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    在剛結(jié)束的黨代會(huì)和兩會(huì)上，市委和市政府工作報(bào)告都提出，要把深圳建設(shè)成民生幸福城市，全面提升城市綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高城市管理水平和效能，努力建設(shè)人居環(huán)境良好的生態(tài)文明城市。

　　6日，記者從市人居環(huán)境委獲悉，《深圳市創(chuàng)建宜居城市工作方案》（送審稿）已經(jīng)出爐，已明確我市建設(shè)宜居城市的具體目標(biāo)和行動(dòng)方案，力爭(zhēng)用10年的時(shí)間，將深圳建設(shè)成為生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、人民群眾具有幸福感的宜居城市，成為國(guó)家和廣東省宜居城市建設(shè)的先進(jìn)城市和示范城市。

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在解讀深圳宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見和考核辦法

　　建設(shè)要求

　　宜居城鄉(xiāng)兩年一考核

　　改革開放三十年來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，但是城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)卻滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，部分人居指標(biāo)甚至落后于一些中部省份。

　　針對(duì)這一現(xiàn)狀，去年召開的省委十屆三次全會(huì)首次描繪了“打造宜居城鄉(xiāng)，建設(shè)美好家園”的宏偉藍(lán)圖。省委、省政府又在《廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》中將這一藍(lán)圖具體化，要求“在全省建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民群眾充滿幸福感的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊”。為推動(dòng)這項(xiàng)工作全面、深入開展，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的實(shí)施意見》，明確了推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)內(nèi)容、具體措施和要求。

　　建設(shè)宜居城鄉(xiāng)是省委、省政府新時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大決策部署，也是進(jìn)一步推動(dòng)我省工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。從2010年起，以兩年為一個(gè)周期，省政府將對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市創(chuàng)建城鄉(xiāng)工作績(jī)效進(jìn)行考核。考核指標(biāo)分別為城鄉(xiāng)住房保障指數(shù)、宜居社區(qū)指數(shù)、環(huán)境綜合治理指數(shù)、綠色開敞空間指數(shù)、基本公共服務(wù)保障指數(shù)、交通便捷指數(shù)、文體設(shè)施指數(shù)、節(jié)能節(jié)地指數(shù)、基本社會(huì)保障指數(shù)和治安維穩(wěn)指數(shù)。績(jī)效考核主要由創(chuàng)建實(shí)績(jī)、組織保障、公眾和專家滿意度3個(gè)部分組成。

　　深圳現(xiàn)狀

　　離“世界級(jí)宜居城市”還有差距

　　市委市政府高度重視宜居城市建設(shè)工作，今年4月成立創(chuàng)建宜居城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位包括相關(guān)職能局、各區(qū)政府和新區(qū)管委會(huì)。宜居城市創(chuàng)建工作由市人居環(huán)境委牽頭。

　　據(jù)市人居環(huán)境委發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30年來(lái)，人居環(huán)境建設(shè)取得了重要階段性成果，根據(jù)最新公布的全球最適宜居住城市排行榜，深圳躋進(jìn)前100名，名列第82位。但是深圳距離“世界級(jí)宜居城市”的標(biāo)準(zhǔn)還有不小的差距，如人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)不合理，土地資源短缺，快速城市化過程對(duì)區(qū)域環(huán)境要素帶來(lái)了一定負(fù)面影響，特區(qū)內(nèi)外城市基礎(chǔ)設(shè)施與社區(qū)規(guī)劃存大巨大差異與不平衡，城市綜合風(fēng)險(xiǎn)防范措施與相關(guān)制度仍顯薄弱等。

　　“當(dāng)前，我市的城市化率已達(dá)100%，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們的城市建設(shè)已進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展階段，推進(jìn)宜居城市建設(shè)，既是順應(yīng)城市化發(fā)展的規(guī)律使然，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是解決我市城市建設(shè)面臨問題的根本出路。”這位負(fù)責(zé)人表示，前三十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展，為深圳推動(dòng)宜居城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　最新進(jìn)展

　　申報(bào)30個(gè)宜居環(huán)境范例

　　根據(jù)市委市政府的部署和要求，市人居環(huán)境委對(duì)宜居城市創(chuàng)建工作高度重視，各項(xiàng)工作已全面有序地展開。

　　在市人居環(huán)境委的努力下，已完成國(guó)內(nèi)宜居城市及省宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建試點(diǎn)調(diào)研工作，并召開專家討論會(huì)探討了我市宜居城市創(chuàng)建的現(xiàn)狀及可行性，明確了推進(jìn)宜居城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和方向；開展了《深圳市建設(shè)宜居城市背景研究》課題，分析了我市宜居城市創(chuàng)建的優(yōu)勢(shì)及存在的困難；開展了深圳市宜居城市創(chuàng)建現(xiàn)狀自評(píng)工作，掌握了我市宜居城市建設(shè)現(xiàn)狀水平、創(chuàng)建工作關(guān)鍵問題；編制完成了《深圳市創(chuàng)建宜居城市工作方案》（送審稿），明確了我市建設(shè)宜居城市的總體目標(biāo)、主要任務(wù)及分工。

　　同時(shí)，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)審辦法》，市人居環(huán)境委經(jīng)過組織專家評(píng)審和認(rèn)真研究，推薦“建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫粘接集成生產(chǎn)運(yùn)用技術(shù)”等30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。

　　市人居環(huán)境委將圍繞《深圳市創(chuàng)建宜居城市工作方案》，制定《深圳市宜居城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，細(xì)化宜居城市建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)施計(jì)劃和步驟，并逐一分解落實(shí)到各級(jí)、各部門，切實(shí)改善我市宜居環(huán)境。

　　□具體措施

　　居民出門500米有公共綠地

　　七大重點(diǎn)項(xiàng)目明確建設(shè)目標(biāo)

　　科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)

　　創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，強(qiáng)調(diào)特區(qū)內(nèi)外一體化規(guī)劃，構(gòu)建特區(qū)內(nèi)外建設(shè)新格局。城市住宅開發(fā)項(xiàng)目要按照城市總體規(guī)劃布局要求，增加小區(qū)綠化空間，新建居住區(qū)要按照不低于30%、舊城區(qū)改造不低于25%的用地面積配套建設(shè)綠地。提供居民利用公交的條件，距離社區(qū)出入口300米范圍內(nèi)有公共交通設(shè)施。

　　改善城市居民住房條件

　　構(gòu)建多層次的住房保障體系，擴(kuò)大住房保障范圍，全面實(shí)現(xiàn)戶籍低收入住房困難家庭和大齡單身居民的住房保障，著力解決本市需要的各類專業(yè)人才住房困難，逐步將戶籍夾心層、非戶籍常住住房困難家庭納入住房保障范圍。到2012年，建設(shè)保障房14.7萬(wàn)套。推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提高住房品質(zhì)，降低住宅建設(shè)資源和能源消耗。

　　提升城市綜合環(huán)境質(zhì)量

　　實(shí)施河流綜合治理，開展水生態(tài)保育為主線的環(huán)境建設(shè)工程。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)、污泥處理廠的建設(shè)，到2012年，城市污水集中處理率特區(qū)內(nèi)達(dá)到95%以上，特區(qū)外達(dá)到80%以上。

　　加強(qiáng)環(huán)境污染防治，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制，全面推廣國(guó)Ⅳ車用燃油，建立完善灰霾天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防控體系，到2012年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98%。

　　擴(kuò)大城市垃圾處理與利用，逐步建立完善城市生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用等系統(tǒng)。

　　提升城市綠色開敞空間

　　加快深圳綠道網(wǎng)的建設(shè)以綠道網(wǎng)理念引導(dǎo)城市道路系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)、步行系統(tǒng)等相關(guān)規(guī)劃的編制，將綠道網(wǎng)建設(shè)與綠地綠廊、綠色出行、體育休閑、生態(tài)文化緊密結(jié)合起來(lái)。

　　構(gòu)建生態(tài)安全體系，加快構(gòu)建深圳“四帶六廊”生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局，推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和濕地公園等建設(shè)。

　　增加城市綠量，完善森林公園、郊野公園、市政公園和社區(qū)公園等公園體系的建設(shè)，每年新增10個(gè)社區(qū)公園，到2012年，人均公園綠地面積達(dá)16平方米，實(shí)現(xiàn)居民出門500米之內(nèi)有一個(gè)公共綠地活動(dòng)空間，城市綠化覆蓋率達(dá)46%以上。

　　完善城市公共服務(wù)和社會(huì)保障體系

　　保障城市供水安全，加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，到2012年，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，供水水質(zhì)合格率達(dá)到100%。

　　提高教育水平，加快推進(jìn)普高教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育品牌化，全面提高職校學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

　　推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，完善深圳特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。至2012年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率大于80%，千人床位數(shù)增加至2.6。

　　構(gòu)筑以軌道交通為骨干、公共交通為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的城市交通體系。到2012年，機(jī)動(dòng)化出行公交分擔(dān)率達(dá)到50%，示范推廣各類新能源公交4000輛。

　　豐富群眾文化生活，開展文化下基層、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，策劃好周末系列和流動(dòng)系列文化活動(dòng)。加強(qiáng)“圖書館之城”建設(shè)，到2012年，每個(gè)街道至少有個(gè)省一級(jí)以上文化站。完善體育設(shè)施，到2012年，人均公共體育設(shè)施用地面積大于1.2平方米。

　　完善社會(huì)保障體系。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)“全民社保”。到2012年，全市各類社會(huì)保險(xiǎn)參保總量突破3000萬(wàn)人次，本市戶籍人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，外來(lái)務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%。

　　推進(jìn)城市資源節(jié)約和節(jié)能減排

　　促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)節(jié)能目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)資源綜合利用和可持續(xù)消費(fèi)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。大力發(fā)展清潔能源，鼓勵(lì)資源節(jié)約和綜合利用的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用。

　　降低城市污染排放，實(shí)行主要污染物排放總量控制制度。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，到2012年，新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。推廣再生水利用和節(jié)約用水，到2012年，污水再生利用率達(dá)到20%。

　　加強(qiáng)城市社會(huì)管理

　　創(chuàng)造平安有序的社會(huì)環(huán)境，完善社會(huì)治安防控和公共安全保障體系。提高城市現(xiàn)代化管理水平，推行“數(shù)字化城市”管理。實(shí)施城市清潔工程，實(shí)施“五亂”綜合整治，重點(diǎn)治理攤位亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂占等現(xiàn)象。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的能力，建立應(yīng)對(duì)恐怖襲擊或在重大自然災(zāi)害、大規(guī)模污染、能源或食品短缺等突發(fā)事件和群體性事件的應(yīng)急預(yù)案。