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相關(guān)鏈接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單

　　獲獎(jiǎng)時(shí)間：2002年

　　獲獎(jiǎng)項(xiàng)目：上海市多層住宅“平改坡”項(xiàng)目

　　申報(bào)單位：

　　報(bào)送單位：

　　項(xiàng)目概況：“平改坡”是指在建筑結(jié)構(gòu)許可條件下，將多層住宅平屋面改建成坡屋頂，并對外立面進(jìn)行修整，達(dá)到改善住宅性能和建筑物外觀視覺效果的房屋修繕行為。即通常說的給建筑“穿新衣、戴新帽、換新顏”。

　　1999年6月，上海市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了“平改坡”的設(shè)想，在市建委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，上海市住宅發(fā)展局組織的首批13幢“平改坡”的試點(diǎn)工程取得成功。由此，上海開始了大規(guī)模的“成線、成片、成規(guī)模”的“平改坡”試點(diǎn)工程。截止2001年底，上海共完成“平改坡”2700多幢，560多萬平方米，總投資近4.5億元，受惠居民近10萬戶。在“平改坡”的同時(shí)，對有條件的小區(qū)實(shí)施變頻恒壓供水改造，取消屋頂水箱1300多個(gè)，使26000多戶居民受益。“平改坡”工程是上海舊區(qū)改造的一次成功嘗試，也是上海市政府為民辦實(shí)事的又一重大舉措，更是江澤民總書記“三個(gè)代表”思想的具體實(shí)踐，已經(jīng)成為為民造福、為城市添彩的民心工程、形象工程。

　　項(xiàng)目背景

　　上世紀(jì)60-80年代上海曾建設(shè)了一批外型類似“火柴盒”的老式公房，它們曾對緩解當(dāng)時(shí)的居住困難起到了積極作用。但由于年代較久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，這批老式公房屋面滲漏頻頻發(fā)生，加之保溫、隔熱性能較差，夏季高溫時(shí)，屋內(nèi)熱浪逼人，嚴(yán)重影響了居民日常生活。同時(shí)，這批老式公房外觀也多陳舊、破落，與上海國際化大都市的形象不相協(xié)調(diào)。因此，如何改造這些老式公房，進(jìn)一步改善居住條件、改變城市面貌、造福于民，成了市委、市府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　項(xiàng)目建設(shè)過程

　　市區(qū)聯(lián)手，共同推進(jìn)。“平改坡”工程點(diǎn)多、面廣、量大，涉及18個(gè)區(qū)、縣。整個(gè)“平改坡”工程由上海市建設(shè)和管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，上海市住宅發(fā)展局牽頭組織實(shí)施。各區(qū)、縣也都成立了由區(qū)長或分管區(qū)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織機(jī)構(gòu)和人員配備上加以保證，市區(qū)聯(lián)手、共同推進(jìn)。“平改坡”改造資金按照“三個(gè)一點(diǎn)”的原則，由市里支持一點(diǎn)、區(qū)里拿一點(diǎn)、相關(guān)單位出一點(diǎn)，充分體現(xiàn)了政府出資，造福于民。

　　專家領(lǐng)銜、市民參與，提高設(shè)計(jì)水平。成立了由規(guī)劃、房產(chǎn)、建筑、美學(xué)、市政等方面的專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對“平改坡”設(shè)計(jì)方案的評審，選擇同濟(jì)、上房等七家上海著名的甲級設(shè)計(jì)院參與“平改坡”的設(shè)計(jì)，并提出“平改坡”設(shè)計(jì)的總體要求：一是要與周圍建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)，“平改坡”應(yīng)以簡潔的形象，來襯托城市的主要建筑，實(shí)現(xiàn)總體環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是針對不同區(qū)域要體現(xiàn)不同文化內(nèi)涵和景觀特點(diǎn)；三是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，在確保安全的前提下降低成本。上海還定期邀請市民參與“平改坡”設(shè)計(jì)方案的評比，了解民意，聽取民聲。

　　依托科技，加大四新成果應(yīng)用。在“平改坡”工作中，上海始終把“四新”成果的推廣應(yīng)用，作為重點(diǎn)，努力提高“平改坡”工程的科技含量和整體質(zhì)量。屋面采用了彩色玻璃纖維瓦。該材料加強(qiáng)了可對抗嚴(yán)峻氣候的瀝青涂層和強(qiáng)韌的玻璃纖維墊，達(dá)到了A級防火標(biāo)準(zhǔn)和防風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，重量僅為傳統(tǒng)粘土的20%，施工簡便、成本降低。還采用其他環(huán)保型屋面瓦等其它屋面材料，使屋面色彩和形態(tài)更具多樣化。選用了具有防水、耐污的新型涂料，有極好的耐侯性，附著力強(qiáng)，特別適合舊墻面的涂刷。同時(shí)對滲漏嚴(yán)重的外墻，結(jié)合外墻粉刷，增加使用了ABA特別防水涂料，徹底解決房屋滲漏的問題。   用變頻供水取代了原有的屋頂水箱，解決了小區(qū)供水水壓不足和飲用水兩次污染的問題。對不具備變頻改造的小區(qū)，積極采用水箱數(shù)碼凈化處理技術(shù)，提高供水質(zhì)量。此外，還對屋面平板木基層，屋面油毯卷材的替代等進(jìn)行了積極的選擇和試用。在徐匯區(qū)宜山路還采用了太陽能照明技術(shù)解決公用部位的照明。

　　嚴(yán)格管理，精心選材，確保工程質(zhì)“平改坡”工程實(shí)施了全過程的質(zhì)量管理，工程所需屋面材料和墻面材料，委托市住宅科技公司采取集中采購的方式向社會(huì)公開招標(biāo)，既控制了質(zhì)量，又降低了成本。承擔(dān)“平改坡”工程的各施工單位都將“平改坡”作為重點(diǎn)工作來抓。建立了完善的規(guī)章制度，開展了強(qiáng)有力的思想工作和立功競賽活動(dòng)，加強(qiáng)了檢查和指導(dǎo)力度。同時(shí)我們還對“平改坡”實(shí)施了全過程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

　　項(xiàng)目成效    通過幾年的實(shí)踐，上海在“平改坡”工程中已逐步建立了從選點(diǎn)、設(shè)計(jì)、施工管理到現(xiàn)場協(xié)調(diào)，從資金政策落實(shí)到工程驗(yàn)收移交的高效的運(yùn)作機(jī)制和長效管理機(jī)制。

　　改善了住宅性能，提高了居住質(zhì)量。“平改坡”著重解決了舊公房屋頂?shù)臐B漏和保溫問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已完成的2700余幢“平改坡”中，改造前屋頂滲漏情況達(dá)85%-90%，一些地方甚至頂層家家漏水，居民苦不堪言，改造后，基本解決了屋頂滲漏問題，迄今為止，2700余幢住宅無一發(fā)生明顯漏雨、滲水現(xiàn)象。“平改坡”工程還通過應(yīng)用新技術(shù)和新材料，提高了屋面的保溫、隔熱性能。

　　豐富了城市景觀，改變了城市面貌。“平改坡”不僅解決了老公房屋面的滲漏、保溫問題，同時(shí)也對城市景觀進(jìn)行了塑造。在坡頂?shù)脑O(shè)計(jì)上，采用了雙坡、四坡不同的形式，在視線上考慮平視、俯視、仰視不同的視覺效果。針對不同的區(qū)域，采用不同的手法，給人以協(xié)調(diào)美的感覺。同時(shí)對主要景觀道路旁的“平改坡”工程安裝了一些燈光，重要路口采用泛光照明。如今“平改坡”已成為上海城市中一道新景觀。

　　美化了環(huán)境，促進(jìn)了社區(qū)文明建設(shè)。“平改坡”工程的實(shí)施，改善了社區(qū)環(huán)境，解決了居民的后顧之憂，減少了鄰里糾紛，促進(jìn)了社區(qū)文明的建設(shè)。現(xiàn)在，有些地區(qū)將“平改坡”工程作為社區(qū)文明建設(shè)的一部分，列入地區(qū)日常工作，街道和居委每月主動(dòng)參與“平改坡”的宣傳、協(xié)調(diào)和管理，為施工單位和居民之間的溝通創(chuàng)造條件，而施工單位也盡力為社區(qū)的精神文明多作一份貢獻(xiàn)，“平改坡”也進(jìn)一步密切了政府和群眾的關(guān)系。

　　“平改坡”以為民造福的內(nèi)涵，為城市添彩的外延，達(dá)到了三個(gè)滿意的效果。即一是市民滿意，它解決了防漏保溫問題，為老百姓帶來了福音；二是實(shí)施者滿意，參加“平改坡”的所有部門和干部群眾都為自己能為市政府實(shí)事盡了一份力而感到自豪。三是政府滿意，它使上海煥發(fā)了青春，充滿了生機(jī)。