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　　喜馬拉雅山冰川加速融化、南極冰層變薄、島國(guó)圖瓦盧面臨沉入海底的尷尬境地……所有這一切的氣候問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，隨著哥本哈根氣候變化大會(huì)的召開(kāi)，目前集中出現(xiàn)在各大媒體的版面上。此時(shí)此刻，人類(lèi)更加關(guān)注地球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重視，各地方政府也認(rèn)識(shí)到園林綠化工作的重要性。各地與之配套的條例、規(guī)章、辦法、意見(jiàn)、措施等紛紛提了出來(lái)，并落實(shí)于各地方園林綠化的保護(hù)管理工作中。這一系列配套規(guī)章、條例既體現(xiàn)了政府對(duì)園林綠化工作的重視，也使基層工作人員可以更好地做到有法可依。

　　但是，在看到積極一面的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行操作過(guò)程中存在一些問(wèn)題。以園林綠化管理工作中相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)“綠色圖章”制度為例，大致分成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行政管理兩個(gè)方面。

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問(wèn)題

　　雖然各地的相關(guān)規(guī)定都提出了新建小區(qū)項(xiàng)目的各綠地地塊所需的光照時(shí)長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，可現(xiàn)實(shí)情況卻是，在實(shí)際工作中，綠化部門(mén)并沒(méi)有可落實(shí)的、科學(xué)的檢測(cè)綠地日照時(shí)長(zhǎng)是否滿(mǎn)足植物生長(zhǎng)要求的辦法和措施，從而導(dǎo)致該條標(biāo)準(zhǔn)要求得不到切實(shí)的把關(guān)。

　　隨著建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，是分別根據(jù)每一期的建設(shè)項(xiàng)目用地審核園林綠化設(shè)計(jì)？還是在規(guī)劃總用地上有一個(gè)總的設(shè)計(jì)方案后，再對(duì)總方案進(jìn)行園林綠化審核？這是一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)樵趯?shí)際工作中，部分開(kāi)發(fā)商各分期項(xiàng)目具體用地的邊界限不易明確，往往將上一期項(xiàng)目的部分綠地，冒充劃入下一期送審方案進(jìn)行報(bào)審，企圖蒙混過(guò)關(guān)。因此，只有在項(xiàng)目報(bào)審程序問(wèn)題上，對(duì)何時(shí)開(kāi)始進(jìn)行園林綠化設(shè)計(jì)方案審核這個(gè)問(wèn)題明確了，才能減少蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象，使建設(shè)項(xiàng)目的綠地率更加明確。

　　綠地率要求標(biāo)準(zhǔn)的劃分需要進(jìn)一步細(xì)化，以便于操作。由于用地分類(lèi)的不同，一個(gè)新建居住區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目可能既有商業(yè)用地部分，也有居住區(qū)用地部分。這兩者之間，商業(yè)用地綠地率的要求一般為20%，而居住區(qū)地塊的要求一般為30%，二者之間差別比較大。當(dāng)項(xiàng)目中商業(yè)用地和居住用地都存在時(shí)，是按照二者綠地率的平均數(shù)25%來(lái)把關(guān)？還是按照不同分類(lèi)地塊在總用地面積中所占的比重高低按照上述20%或30%的要求來(lái)把關(guān)？此外，實(shí)際工作中對(duì)新建項(xiàng)目、舊城改建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目的綠地要求也并不相同。何謂新建項(xiàng)目？何謂舊城改建項(xiàng)目？何謂續(xù)建項(xiàng)目？這些問(wèn)題也需要有準(zhǔn)確的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)一步細(xì)化、明確。

　　諸如水池、噴泉、草坪磚鋪設(shè)的停車(chē)位、硬質(zhì)鋪裝為主的中心廣場(chǎng)、游樂(lè)活動(dòng)區(qū)域等園林景觀(guān)部分，是百分之百算綠地面積？還是按照不同的比率折算綠地面積，然后計(jì)入總綠地面積？這些也需要細(xì)化的可操作性的標(biāo)準(zhǔn)。

　　行政管理方面存在的問(wèn)題

　　綠化審批過(guò)程中自由裁量的問(wèn)題，需要制定細(xì)化的便于具體操作的規(guī)定。根據(jù)綠化審批的相關(guān)規(guī)定，具體建設(shè)項(xiàng)目確因特殊情況達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，繳納一定的異地綠化補(bǔ)償費(fèi)用，該項(xiàng)目就可以繼續(xù)實(shí)施。由于占綠地建房所得到的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)用，所以就會(huì)出現(xiàn)寧可交錢(qián)、也不愿意綠化的情況發(fā)生。什么是特殊情況？什么不是特殊情況？顯然需要制定有可操作性的規(guī)定與之配套執(zhí)行。

　　在綠化審核的過(guò)程中，也很可能出現(xiàn)不同主管部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)或要求有沖突的情況發(fā)生。例如，當(dāng)具體項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)與城市綠化管理要求不能完全相符合時(shí)，就需要確定以何種要求、標(biāo)準(zhǔn)為主。此時(shí)，也需要進(jìn)一步做好與之相配套的程序法的制定工作。

　　上面所列舉的這些情況都是我們?cè)趫@林綠化管理中常碰到的。園林綠化工作應(yīng)更加清醒地認(rèn)識(shí)到，綠化管理制度只有不斷地細(xì)化、可執(zhí)行、可操作，我們的城市才會(huì)變得更加美麗，我們的生活環(huán)境也才會(huì)越來(lái)越好。