xué)規(guī)劃各類(lèi)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和停車(chē)場(chǎng)等;(二)加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)置管理,禁止燈桿懸掛廣告;(三)取締所有道路占道經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)和流動(dòng)經(jīng)營(yíng);(四)加強(qiáng)人行道管理,治理自行車(chē)、架子車(chē)、三輪車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)輛在人行道亂停亂放;(五)查處影響城市形象的亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放等“六亂”行為;(六)規(guī)范公告欄、宣傳廚窗等公共設(shè)施設(shè)置;(七)加強(qiáng)道路維護(hù)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理;(八)整治景觀路線(xiàn);(九)加強(qiáng)公交營(yíng)運(yùn)管理,開(kāi)展文明營(yíng)運(yùn)競(jìng)賽活動(dòng)。

　　第八條　市工商局職責(zé):(一)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)秩序管理,取締無(wú)照商販,治理各類(lèi)市場(chǎng)臟亂差,規(guī)范門(mén)店內(nèi)和劃定區(qū)域的經(jīng)營(yíng)管理;(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐步推行凈菜上市,統(tǒng)一早夜市收市上市時(shí)間,禁止在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所洗刷餐具;(三)創(chuàng)建購(gòu)物放心街和購(gòu)物放心商店,打擊假冒偽劣,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;(四)監(jiān)管廣告及匾牌字號(hào)內(nèi)容的合法健康,征集公益廣告,其比例廣告發(fā)布量不低于10%。

　　第九條　市林業(yè)園藝局職責(zé):(一)加強(qiáng)對(duì)城市(包括河堤內(nèi)外,堤坡內(nèi)外)公共綠地、樹(shù)木養(yǎng)護(hù)和管理,依法查處違犯園林綠化的各種行為;(二)對(duì)單位、居民區(qū)綠化管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第十條　市公安局職責(zé):(一)強(qiáng)化交通法規(guī)宣傳,完善交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)和交通設(shè)施,糾正非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放和汽車(chē)?guó)Q笛等違章行為;(二)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格道路占用和挖掘?qū)徟�及其它妨礙交通活動(dòng)的審批;(三)加強(qiáng)消防設(shè)施管理。嚴(yán)禁占用消防通道,損環(huán)消防設(shè)施器材;(四)取締街頭、游園占卜算命等封建迷信活動(dòng),遺送流浪乞丐、精神病患者;(五)杜絕市區(qū)飼養(yǎng)大型犬,規(guī)范小型犬登記制度,禁止在主次干道進(jìn)行犬交易。

　　第十一條　市環(huán)保局職責(zé):(一)加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù);(二)搞好煙塵控制區(qū)建設(shè)、污染物排放達(dá)標(biāo)及工業(yè)固體廢物利用率、危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)標(biāo);(三)加強(qiáng)秸稈焚燒管理,禁止焚燒秸稈;(四)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)宿樓餐飲門(mén)店油污排放污染和噪聲污染的監(jiān)督和治理。

　　第十二條　市水利局職責(zé):(一)開(kāi)展依法治河宣傳教育,搞好轄區(qū)內(nèi)河道清淤及設(shè)施的維護(hù)管理;(二)加強(qiáng)河道環(huán)境衛(wèi)生管理,嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾和污染物。

　　第十三條　市文化局職責(zé):

　　加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)管理,配合公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧、歌舞廳、錄相廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)各種非法游戲、散播黃色淫穢圖片和錄相和非法盜版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十四條　市衛(wèi)生局職責(zé):(一)加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督,嚴(yán)禁出售腐爛變質(zhì)食品和注水、病死畜禽;(二)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,市區(qū)沿街飲食店一律前店后作,飲食餐館、攤?cè)簢?yán)格消毒規(guī)定,賓館、旅店、浴池、美容美發(fā)等公共場(chǎng)所公用物品應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消毒制度。

　　第十五條　市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)對(duì)全市住宅小區(qū)物業(yè)管理的行業(yè)行政執(zhí)法工作。

　　第十六條　市民政局負(fù)責(zé)地名標(biāo)牌設(shè)置工作。

　　第十七條　源匯區(qū)人民政府職責(zé):(一)落實(shí)日常清潔保潔責(zé)任制,搞好城市生活、建筑生產(chǎn)及特種垃圾的清理和轉(zhuǎn)運(yùn),實(shí)行沿街單位、新區(qū)、商業(yè)門(mén)店垃圾袋裝;(二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù);(三)落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任的簽訂,督促檢查沿河村莊和住戶(hù)落實(shí)護(hù)河保潔責(zé)任制;(四)對(duì)公共場(chǎng)所、都市村莊實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理,治理、處罰各種違反環(huán)境衛(wèi)生管理行為。

　　第十八條　高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)全市統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作。

　　第十九條　貿(mào)易區(qū)、雙龍區(qū)建管委行使下列管理職責(zé):(一)在執(zhí)法主體委托行使權(quán)限內(nèi)執(zhí)法權(quán);(二)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)“門(mén)前五包”責(zé)任制;(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)次街道凈化、綠化、亮化和背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的容貌衛(wèi)生管理和公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。城建、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、交警、源匯區(qū)政府等部門(mén)好開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)主要街道的相應(yīng)管理及執(zhí)法。

　　三、法律責(zé)任

　　第二十條　有下列行為之一的,由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施,并按下列規(guī)定給予警告、罰款,對(duì)拒不停止違法行為的,可暫扣其使用(一)在市政府確定的主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的處以20元以下罰款;(二)在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà),或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的,處以每處50元以下罰款;(三)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋,停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,處以1000元以下罰款;(四)在城市道路或人行道上從事各類(lèi)作業(yè)后,不及時(shí)清除雜物、渣土、污水淤泥的,處以500元以下罰款;

　　(五)擅自設(shè)置大型戶(hù)外廣告影響市容的,每處處500元以下罰款;

　　(六)擅自在街道兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)影響市容的,處以200元以下罰款;搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置商亭等其他設(shè)施,影響市容的,要予以拆除,并處以1000元以上罰款;

　　(七)凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,由建設(shè)行政主管部門(mén),責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除,逾期未改造或拆除的,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),建設(shè)行政主管部門(mén)可組織強(qiáng)制拆除,并處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十一條　有下列行為之一的,由市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施,并按下列規(guī)定給予警告、罰款,并對(duì)拒不停止違法行為的,可暫扣其使用工具和物品。

　　(一)隨地吐痰、便溺和亂潑污水,亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的,處以10元以下罰款。

　　(二)不按環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便,不足1噸的,處以100元以下罰款;超過(guò)1噸的,處以每噸200元罰款,執(zhí)罰的金額不得超過(guò)1萬(wàn)元;

　　(三)不按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、處理糞便的,處以300元以下的罰款;

　　(四)運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的,每車(chē)處以30元罰款或處以每平方米10元罰款,實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過(guò)1萬(wàn)元;

　　(五)在公共場(chǎng)所或街道焚燒落葉、雜物等垃圾的,每處處以30元以下罰款;

　　(六)畜力車(chē)在市區(qū)行駛中遺撒糞便不清除的,處以10元罰款;

　　(七)損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,由環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其恢復(fù)原狀,可以并處500元以下的罰款;盜竊、損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;

　　(八)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的,處以原設(shè)施造價(jià)3倍以下的罰款。但是,實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過(guò)1萬(wàn)元;

　　(九)凡不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,由環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén),責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織強(qiáng)制拆除,并可處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條　有下列行為之一的,由市園藝林業(yè)部門(mén)處以罰款:

　　(一)擅自占用城市綠地的,責(zé)令恢復(fù)綠地原狀,并處10000元以上30000元以下罰款;

　　(二)損壞城市樹(shù)木、花草、草坪或盜竊綠地設(shè)施的;在綠地內(nèi)或樹(shù)木下生火或傾倒有害物質(zhì)的;在綠地內(nèi)停放車(chē)輛、放牧或亂扔廢棄物的;其他損害城市綠化及其設(shè)施的,責(zé)令停止侵害,并處100元以上200元以下罰款,并賠償損失;(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自亂砍城市樹(shù)木的,處以500元以上1000元以下罰款,并賠償損失。

　　第二十三條　有下列情形之一的,由有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,并處以罰款:

　　(一)違反噪聲污染防治管理規(guī)定,在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播嗽叭或者采用其他方法發(fā)出高噪聲的辦法招攬顧客的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并處以200元以下罰款。

　　(二)在市區(qū)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播嗽叭的,由公安機(jī)關(guān)處以1000元以下罰款。

　　(三)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,未采取措施造成環(huán)境噪聲污染的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正,并處500元罰款。

　　(四)在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正,并處500元罰款。

　　(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮草等物質(zhì)產(chǎn)生有毒害煙塵和惡臭氣體的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,處300—3000元罰款。

　　第二十四條　在城市道路范圍內(nèi)有下列行為之一的,由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處以20000以下罰款,損壞市政設(shè)施的,責(zé)令其產(chǎn)權(quán)單位賠償修復(fù)費(fèi)用。

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)占用或挖掘城市道路;

　　(二)未批準(zhǔn)在城市道路上建造建筑物、構(gòu)筑物;

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)在橋梁或路燈設(shè)施上設(shè)置廣告或懸掛浮物的;(四)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;(五)占用城市道路期滿(mǎn)或者挖掘城市道路后不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的;(六)依附于城市道路建設(shè)各種管線(xiàn)、桿線(xiàn)等設(shè)施,不按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的;(七)未按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或挖掘城市道路,或者需要移動(dòng)位置,擴(kuò)大面積,延長(zhǎng)時(shí)間,未提前辦理審批手續(xù)的;(八)其它損害侵占城市道路設(shè)施的行為。

　　第二十五條　有下列情形之一的,由水利行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施,可處5萬(wàn)元以下罰款。(一)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙引洪的建筑物,構(gòu)筑物;(二)在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾、渣塵,從事影響河勢(shì)穩(wěn)定,危害河岸堤防安全和其他妨礙河道引洪的活動(dòng)。

　　第二十六條　有下列情形之一的,由公安交通管理部門(mén)予以處罰:(一)在公共場(chǎng)所不按規(guī)定停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛,非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人通過(guò)路口不看信號(hào)行走,騎車(chē)帶人(學(xué)齡前兒童除外),不各行其道的處5元罰款;

　　(二)故意損毀、擅自移動(dòng)路牌、交通標(biāo)志或損毀交通護(hù)欄等交通安全設(shè)施的處50元以下罰款;

　　(三)不按規(guī)定超車(chē)或上車(chē)的,處200元以下罰款或警告;市區(qū)客運(yùn)車(chē)輛壓速慢行、惡意超速的處5元以下罰款或警告;會(huì)車(chē)、倒車(chē)或掉頭的,處20元以下罰款或警告。

　　第二十七條　未取得物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū),未辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)或超出資質(zhì)證書(shū)核定范圍從事物業(yè)管理服務(wù)的,由市房產(chǎn)管理局責(zé)令限期改正;逾期不改正或不具備從業(yè)條件的,責(zé)令停止從事物業(yè)管理活動(dòng),并處2000元以上10000元以下罰款。

　　四、執(zhí)法與監(jiān)督

　　第二十八條　同一違法行為違反本辦法若干處罰規(guī)定的,按其中處罰最重的一項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十九條　行政執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法證件后方可執(zhí)法。行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件由市政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　第三十條　執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰,確保行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。

　　第三十一條　公民、法人或者其他組織對(duì)執(zhí)法部門(mén)作出的行政處罰決定不服的,可依法向市人民政府或上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　公民、法人或者其他組織對(duì)行政處罰決定或者復(fù)議決定不服的,可依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第三十二條　單位和個(gè)人拒絕、阻撓執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),尚不構(gòu)成犯罪的,由公安部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰,有下列情形之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育、調(diào)離崗位或行政處分;其中第(二)、(三)項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)沒(méi)有法定行政處罰依據(jù)的,擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度或者違反法定行政處罰程序的;(二)截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物的;(三)行政執(zhí)法人員玩忽職守,對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的。

　　五、考核和獎(jiǎng)懲

　　第三十四條　實(shí)行城市管理執(zhí)法抄告制度。凡各職能部門(mén)常規(guī)工作以外的行為必須以文件形式抄告市文明委與城建城管合力團(tuán)。(一)市文明辦在執(zhí)行職責(zé)時(shí)需要了解未經(jīng)抄告事項(xiàng)的,可向有關(guān)部門(mén)查詢(xún),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合,及時(shí)告知有關(guān)情況。(二)市城建、規(guī)劃、園林、市政、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門(mén)應(yīng)互相監(jiān)督,在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有行政違法行為的,應(yīng)及時(shí)告知市文明辦。

　　第三十五條　建立城市管理聯(lián)席會(huì)議制度,市政府定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)部門(mén)落實(shí)責(zé)任制和執(zhí)法情況,協(xié)調(diào)解決城市管理中的有關(guān)問(wèn)題,適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法,形成合力突破城市管理難點(diǎn)。

　　第三十六條　實(shí)行部門(mén)長(zhǎng)效管理責(zé)任制。各職能部門(mén)和開(kāi)發(fā)區(qū)要層層簽定責(zé)任書(shū),實(shí)行定路段、定責(zé)任、定崗位、定人員“四定”責(zé)任制,確定區(qū)域范圍、管理的標(biāo)準(zhǔn)、市民應(yīng)遵守的規(guī)定和管理人員的職責(zé),責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員,保證全天18小時(shí)管理無(wú)空檔,星期天和節(jié)假日不休息。

　　第三十七條　建立考核監(jiān)督機(jī)制。市政府授權(quán)市文明辦綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員對(duì)城市管理執(zhí)法部門(mén)實(shí)施全方位跟蹤監(jiān)督,行使組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲等職能。監(jiān)督的內(nèi)容:(一)執(zhí)法人員對(duì)社會(huì)違規(guī)不文明行為監(jiān)管處罰情況;(二)工作人員到崗到位情況;(三)職能部門(mén)采取有效措施堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化管理情況;(四)對(duì)市民反映急待解決問(wèn)題的落實(shí)情況。

　　督導(dǎo)堅(jiān)持月講評(píng)、月排序、月公布,考核情況納入全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和單位“建功杯”考核內(nèi)容。

　　第三十八條　建立城市管理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)舉報(bào)違反城市管理辦法的行為的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十九條　落實(shí)監(jiān)督保證金制度。各職能部門(mén)與文明委、城建城管合力團(tuán)簽訂責(zé)任書(shū),一次性交納保證金,對(duì)綜合督查,新聞媒體,創(chuàng)建熱線(xiàn)被監(jiān)督和評(píng)差評(píng)優(yōu)結(jié)果,實(shí)行百分制考核,按照ABC劃類(lèi)抵扣保證金,并及時(shí)補(bǔ)齊保證金數(shù)額。

　　六、附　　則

　　第四十條　郾城縣參照本辦法作好縣城城市管理工作。

　　第四十一條　本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本辦法自2002年7月1日起施行。