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    最近，中共中央、國務院頒發(fā)了《關于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》。這是我國深化農(nóng)村改革的又一重大戰(zhàn)略決策，是堅定不移地推進改革開放的又一重大戰(zhàn)略部署，也是對我國改革開放30周年的最好紀念。 

　　30年前，我國改革開放事業(yè)從農(nóng)村發(fā)端，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，把耕地承包到戶，實現(xiàn)了田有其主，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，有效解決了13億人的吃飯問題，開啟了中國特色社會主義事業(yè)的偉大征程，取得了舉世矚目的偉大成就。30年后的今天，黨中央、國務院作出全面推進集體林權(quán)制度改革的重大戰(zhàn)略決策，把林地承包到戶，實現(xiàn)山有其主，必將進一步調(diào)動億萬農(nóng)民耕山致富的積極性，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)力的又一次大解放。 

　　我國有25.48億畝集體林業(yè)用地，主要分布在占國土面積69%、占全國人口56%的山區(qū)。林地是國家重要的土地資源，是農(nóng)村重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。實行集體林權(quán)制度改革，把過去沉睡的山林變成農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，把森林資產(chǎn)變成農(nóng)民的重要財產(chǎn)，把林業(yè)經(jīng)營變成農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)平臺，把億萬農(nóng)民的巨大潛能和25億多畝林地的巨大潛力有機結(jié)合起來，拓展了農(nóng)民就業(yè)增收的新空間，開辟了農(nóng)村發(fā)展的新天地，這對于促進農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、破解“三農(nóng)”難題、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義。 

　　新中國成立以來，我國集體林權(quán)制度雖經(jīng)數(shù)次變革，但產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等問題仍普遍存在，嚴重制約了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。根據(jù)中央的部署，近幾年來，福建、江西、遼寧、浙江、云南等省開展了集體林權(quán)制度改革試點工作，全面激發(fā)了廣大農(nóng)民造林育林護林的內(nèi)在動力，極大地解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力，有力推動了生態(tài)建設和保護，大幅度增加了農(nóng)民的財產(chǎn)和收入，有效化解了農(nóng)村長期存在的諸多矛盾，呈現(xiàn)出“民富林興、生態(tài)好轉(zhuǎn)、農(nóng)村和諧”的可喜局面，獲得了巨大的綜合效益，得到了廣大農(nóng)民的熱烈擁護和社會各界的廣泛贊譽。實踐證明，集體林權(quán)制度改革順民心、合民意，是黨和政府堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民、改善民生的又一生動體現(xiàn)。 

　　中共中央、國務院頒發(fā)的《關于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，認真總結(jié)了改革試點的成功經(jīng)驗，明確提出了改革的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，并對完善政策措施、加強組織領導提出了明確要求。這次改革最重要的內(nèi)容是，在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)通過家庭承包方式落實到戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，承包期為70年，期滿可以繼續(xù)承包，做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。同時，《意見》還明確提出了要建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度、公益林補償制度、林權(quán)抵押貸款制度、政策性森林保險制度、林地林木流轉(zhuǎn)制度及森林資產(chǎn)評估師制度和評估制度等一系列重大政策。這將從根本上理順集體林業(yè)發(fā)展的體制機制，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明，實現(xiàn)農(nóng)民增收、資源增長、生態(tài)良好、林區(qū)和諧提供制度保障。 

　　《意見》是指導全國集體林權(quán)制度改革的綱領性文件，是我國農(nóng)村改革又一個新的里程碑。我們要認真學習《意見》精神，深刻領會全面推進集體林權(quán)制度改革的重大意義；各級黨委政府要切實加強領導，精心組織，周密安排；各有關部門要各司其職、密切配合，為改革提供有力保障；各級林業(yè)部門要加強業(yè)務指導，提高服務質(zhì)量；黨員干部特別是各級領導干部，要以身作則，絕不允許借改革之機為自己和親友謀取利益；要通過健全各種工作機制，妥善處理各種新問題，及時化解矛盾。 

　　集體林權(quán)制度改革，事關全局，影響深遠。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠廣大干部群眾，做好各項工作，確保集體林權(quán)制度改革扎實推進。