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    “集體林權制度改革可以說是解放以來的第三次土地革命。”臨安市林業(yè)局辦公室主任朱永軍興奮地表示。正是讓集體林權明晰到戶，該市林業(yè)總產(chǎn)值從1983年的9463萬元增加到如今的36億元，農(nóng)民人均純收入從378元增加到8852元。小小林權證，給該市農(nóng)民帶來了翻天覆地的財富變革。

    6萬多農(nóng)戶拿到林權證

    朱永軍介紹，上世紀80年代初，臨安便開始實行林權制度改革，根據(jù)中央有關政策，在全市開展林業(yè)“三定”，將300多萬畝山林承包到戶，建立了家庭經(jīng)營為主的林業(yè)經(jīng)營體制。

    由于分配到戶的山林分散不連片、小塊多，甚至“一山多主”，不利于山林的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，上世紀90年代初期，該市開始推行林業(yè)股份合作制。

    隨著第一輪山林承包合同的陸續(xù)到期，2000年開始，臨安市在浙江率先開展了延長山林承包期、核發(fā)林權證工作，進一步明晰了產(chǎn)權主體。目前，全市共發(fā)放林權證74046本，涉及62579戶農(nóng)戶，占應發(fā)農(nóng)戶的93.5%。

    同時，在依法、自愿、有償、有序的基礎上，該市通過多種形式流轉(zhuǎn)山林40多萬畝，吸引了大量企業(yè)和社會資金，其中以杭州企業(yè)居多，它們給臨安林業(yè)的規(guī)模化、集約化建設注入了新能量。

    引入七八十家花卉企業(yè)

    2004年，橫畈鎮(zhèn)泉口村的桂花基地剛組建，剛大學畢業(yè)的孫園勇就一心撲在了這里，他所在的杭州市園林綠化工程有限公司，花了3000多萬元，將這片上千畝的林地從林民手里承包下來，僅4年時間就培育出了60多個品種，被譽為國內(nèi)品種最多最全的桂花繁育基地。

    孫園勇告訴記者，一顆桂花樹從繁育到開花，至少需要四五年，過去4年，該公司基本是在投入。預計明年進入投資回報期。基地明年的銷售目標是800萬元。

    桂花基地讓村民得到了實惠。基地每年付給當?shù)卮迕竦牡刈馐?00元/畝，另外還招用了25名工人，他們既能獲得地租，又有固定的勞務收入，一舉兩得。

    朱永軍介紹，臨安市目前已引進了七八十家這樣的花卉企業(yè)，它們利用丘陵緩坡開發(fā)花卉苗木基地5000余畝。

    林權流轉(zhuǎn)發(fā)展特色林

    以竹筍、山核桃為主的特色經(jīng)濟林也吸引了一些企業(yè)投資。朱永軍透露，通過林權流轉(zhuǎn)方式，萬向集團在清涼峰鎮(zhèn)投資1500多萬元，建立了2.2萬畝的山核桃基地，每畝產(chǎn)值約四五千元，利潤率高達80%。此外，竹筍的利潤率也達50%。目前，臨安市的竹筍和山核桃年產(chǎn)值分別達7億元和4億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%。

    但是，對于臨安大部分林產(chǎn)品加工企業(yè)而言，林權流轉(zhuǎn)并不是首選，它們主要通過傳統(tǒng)的農(nóng)村合作社模式，從農(nóng)戶手中收購原材料。

    “上萬畝的竹林，筍長出來了誰去挖？靠企業(yè)自己去挖成本太高。另外，竹筍加工企業(yè)只要竹筍，竹子是沒用的，這樣勢必會造成資源浪費。”杭州天目生物科技有限公司副總工程師陳先生認為，林權流轉(zhuǎn)更適合經(jīng)營竹纖維、竹炭等業(yè)務的企業(yè)。

    農(nóng)家樂：生態(tài)與經(jīng)濟雙贏

    “以前是越砍越窮，現(xiàn)在是越看越富！”臨安市太湖源鎮(zhèn)白沙村黨支部書記夏玉云的另一個身份是農(nóng)家樂“神仙居”的老板。

    上周六中午，“神仙居”生意火爆，夏玉云一家正忙得不可開交。經(jīng)營了8年，該店如今年收入約三四十萬元。

    在白沙村，像“神仙居”這樣的農(nóng)家樂比比皆是，全村156戶農(nóng)戶，有105家從事農(nóng)家樂。

    20多年的林權制度改革，白沙村民走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。夏玉云介紹，目前該村森林覆蓋率高達97%，2007年全村人均純收入超過1萬元，其中有60%來自旅游收入。

    據(jù)臨安市林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)，目前臨安森林旅游景點22個，年接待游客330萬人次，旅游門票收入5300萬元，旅游總收入15億元，占林業(yè)總產(chǎn)值的60%。

    20年前，這里的景象卻慘不忍睹：過量采伐使大批天然林被毀，森林質(zhì)量大幅下降，水土流失、山體滑坡，地質(zhì)災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。1987年，農(nóng)民人均收入只有814元。從砍樹到看樹，回想起白沙村的過去，夏玉云百感交集。

    目前，臨安市的林權制度改革的主體改革部分已基本完成。“接下來將進一步深化，完善配套改革，包括設立林權交易中心、森林資產(chǎn)評估機構、森林保險、林權抵押貸款等事項，預計兩年內(nèi)完成。”朱永軍表示。