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　　奇跡，在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中解釋為:“罕見(jiàn)的不平凡的事情”，表示現(xiàn)實(shí)超越了想象。

　　站在新中國(guó)成立60周年的重要節(jié)點(diǎn)上，如果說(shuō)中國(guó)社會(huì)各方面所發(fā)生的歷史性變化為世界揮寫(xiě)了一份奇跡，那么到沙區(qū)走一走，看一看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)還有另一種奇跡讓世界關(guān)注。

　　綠進(jìn)黃退——這是一個(gè)奇跡。2006年5月，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)迪亞洛在婦女與防治荒漠化國(guó)際大會(huì)上對(duì)中國(guó)治沙如此贊嘆不絕。

　　據(jù)第三次全國(guó)荒漠化沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)荒漠化土地面積實(shí)現(xiàn)了凈減少，由上世紀(jì)末年均擴(kuò)展近1萬(wàn)平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在年均縮減7585平方公里，沙化土地由年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃�縮減1283平方公里，生態(tài)惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。

　　荒漠化，中華民族的心腹之患

　　我國(guó)是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，荒漠化土地總面積263.62萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的27.46％，涉及18個(gè)省的498個(gè)縣，有近4億人口受其影響。

　　荒漠化、沙化是中國(guó)面臨的最嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題之一，是中華民族的心腹大患。

　　有資料顯示，全國(guó)有近2萬(wàn)多個(gè)村莊和許多城鎮(zhèn)常常受到風(fēng)沙危害，有近2000多公里鐵路、3萬(wàn)多公里公路、5萬(wàn)多公里灌渠和數(shù)以千計(jì)的水庫(kù)經(jīng)常受到荒漠化危害。

　　1949年～1977年，地處塔克拉瑪干沙漠南部的策勒縣城3次搬家。

　　3次沙逼人退與人逼沙退的演繹，幾乎濃縮了60年來(lái)中國(guó)治沙的大部分情景。

　　土地風(fēng)蝕、草場(chǎng)退化，嚴(yán)重制約沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。荒漠化地區(qū)每年因風(fēng)蝕損失土壤有機(jī)質(zhì)5590萬(wàn)噸，新中國(guó)成立以來(lái)，有1000萬(wàn)公頃的耕地不同程度沙化，每年損失糧食300多萬(wàn)噸。據(jù)專家分析，我國(guó)每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億元。

　　荒漠生態(tài)系統(tǒng)惡化，嚴(yán)重影響人們生活和國(guó)家生態(tài)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)60年代我國(guó)共發(fā)生特大沙塵暴8次，70年代13次，80年代14次，90年代23次。1993年的“55”特大沙塵暴，席卷我國(guó)西北大部，沙塵暴過(guò)境面積約110萬(wàn)平方公里，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近6億元，并嚴(yán)重影響華北、華東地區(qū)的航空交通和京津等城市的空氣質(zhì)量。荒漠地區(qū)每年進(jìn)入黃河的泥沙達(dá)16億噸，造成懸河，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　民以食為天，食以安為先。

　　一部治沙史就是一部建設(shè)生態(tài)文明的創(chuàng)造史。

　　面對(duì)嚴(yán)重的風(fēng)沙危害、嚴(yán)峻的沙化形勢(shì)，沙區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“沙害不除、治沙不止”的“胡楊”精神，與沙害進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的抗?fàn)帲�在半個(gè)世紀(jì)防沙治沙的歷程中譜寫(xiě)了一曲改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壯麗詩(shī)篇。

　　眾志成城，阻擊荒漠化

　　防沙治沙是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)中華民族生存與發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

　　1958年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)西北內(nèi)蒙古6省、自治區(qū)治沙會(huì)議，在冀中、冀西、陜北、豫東、東北西部、內(nèi)蒙古東部等廣大沙區(qū)組織實(shí)施了防風(fēng)固沙林建設(shè)，拉開(kāi)與沙害抗?fàn)幍男蚰弧?/P>

　　從新中國(guó)成立伊始，毛澤東主席發(fā)出綠化祖國(guó)的偉大號(hào)召，到改革開(kāi)放初期，鄧小平同志倡導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。從江澤民同志作出“植樹(shù)造林，綠化荒漠，再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的重要批示，到胡錦濤總書(shū)記要求:“要大力加強(qiáng)防沙治沙工作，努力實(shí)現(xiàn)從‘沙逼人退’到‘人逼沙退’的轉(zhuǎn)變，建設(shè)祖國(guó)西北綠色生態(tài)屏障。”中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，形成了我國(guó)防沙治沙的大政方針。

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族可持續(xù)發(fā)展的高度，將防沙治沙作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，采取了一系列有力措施。頒布世界上第一部防沙治沙法律——《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》、批準(zhǔn)《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》、頒發(fā)《省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、召開(kāi)了全國(guó)防沙治沙大會(huì)。

　　這些政策措施將我國(guó)防沙治沙工作帶入了工程帶動(dòng)、政策拉動(dòng)、科技推動(dòng)、法制促動(dòng)的快速發(fā)展新階段，走上了一條有中國(guó)特色的防沙治沙之路。

　　工程帶動(dòng)，治理速度加快。我國(guó)先后實(shí)施了三北防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，有效治理沙化土地近百萬(wàn)公頃，一些地方生態(tài)狀況明顯改善。

　　政策扶持，激發(fā)治沙活力。國(guó)家先后在財(cái)政投入、權(quán)益保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬷贫�了一系列扶持政策，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與防沙治沙的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　依法防治，保障防沙治沙順利進(jìn)行。形成了以防沙治沙法為主體的防沙治沙法律法規(guī)體系。與此同時(shí)，沙區(qū)各級(jí)黨委、政府將防沙治沙改善生態(tài)擺上了重要議事日程，一把手親自掛帥，一級(jí)帶著一級(jí)干，一任接著一任干，為防沙治沙提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　　科技支撐，提高防沙治沙成效。在長(zhǎng)期的防沙治沙實(shí)踐中，科研人員總結(jié)形成了涉及生物、化學(xué)和工程等多方面、多學(xué)科的100多項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，初步構(gòu)建了以防為主、固阻結(jié)合，生物技術(shù)為主、多種措施相結(jié)合的技術(shù)體系，初步解決了植被保護(hù)與復(fù)壯、節(jié)水灌溉以及鐵路、公路防沙等技術(shù)問(wèn)題。在穿越騰格里沙漠的包蘭鐵路沙坡頭段實(shí)施的“五帶一體”鐵路防沙技術(shù)，創(chuàng)造了人類治沙史上的奇跡，獲得“國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)”，被聯(lián)合國(guó)授予“全球500佳”稱號(hào)。

　　治沙治窮，生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏

　　6月17日，世界防治荒漠化和干旱日，今年的主題是——強(qiáng)農(nóng)富民。

　　經(jīng)過(guò)多年的治理，我國(guó)防沙治沙出現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折——沙化土地首次出現(xiàn)了凈減少，為新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)上了一份厚禮。

　　沙化土地的凈減少，意味著生態(tài)正改善，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展。一組數(shù)字記載著沙區(qū)的變化。

　　——全國(guó)已有20％的沙化土地得到不同程度的治理，重點(diǎn)治理區(qū)的林草植被蓋度增加20個(gè)百分點(diǎn)以上。沙化嚴(yán)重的西部地區(qū)平均森林覆蓋率由5年前的9.03％提高到現(xiàn)在的12.54％。

　　——京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)與啟動(dòng)時(shí)相比，土壤風(fēng)蝕、水蝕5年凈減少1.96億噸；地表向大氣釋塵凈減少495萬(wàn)噸；植被固碳增加了1068.3萬(wàn)噸，相當(dāng)于多吸收二氧化碳3917萬(wàn)噸。輸入黃河的泥沙量比多年平均量減少3億噸左右。

　　——三北工程累計(jì)治理沙化土地30多萬(wàn)平方公里，陜、甘、寧、內(nèi)蒙古、晉、冀6省區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，沙化土地面積凈減少7921平方公里，毛烏素、科爾沁兩大沙地實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

　　在沙區(qū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終將沙化防治與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富結(jié)合起來(lái)，初步探索出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的路子。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙區(qū)農(nóng)牧民每年人均從防沙治沙中獲利230多元。京津風(fēng)沙源治理工程，為1622萬(wàn)農(nóng)牧民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，2005年與2000年相比，工程區(qū)農(nóng)民人均收入增幅近50％，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)為地方財(cái)政增收平均貢獻(xiàn)率約20％，有137萬(wàn)人在工程建設(shè)中擺脫了貧困。過(guò)去不少無(wú)人問(wèn)津的沙荒地，如今披上了綠裝，成為沙區(qū)農(nóng)牧民和治沙實(shí)體的收入來(lái)源，沙區(qū)廣大干部群眾的生態(tài)意識(shí)普遍提高。

　　防治結(jié)合，加快構(gòu)筑北方生態(tài)屏障

　　我國(guó)防沙治沙取得初步成效，但防沙治沙的道路還很漫長(zhǎng)，構(gòu)筑北方生態(tài)屏障的任務(wù)仍然繁重。

　　目前，全國(guó)沙化土地面積173.97萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的18.1％，局部地區(qū)沙化土地仍在繼續(xù)擴(kuò)展。全國(guó)仍有54萬(wàn)平方公里可治理的荒漠化土地沒(méi)有得到治理，按現(xiàn)在的速度，治理完需要56年的時(shí)間。隨著防沙治沙的推進(jìn)，需要治理的沙化土地的立地條件越來(lái)越差，難度越來(lái)越大，單位面積所需投資越來(lái)越高。同時(shí)，導(dǎo)致沙化擴(kuò)展的各種人為因素依然存在，一些地方邊治理邊破壞的現(xiàn)象依然存在。

　　面對(duì)防沙治沙的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)荒漠化防治的全局，不斷優(yōu)化和完善新思路，加快構(gòu)筑我國(guó)北方生態(tài)屏障。而這個(gè)思路就是國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦提出的“五個(gè)結(jié)合”:堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合、現(xiàn)有技術(shù)與科技創(chuàng)新相結(jié)合、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、擴(kuò)大治理面積與提高治理質(zhì)量相結(jié)合，堅(jiān)持綜合防治、科學(xué)防治、依法防治。

　　世界目光定格在

　　中國(guó)治沙的大國(guó)風(fēng)范

　　中國(guó)是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，中國(guó)的治沙沒(méi)有理由不成為世界典范。

　　自1996年12月正式加入《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》，我國(guó)與世界各國(guó)的合作與交流日益頻繁。

　　實(shí)施世界上第一部《防沙治沙法》，率先編制實(shí)施《中國(guó)防治荒漠化國(guó)家行動(dòng)方案》，先后成功承辦了“防治荒漠化亞非論壇”、“防治荒漠化亞洲部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”、“婦女與荒漠化”國(guó)際會(huì)議等一些重要國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)，成為國(guó)際上唯一一個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展荒漠化監(jiān)測(cè)的國(guó)家，為我國(guó)履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》和提高我國(guó)的國(guó)際地位產(chǎn)生了重大作用，進(jìn)一步彰顯了我國(guó)積極參與國(guó)際事務(wù)和認(rèn)真履行國(guó)際公約的良好形象。

　　中國(guó)的治沙成為世界典范，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。在聯(lián)合國(guó)第16次可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，大會(huì)主席稱贊中國(guó)的荒漠化防治處于世界領(lǐng)先地位。