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    近日，在建設(shè)部公布的《建設(shè)部城市建設(shè)司2007年工作要點》中，風(fēng)景園林行業(yè)作為實現(xiàn)人與自然和諧相處、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要抓手，工作內(nèi)容被一一列出。如果說2006年風(fēng)景園林行業(yè)的一次次高潮為“十一五”開局之年繪出了完美的第一頁，那么，2007年業(yè)內(nèi)將有更多的精彩文章呈現(xiàn)。

　　■風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治驗收：“嚴(yán)”字當(dāng)先

　　依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，對國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治開展五年來的工作進行全面檢查驗收，對達不到綜合整治要求的要通報批評，限期整改；對整改后仍達不到要求的，予以撤銷命名。認(rèn)真總結(jié)推廣風(fēng)景名勝區(qū)在理順管理體制、加強風(fēng)景名勝區(qū)資源管理等方面的經(jīng)驗，推動風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)健康發(fā)展。——摘自《城市建設(shè)司2007年工作要點》

　　風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治從2003年開始，通過連續(xù)4年的努力，在理順管理體制、加強規(guī)劃管理、拆除違章建筑、改善景區(qū)環(huán)境、加強核心景區(qū)劃定與保護、建立監(jiān)管信息系統(tǒng)等方面取得了顯著成績，全國187處國家級風(fēng)景名勝區(qū)的保護和管理工作得到明顯加強，環(huán)境質(zhì)量與整體面貌也有明顯改善。今年是風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的驗收年，在2006年年末召開的風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作交流會上，建設(shè)部副部長仇保興要求各地要抓緊做好對本地區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的督促檢查，按照建設(shè)部的統(tǒng)一部署和要求，集中力量抓好綜合整治檢查驗收，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，按要求進行檢查、評分，匯總上報有關(guān)綜合整治情況。在各項規(guī)定的工作中仍未達標(biāo)的風(fēng)景名勝區(qū)，特別是沒有完成監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)，要抓緊進行整改。他還強調(diào)，今年綜合整治驗收檢查的重點是工作落后、限期整改的景區(qū)，對保護管理水平名列前茅的風(fēng)景名勝區(qū)，可以考慮免檢；對處于中下游管理水平的，要作為綜合整治檢查驗收的主要對象。城建司司長李東序在發(fā)言中更是突出強調(diào)一個“嚴(yán)”字，他要求決不走過場，決不手下留情，不合標(biāo)準(zhǔn)的要堅決拿下，做到“嚴(yán)考、嚴(yán)查、嚴(yán)處”。

　　■風(fēng)景名勝區(qū)宣傳活動：大張旗鼓，意在保護

　　結(jié)合國家風(fēng)景名勝區(qū)體系建立25周年、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》頒布實施一周年和綜合整治5周年，組織開展風(fēng)景名勝區(qū)系列宣傳活動，擴大影響，增強社會各界對風(fēng)景名勝資源的保護意識，促進風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。加快立法工作。——摘自《城市建設(shè)司2007年工作要點》

　　2007年對于風(fēng)景名勝區(qū)工作來說是關(guān)鍵的一年，也是非常具有歷史意義的一年，國家風(fēng)景名勝區(qū)體系建立25周年、風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治5周年、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》頒布實施一周年都集中在這一年，讓全社會了解景區(qū)的保護、提高景區(qū)的保護意識，將通過有力的宣傳得到提升。在2006年《風(fēng)景名勝區(qū)條例》出臺之后，各地掀起了宣傳貫徹《條例》的一次次高潮，為《條例》的深入人心打下了堅實的基礎(chǔ)。如何抓好這一有利的時機，讓我們拭目以待。

　　加快立法仍是2007年的工作重點。去年，風(fēng)景名勝區(qū)立法取得重大突破，《條例》的頒布實施可謂是眾望所歸。今年，依據(jù)《條例》，《風(fēng)景名勝區(qū)條例實施辦法》、《風(fēng)景名勝資源有償使用費管理辦法》、《風(fēng)景名勝區(qū)門票管理辦法》等配套法規(guī)也將會相繼出臺，這些將進一步完善我國風(fēng)景名勝區(qū)的法律法規(guī)體系。

　　■風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)：提高現(xiàn)代化管理水平的有力武器

　　重點抓好國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理平臺的研發(fā)和推進，確保實現(xiàn)衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化傳輸和與數(shù)字化試點景區(qū)的信息互聯(lián)。其中，國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理平臺的數(shù)據(jù)庫建設(shè)要爭取實現(xiàn)全覆蓋；數(shù)字化景區(qū)試點工作要結(jié)合國家“十一五”重大課題的實施，力爭在資源信息整合、遠程實時監(jiān)控和客流預(yù)警預(yù)報等方面取得實質(zhì)性突破，提升風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)代化管理水平。——摘自《城市建設(shè)司2007年工作要點》

　　2003年，我國啟動了國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作，通過3年的努力，我國景區(qū)信息監(jiān)管系統(tǒng)得到了大力的發(fā)展，現(xiàn)已完成了27個省級主管部門和130余個國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作，采購遙感數(shù)據(jù)8.5萬平方公里，并對15個省的21個國家級風(fēng)景名勝區(qū)進行了遙感監(jiān)測抽查，監(jiān)測面積達到3.5萬平方公里，共采集變化圖斑1000余處，并對其中500余處有疑問的變化圖斑進行了現(xiàn)場核查和處理。2006年，建設(shè)部確定了北京八達嶺等18個國家級風(fēng)景名勝區(qū)為數(shù)字化景區(qū)試點單位，其中半數(shù)以上試點景區(qū)完成了數(shù)字化建設(shè)總體方案的編制評審工作。《風(fēng)景名勝區(qū)條例》也對監(jiān)管信息系統(tǒng)作了明確規(guī)定：國家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況進行動態(tài)監(jiān)測。不少走在前列的景區(qū)已經(jīng)體會到了這種現(xiàn)代化管理的先進性，可以說，監(jiān)管信息系統(tǒng)和數(shù)字化景區(qū)建設(shè)勢在必行。建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人曾表示，2007年監(jiān)管信息系統(tǒng)工作將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金和人員的投入，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、突出重點、先急后緩的原則，全面推進。

　　■世界遺產(chǎn)保護：成績顯著，扎實穩(wěn)定

　　指導(dǎo)各地做好三清山、五臺山、“五岳”、“丹霞地貌”等項目申報世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的工作。加強對三江并流風(fēng)景名勝區(qū)等世界遺產(chǎn)地的監(jiān)管、監(jiān)測工作。繼續(xù)做好國家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄的審定與管理工作。——摘自《城市建設(shè)司2007年工作要點》

　　今年初，江西省三清山風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)作為我國2008年的世界遺產(chǎn)申報項目正式向聯(lián)合國教科文組織提名，將等待嚴(yán)格的考察和評選。據(jù)了解，在2007年，建設(shè)部還計劃啟動兩項聯(lián)合申報項目，第一項是五岳聯(lián)合申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)或世界自然遺產(chǎn)，第二項是丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)。其實，申報世界遺產(chǎn)本身就是一個加強管理、加大保護的過程。2006年建設(shè)部成功組織了“南方喀斯特”申報世界自然遺產(chǎn)項目，召開了“五岳申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研討會”、“丹霞地貌申報世界自然遺產(chǎn)研討會”、“五岳申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)工作會”等，這些系列項目匯集了14個省、二十大景區(qū)，開創(chuàng)了多省共謀申遺之策，共商申遺大計的良好局面，實現(xiàn)了跨省份、跨區(qū)域的聯(lián)合。

　　當(dāng)前，各地人民政府對遺產(chǎn)申報給予了極大關(guān)注和越來越多的財政投入。很多省份專門召開了省長辦公會議，明確了奮斗目標(biāo)，確定了工作責(zé)任，落實了工作經(jīng)費，成立了工作班子。如四川省“大熊貓棲息地”和貴州“南方喀斯特”的申報，都由省長作組長，兩位副省長作副組長。山西省省長親自擔(dān)任五臺山申報領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管副省長是副組長，并決定投入4億元用于五臺山風(fēng)景名勝區(qū)的拆遷整治和遺產(chǎn)申報工作。湖南省專門召開了省長辦公會議，明確省級的申報工作辦公室設(shè)在省建設(shè)廳，同時決定依照《條例》規(guī)定，在全省開征風(fēng)景名勝資源有償使用費，其中風(fēng)景名勝資源有償使用費的10%%專項用于世界遺產(chǎn)的申報，同時每年給省建設(shè)廳專項申報工作經(jīng)費。

　　據(jù)了解，今年《國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》將適時推出。世界自然遺產(chǎn)、世界自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名單中的成員必須先進入國家級名單，這是我國三級世界遺產(chǎn)和申報管理體系。

　　■園林綠化：改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重要內(nèi)容

　　把城鎮(zhèn)園林綠化作為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施，進一步加強城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作，完善城鎮(zhèn)綠線管理制度，組織和動員社會各方面加大對城鎮(zhèn)園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。繼續(xù)開展“園林城市”創(chuàng)建活動，將園林城市創(chuàng)建活動向縣城、村鎮(zhèn)、社區(qū)擴展。研究建立生態(tài)園林城市評價體系，開展生態(tài)園林城市試點工作。加強城市公園管理，發(fā)展城市濕地公園、郊野公園。推動建設(shè)節(jié)約型園林綠化。加強建設(shè)節(jié)約型園林綠化的宣傳，提出《建設(shè)節(jié)約型園林綠化的指導(dǎo)意見》，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)資、提高園林綠化生態(tài)效益為重點，抓好典型，引導(dǎo)各地走因地制宜、勤儉節(jié)約的科學(xué)興綠道路。加強理論研究，完善建設(shè)節(jié)約型園林綠化有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織措施和管理體系。——摘自《城市建設(shè)司2007年工作要點》

　　新年伊始，許多城市相繼傳出了創(chuàng)建園林城市的呼聲，并把創(chuàng)建園林城市作為2007年園林綠化的重要工作目標(biāo)開始實施。到目前為止，我國已經(jīng)有園林城市97個。生態(tài)園林城市是我國提出的比園林城市更高的一個層次，去年12月份，深圳市成為全國生態(tài)型園林城市的示范城市，這是我國在“生態(tài)型園林城市”建設(shè)上取得的突破。

　　為建設(shè)節(jié)約型社會的要求，去年8月建設(shè)部在新疆庫爾勒召開的“節(jié)約型園林綠化建設(shè)工作現(xiàn)場會”上提出了“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)資”的原則。“三節(jié)”即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)財。節(jié)地就是要認(rèn)認(rèn)真真保護城市中原有的生態(tài)綠地、水面、水系、苗圃、公園，以最少的改造或不改造獲得良好的生態(tài)效益。狹義上的節(jié)地就是每一個人工元素都要披上綠，城市才會真正變成綠色城市。節(jié)水就是要大力發(fā)展節(jié)水型的樹種、草種、花種，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)、大力普及雨洪利用技術(shù)。節(jié)資就是要防止高價設(shè)計、高價買綠、高價建綠，要用最少的錢產(chǎn)生更多的綠量，要注意充分利用本地樹種、草種，這最經(jīng)濟、維護費用也最低。廣東湛江、新疆庫爾勒、河北邯鄲等城市成為探索節(jié)約型園林城市建設(shè)的領(lǐng)先城市，經(jīng)驗得以推廣。其他省市也在逐步摸索適合自己本地方特點的節(jié)約型園林城市建設(shè)之路。

　　在建設(shè)司2007年工作要點中，還提到了提高依法行政的自覺性，加強依法行政能力建設(shè)。依據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，完善行政審批有關(guān)程序制度，做好城市園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)審查核準(zhǔn)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項目選址審批工作。