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　　中國風景園林網訊 為了深入貫徹落實科學發展觀，加快城市園林綠化建設步伐，促進城市園林綠化可持續發展，2008年10月28日至30日城市園林綠化工作座談會和園林綠化與可持續發展高層論壇在北京世紀國建賓館召開。此次會議由中華人民共和國住房和城鄉建設部城建司主辦，北京市園林綠化局、北京市公園管理中心和中國風景園林學會信息委員會承辦，第七屆（濟南）中國國際園林花卉博覽會組委會協辦。住房和城鄉建設部副部長仇保興到會作了重要講話，參加此次會議的有住房和城鄉建設部領導，國家園林城市、生態園林試點城市、國家園林縣城、國家園林城鎮的近百名市長，各省、自治區建設廳分管廳長，直轄市、省會城市、計劃單列市園林局局長，各地城建、園林部門主要負責同志，以及大專院校、科研機構的人員和國內、國外專家等近600人。

　　大會圍繞城市園林綠化建設和可持續發展展開了熱烈的討論。以下是青島市園林局總工程師朱世偉的發言：

　　立足城市特色，構建和諧園林，建設生態城市

　　大家下午好！

　　我發言的題目是《立足城市特色，構建和諧園林，建設生態城市》。近年來，青島市圍繞構建和諧園林、創建國家生態園林城市的目標，按照市委市政府確定的"進一步加強城市規劃建設管理，建設生態型的人居環境，使城市功能更加完善、更加體現以人為本、更加適宜居住"的新任務新要求，深入學習實踐科學發展觀，以迎辦奧帆賽為契機，進一步拓展園林綠化發展的空間，著力打造優美舒適的城市園林新環境，確保創建國家生態園林城市工作落到實處。我們主要抓好以下幾點：

　　一、堅持以人為本，科學規劃

　　隨著城市社會經濟的快速發展，城市園林綠化作為城市生態環境的重要保障，在城市建設管理中的作用越來越突出。呼喚綠色，注重生態綠化日益成為政府重視、群眾關注的熱點。青島作為沿海開放城市和國家園林城市，近年來在城市生態園林建設方面加快了發展。政府要造福于社會，實現城市可持續發展，首先要堅持規劃先行，創新理念，整合資源，為城市生態保護與發展打好基礎，贏得空間。

　　圍繞國家生態園林城市的要求，我市在城市總體規劃和綠地系統規劃中：

　　一是科學規劃。確保規劃的前瞻性、綜合性、權威性，體現城市發展的系統性、綜合性和延續性。加快城市綠地系統規劃的修編工作，加強資源整合和規劃對接，科學謀劃、合理布局，實現城市園林綠化規劃建設與城市規劃的協調發展。

　　二是規劃建綠。改變過去那種用綠化點綴城市，見縫插針、小打小鬧的城市綠化模式，著重于城市整體規劃和大環境建設，既注重城市中心地帶,也擴展外圍區域，體現綠化環境的整體性和可持續性。

　　三是依法護綠。我們加快《城市綠地系統規劃》修編工作，去年正式立項由我市規劃和園林部門共同配合，對全市建成區內所有規劃綠地，分兩期劃定了"綠線"，使現有和規劃綠地得到了有效的保護，為園林綠化可持續發展提供了堅實的保障。綠地系統規劃中，我們注重園林綠化設計與城市自然與人文環境的協調，注重城市生態功能，突出城市綠化特色。建立健全規劃實施的保障機制，嚴格依據規劃實施建設，禁止隨意更改擠占挪用綠地。

　　四是綜合協調。充分發揮園林部門綠化主管部門的指導和協調的行政職能，從全市"大園林、大綠化"的高度出發，加強對各區市的行業指導，形成整體合力，維護園林規劃在城市規劃的重要性和權威性，進一步強化其在城市規劃中的主導作用。五是積極創新。全面推進綠化設計創新，注重點線面相結合。不僅注重平面綠化，還注重了立體綠化、特色綠化。

　　二、堅持生態和諧園林，做好扎實的基礎工作

　　園林綠化是城市基礎設施的重要組成部分，也是唯一有生命力的城市基礎設施，其生態功能是其他任何設施都無法替代的。搞好城市園林綠化規劃建設與管護，提高城市生態環境水平，對于促進人與自然和諧，推動城市又好又快發展具有十分重要的作用。園林綠化景觀的建設促進了社會經濟的繁榮，提高了城市的品位和檔次，這些有形和無形的作用，是城市永葆活力、永續利用必不可缺的基礎。優美的園林景觀和良好的城市環境也是吸引投資、發展旅游事業的基礎條件。

　　改善城市生態環境,保證城市可持續發展是城市園林綠化可持續發展的根本目的和目標。去年，我市被建設部確定為國家生態園林城市試點城市，這是對青島園林綠化工作的鞭策。自2006年新的城市園林局成立以來，在國家、省上級主管部門的支持指導下，青島的城市園林綠化工作有了新的突破，成效顯著，在城市園林綠化規劃建設管理上落實"建管并舉"，長效管理機制得到了進一步建立和完善。尤其是今年在我市舉辦的奧帆賽，園林綠化作為城市環境重要保障，通過全市上下，特別是園林綠化部門的努力，優美的城市綠化環境，給來青的國內外賓客留下了美好印象，全市的生態園林綠化整體水平也得到了進一步提升。

　　同時，奧帆賽也促進了我市其他城市建管行業的發展，城市的環保、市政、交通等相關行業也加大了建設整治力度。其中：大氣污染、污水處理、道路建設等方面已達到或超過國家生態園林城市指標要求。為了保障奧帆賽期間青島的空氣和水質，近兩年來，青島市開展了脫硫、揚塵污染控制、推廣清潔可再生能源等系列工程。2008年，又投資1.78億元更新了502輛公交車，歐ＩＩＩ以上排放標準的中高檔公交車比例達到53％。此外，青島市改擴建了城市污水處理廠、實施了雨污分流工程，前海一線37個排水口和２個污水處理廠，確保了達標排放。

　　據青島市環境監測中心站監測，進入８月以來，青島市區的空氣質量一直都保持優良。今年１至10月，青島市區空氣質量達到歷史同期最好水平，空氣質量優良天數達到274天。青島良好的生態環境，清澈的海水保證了奧帆賽的圓滿成功，贏得了國內外業內人士的廣泛贊譽。

　　更可喜的是，綠色環保成為越來越多青島市民的行為習慣。"善待環境就是善待自己。"確信在此基礎上，我市與城市生態環境相關的各類基礎設施建設和管理的力度還將進一步得以鞏固和加強。

　　三、注重城市特色，不斷提高園林綠化品質

　　城市園林綠化是城市生態系統的一個重要子系統,在保持整個城市的生態平衡方面發揮著積極的作用。其主要特點：

　　一是直觀性。城市園林綠化是一個城市的"名片",體現城市的品位和形象。

　　二是群眾性。城市園林綠化與社會群眾的生活息息相關，人人都可參與園林綠化建設維護，人人都可對園林綠化提出意見和建議，人人都可對園林綠化進行監督。

　　三是觀賞性。優美的城市園林綠化，不僅使人賞心悅目，還是城市特色的展現，"紅瓦綠樹，碧海藍天"已成為青島的靚麗名片。四是長遠性。一個充滿生機和活力的城市園林綠化系統，不僅可以給市民和游客帶來美感和溫馨，而且還能為城市留下豐厚環境遺產。四、堅持"環灣保護擁灣發展"戰略，構建生態園林新格局

　　青島市委市政府確定的"環灣保護擁灣發展"戰略，為我市的生態園林城市建設提供了巨大的動力，按照這一戰略規劃，我市正在全力構建"二環、四河、六區、八帶、多園"的生態園林綠化新格局。（二環：環膠州灣、環高速路；四河：白沙河、墨水河、大沽河、洋河；六區：1.中北島及小港灣區域、2.四方填海區域、3.李滄西部新客站及周邊區域、4.臨空經濟區域、5.高新區起步區域、6.膠州少海新城區域；八帶：八大生態園林功能隔離帶；多園：大小公園和游園150多處）。

　　據統計2008年我市城市建成區綠化覆蓋率將達到41.5%，綠地率達到36.6％，人均公園綠地達到13平方米。按照我市城市綠地系統規劃和市政府確定的目標，到2010年青島市將全面實現創建國家生態園林城市的要求，新增綠地1400萬平方米，實現建成區綠化覆蓋率大于45％，綠地率大于38％，人均公園綠地大于15平方米。具體實施的綠化項目是：

　　（一）實施山頭改造，建設城市"綠肺"。力爭用五年的時間，建設改造30余處山頭公園；并著力打造三大生態公園：把浮山建設成為青島市的生態"綠肺"天然"氧吧"，為群眾提供一個良好的綠地景觀和生態環境；將中山公園、動物園、植物園、青島山、櫸林公園和匯泉廣場統一規劃，建設成一個高水平青島市級綜合性公園--太平山綜合公園；在市區北部建設一個現代化的百果山園博園，為創辦2011年首屆中國（青島）國際花卉園藝博覽會提供良好條件。

　　（二）實施濕地公園建設，豐富生物多樣性。按照"環灣保護、擁灣發展"要求，結合膠州灣綜合治理改造，建設膠州灣濕地公園和大沽河沿岸濕地公園，完善城市生態功能，完善修訂《青島沿海濕地保護和恢復規劃》、《青島市膠州濕地保護規劃（2005-2020年）》，加強對膠州灣濱海濕地的保護。加快墨水河、洪江河、羊毛溝河的河口區生態恢復。以大沽河河口區、洋河河口區及膠州少海新城、李滄白泥公園海域為重點，積極推進濕地保護工程項目，計劃新建、改造綠地約900多公頃，提高濱河區域的生態效益、環境效益和社會效益。

　　（三）實施景區建設，實現大環境生態大園林目標。加強嶗山至瑯琊臺風景區一線規劃建設和管理力度，在環膠州灣構建一條綠色生態景觀大道，實現風景名勝區和園林綠化有機結合，統一管理的格局。對進出青島的主干道路進行改造。推進鐵路兩側綠化建設、銀川路兩側景觀建設、308國道兩側綠化建設、環膠州灣高速兩側環境綠化、青銀路兩側綠化建設、重慶路兩側綠化、天水路世博園大道建設、奧帆賽場周邊道路綠化完善等項目。

　　（四）實施建設改造并舉，實現人與自然和諧相處。加快推進市區部分山頭公園和綜合性公園開放，為市民提供休閑、觀光、健身的場所。加強城市特色道路、街頭公園、庭院、居民小區的整治改造。計劃每年改造綠地20處，總面積不低于2萬平方米；每年綠化改造100個居民小區；加強對市區快速路、橋梁等進行垂直綠化，同時，加強石坑的恢復與綠化，對裸露地塊進行恢復。在市區32條道路開展垂直綠化，計劃垂直綠化總長度4萬米；實施東西快速路和高架橋立體綠化，對兩側護攔進行垂直綠化。

　　（五）實施城郊生態圈和城區生態圈建設，不斷提高生態環境質量。根據城市生態環境中綠化指標要求，擬建設二級園林生態圈，一是城郊生態圈，從嶗山-城陽-膠州灣-黃島區，建約100米寬，90公里長的城郊園林生態圈，防風減塵，調節城市氣候；二是城區生態圈，從嶗山-浮山-太平山-膠州灣，建設城區園林綠化生態圈，抵抗風暴潮，減少城區災害威脅。

　　五、堅持長效管理機制，全面提升園林管護水平

　　1、加強管護，提高檔次。加強對城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風景林地和道路綠化的維護管理，提高園林綠化管護水平。搞好公園的管理，提高公園景觀、園容和服務水平，豐富園林游覽活動內容，為群眾創造優美的休息活動園地。自2006年，我市對包括城市園林綠化在內的10大城市管理行業，實施了對青島市所屬的七區五市城管綜合考核，其中：千分制考核中城市園林綠化占一百四十分，為賦分最高的行業之一。通過城市園林綠化主管部門巡查、集中檢查相結合，實現了日常動態管理，指導監督各區市園林綠化建管水平的提高，發揮了積極的作用。

　　2、培育大綠化觀念，不斷提高全民綠化意識。建生態園林城市是一項公益事業具有社會性，離不開全社會的支持參與。去年11月底市政府市長辦公會專題研究了《青島市創建國家生態園林城市工作方案》，通過了"舉全市之力，全面創建"的目標，并且提出"創建國家生態園林城市，不單是園林部門的事情，相關部門要全面行動，全力支持"的要求，在此基礎上我們廣泛開展全民植綠護綠宣傳發動，在全市樹立和培育大綠化觀念，形成人人愛綠護綠的良好社會氛圍，廣泛開展社會認建、認養綠地活動。

　　同時加強園林綠化的法制體系建設，去年以來，我們在市人大的支持下在調研的基礎上，著手對《青島市城市綠線管理辦法》、《青島市綠化補償費管理辦法》、《青島市綠化管理辦法》等法規規章立項修訂，強化了依法建綠、依法護綠的力度。

　　3、加大園林綠化人才培養力度，打造一支技術精湛、作風過硬的園林綠化隊伍。要搞好園林綠化工作，從根本上說取決于人才，因此我們把園林綠化管理技術人才培養當作一項大事來抓。進一步加強園林綠化專業的科研和教育。根據實際需要，既注重院校的正規培養，也注重通過實踐培養和繼續教育的培養，采取現場經驗交流、傳幫帶等多種形式，培養實用人才，建設一支一流的園林綠化專業隊伍。

　　今年以來，市區兩級園林綠化主管部門共舉辦40余其次專家講座、現場觀摩、技術比武等多種形式的培訓，培養了一批技術骨干。

　　4、明確任務落實責任，推進生態園林城市創建工作。我們充分發揮區、街道辦事處和社區的作用，實行分級管理，落實屬地化管理。將創建國家生態園林城市工作重心下移，按照確定的工作方案分解任務，落實責任，強化考核。動員全市上下和各行各業，積極投身到國家生態園林城市創建各項工作中去。

　　在此，我代表青島市人民政府，感謝各位領導、專家、兄弟城市的同志們，對青島園林綠化工作的支持和幫助，下步我們將認真貫徹這次會議精神，學習借鑒其他兄弟城市的經驗，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，把城市的生態環境建設提高到一個新的水平，努力把青島建設成為生態型的花園式城市。