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　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  6月24日，河北省各地市、區(qū)縣城市園林綠化、城市建設(shè)方面的有關(guān)負(fù)責(zé)人聚首唐山，共同討論和推進(jìn)園林城市創(chuàng)建工作，全面提高河北省城市綠化水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　遷西縣副縣長韓慶文出席本次會(huì)議，并作了《詩意山水 畫境栗鄉(xiāng)》的發(fā)言，以下是發(fā)言內(nèi)容：

 　　遷西縣地處河北省東北部，總面積1439平方公里，人口37.5萬，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，417個(gè)行政村，是個(gè)"七山一水分半田，半分道路和莊園"的純山區(qū)縣，境內(nèi)山水旅游資源豐富，森林覆蓋率達(dá)60%。近年來，遷西以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為抓手，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，不斷改善人居環(huán)境，提升城市形象和品位，園林綠化、市政設(shè)施等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，目前建成區(qū)面積12平方公里，人口9萬，城區(qū)綠化覆蓋面積558.27公頃，綠地面積459.57公頃，公園綠地面積119.07公頃；綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到46.52%、38.30%，人均公園綠地面積達(dá)13.23平方米。2009年10月順利通過省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。

　　一、主要做法

　　（一）統(tǒng)一思想，縝密部署，營造濃厚創(chuàng)建氛圍

　　一是統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)上位。創(chuàng)建省級(jí)園林縣城是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)城市競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的"基礎(chǔ)工程"，也是造福全縣人民的"民心工程"。我縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓創(chuàng)建，把創(chuàng)建省級(jí)園林縣城作為推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌三年大變樣、提高人民群眾幸福指數(shù)的重要載體，列入全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同步進(jìn)行。

　　二是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。2005年以來，我縣多次召開創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作專門會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，成立了由縣委書記任政委，縣長任總指揮，縣四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮的創(chuàng)建指揮部，出臺(tái)了《遷西縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等系列文件，抽調(diào)專人組成綜合協(xié)調(diào)、城區(qū)綠化、庭院小區(qū)綠化、環(huán)境整治、宣傳報(bào)道、督導(dǎo)檢查等7個(gè)工作小組，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

　　三是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用縣廣播、電視、《今日栗鄉(xiāng)》等宣傳媒體，廣泛宣傳國家、省、市綠化工作政策、法規(guī)，深入報(bào)道各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，累計(jì)設(shè)立護(hù)綠標(biāo)志牌315塊，出動(dòng)各類宣傳車輛560臺(tái)次，發(fā)放"我為城市添片綠"倡議書等宣傳資料4萬份，強(qiáng)化了市民綠化意識(shí)，營造了良好的"愛綠、植綠、護(hù)綠"氛圍。

　　（二）準(zhǔn)確定位，明確目標(biāo)，構(gòu)建山水園林城市格局

　　遷西縣城三面環(huán)山，一面環(huán)水，自然生態(tài)良好。依據(jù)山水資源和自然稟賦，結(jié)合"打造環(huán)京津冀山水風(fēng)情休閑旅游城市"的城市發(fā)展定位，我縣以"詩意山水、畫境栗鄉(xiāng)、休閑天堂"為品牌支撐，把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來建設(shè)，確定了打造山川秀美、生態(tài)宜居的燕山綠色明珠、唐山后花園的總體綠化定位。創(chuàng)建中突出"顯山露水"，明確了"一環(huán)、兩帶、三點(diǎn)、四園"的園林布局。"一環(huán)"，即建設(shè)縣城環(huán)路及周邊山體綠色長廊；"兩帶"，即建設(shè)灤河、沙河兩條綠化生態(tài)觀光林帶；"三點(diǎn)"，即建設(shè)縣城東、南、西三個(gè)出口綠色節(jié)點(diǎn)；"四園"即建設(shè)栗鄉(xiāng)文化公園、栗鄉(xiāng)植物園、灤水灣公園、體育公園。

　　（三）把握重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作

　　一是著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃。搞好城市建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。創(chuàng)建工作中，我縣以《縣城總體規(guī)劃》為依據(jù)，聘請(qǐng)南京林業(yè)大學(xué)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行《遷西縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編工作。今年將完成《遷西縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編及減災(zāi)、防災(zāi)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。加大規(guī)劃工作力度，投資1300萬元，深入開展了"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動(dòng)。規(guī)劃工作中，注重學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)園林設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和廣大群眾共同參與論證，對(duì)重點(diǎn)綠化項(xiàng)目，先后聘請(qǐng)清華大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、清華工藝美院等全國著名學(xué)院以及北林地景等甲級(jí)園林設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)論證，力求每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都體現(xiàn)人文、生態(tài)綜合景觀效果，每項(xiàng)綠化工程都建成精品工程。

　　二是集中攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)。以活動(dòng)為載體強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作是行之有效的辦法。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作，我縣集中時(shí)間、人力和物力，先后組織開展了拆違拆遷百日大會(huì)戰(zhàn)、綠化攻堅(jiān)行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)面貌三年大變樣等環(huán)境綜合整治活動(dòng)，累計(jì)拆違拆遷2117處、8.1萬平方米；治理重點(diǎn)路段134處，清理垃圾2.9萬立方米；清除小廣告1.2萬條，規(guī)范戶外廣告牌匾396塊；取締、規(guī)范經(jīng)營攤點(diǎn)1200個(gè)；完成硬化16.1萬平方米，增加綠地面積15公頃，縣城環(huán)境得到明顯改善。2008年，興城鎮(zhèn)（縣城）被授予"國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)"稱號(hào)。

　　三是創(chuàng)新思路，突破難點(diǎn)。園林綠化的管護(hù)是城市綠化工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我縣依據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合縣內(nèi)實(shí)際，逐步建立綠化長效管理機(jī)制，摸索出了一條依法治"綠"的路子。出臺(tái)了《遷西縣綠化用地補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)占用費(fèi)征收辦法》、《遷西縣城市綠線管理辦法》等政策文件，建立了一套明確、具體、操作性強(qiáng)的綠化管護(hù)法規(guī)體系，為城市綠化的監(jiān)督管理提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。實(shí)施城市綠線管理和綠色圖章制度，明確劃定各類綠地范圍控制線，規(guī)定各類新建項(xiàng)目綠地率必須達(dá)到30％以上，醫(yī)院、學(xué)校、部隊(duì)綠地率達(dá)到35％以上，舊城改造區(qū)綠地率達(dá)到25％以上。項(xiàng)目審批嚴(yán)格做到"三不"，即建設(shè)項(xiàng)目選址不準(zhǔn)侵占綠地；規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中綠地不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不予審批；沒有按綠化方案實(shí)施的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。對(duì)綠化不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定收繳綠化費(fèi)進(jìn)行異地綠化。創(chuàng)建園林縣城需要大量的資金投入，在堅(jiān)持政府投資為主的前提下，我縣創(chuàng)新園林綠化機(jī)制，積極探索局村共建、企居共建等多種形式，廣泛吸納社會(huì)資金用于綠化建設(shè)，探索項(xiàng)目運(yùn)作、招商引資等多種方式推進(jìn)城市公園綠地建設(shè)。積極鼓勵(lì)和支持縣城周邊農(nóng)民，大力發(fā)展苗木、草坪、花卉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大型苗圃、溫室花卉生產(chǎn)基地和花卉市場。

　　（四）突出特色，提升品位，打造城市綠色屏障

　　一是大力實(shí)施城市綠化生態(tài)圈工程。加強(qiáng)城區(qū)主入口經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè)，在縣城環(huán)路、出入口建設(shè)寬50－100米的板栗、核桃等經(jīng)濟(jì)林帶100公頃，栽植樹木8萬株；加強(qiáng)縣城周邊山體綠化，將縣城周邊313.33公頃山地規(guī)劃為義務(wù)植樹基地，由縣直各單位包建，一包3年，累計(jì)栽植火炬、山杏、側(cè)柏、核桃等樹種60多萬株；加強(qiáng)大黑汀水庫生態(tài)觀光林帶建設(shè)，在庫區(qū)兩側(cè)山體增加綠地面積666.67公頃，栽植以油松、板栗為主的樹木80萬株；加強(qiáng)河系防護(hù)林帶建設(shè)，在灤河、沙河兩岸栽植楊樹、柳樹等樹木110萬株；開展義務(wù)植樹活動(dòng)，在灤水灣公園栽植柳樹、紫穗槐等樹木630多萬株。目前，全縣累計(jì)綠化山地、河灘達(dá)1746.67公頃。

　　二是因地制宜，打造城市綠色名片。按照"突出重點(diǎn)、擴(kuò)大規(guī)模、合理布局、因地制宜"的原則，大力推進(jìn)城區(qū)園林綠化景觀建設(shè)，累計(jì)投資9.98億元，綠化檔次和水平不斷提高。建設(shè)自然生態(tài)公園。依據(jù)《遷西縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，將東山、西山、沙河、灤河（縣城段）規(guī)劃為城市公園，對(duì)每個(gè)公園的性質(zhì)進(jìn)行了準(zhǔn)確定位和命名。強(qiáng)力推進(jìn)拆遷建綠。1999年投資1200萬元建成縣城第一個(gè)廣場――栗鄉(xiāng)廣場。2002年投資3200萬元建成集文化、健身、娛樂于一體的文化廣場。2006年實(shí)施長城路改造工程，拆遷面積2.6萬平方米，新增綠地3.5公頃，成為貫穿縣城南北的景觀大道。2006年籌建濱河公園，建成8公頃的綠地景觀。2008年實(shí)施了西環(huán)路改造工程，新增綠地13公頃。幾年來，我縣累計(jì)投資1.05億元，拆遷建筑物9.72萬平方米，新建廣場2個(gè)，新增公園綠地面積12萬平方米。大力實(shí)施增綠工程。2003年以來，累計(jì)投資6300萬元，采取拓荒造綠、征地建綠、林地造景等多種方式，完成了金水灣廣場、縣城南北出入口、喜韻園建設(shè)，新增公共綠地10公頃。加強(qiáng)道路景觀綠化。累計(jì)投資1.5億元，按照綠化設(shè)計(jì)與道路設(shè)計(jì)同步、綠線征地與道路征地同步、綠化建設(shè)與道路建設(shè)同步的原則，加強(qiáng)道路景觀綠化建設(shè)，如在東、北環(huán)路廣植片林，兩側(cè)綠線控制12.5米，綠地率達(dá)到40%以上；西環(huán)路兩側(cè)分別控制7－30米綠化帶，并配以高標(biāo)準(zhǔn)亮化設(shè)施，形成亮化、綠化、小品獨(dú)具特色的道路綠化景觀長廊；喜峰路、長城路綠化改造采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的手法，綠地率達(dá)49.91%以上；鳳凰街采取借景綠化的手法，實(shí)施拆墻透綠，使庭院與街道融為一體。目前，城區(qū)25條主次干道綠化普及率達(dá)100%，其中主干道綠地率25%以上，次干道綠地率20%以上，建成省級(jí)園林式街道8條。深入開展庭院、小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。將新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目全部納入"綠色圖章"管理范圍，全縣庭院綠化達(dá)標(biāo)率93.8%以上，小區(qū)綠化達(dá)標(biāo)率90.6%以上，擁有省級(jí)星級(jí)公園、游園7個(gè)，省級(jí)園林式單位、小區(qū)33個(gè)；市級(jí)花園式單位15個(gè)，綠化先進(jìn)單位、小區(qū)35個(gè)。

　　三是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我縣累計(jì)投入資金15億元，不斷加大城市道路、供水、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能日臻完善。先后拓寬改造了喜峰路、長城路、鳳凰街、漁豐街，打通了杏嶺街、紫玉街、津源街、林茂街，修建了縣城外環(huán)路、灤河大橋、冶金工業(yè)路，使人均道路面積達(dá)17平方米。城區(qū)開通了4條公交線路，萬人擁有公交車輛12標(biāo)臺(tái)。建成區(qū)生活垃圾處理率達(dá)96%以上，萬人擁有公廁達(dá)3座。加快集中供水、供暖、供氣等設(shè)施建設(shè)，建成日供水3萬噸自來水廠1座，城區(qū)供水普及率達(dá)100%，綜合水質(zhì)合格率均達(dá)100%；集中供暖率達(dá)76%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)87%。建成日處理能力3萬噸的污水處理廠，污水處理率達(dá)73%；日處理垃圾300噸的生活垃圾無害化處理廠一期工程于2009年投入使用。在臨街企事業(yè)單位門前設(shè)置霓虹燈、辦公樓輪廓燈等亮化裝飾，城市主次干道亮燈率100%；提高灤河大橋、栗鄉(xiāng)文化公園、栗鄉(xiāng)植物園及主街主路的亮化檔次，對(duì)栗鄉(xiāng)廣場、文化廣場、金水灣廣場的景觀樹木進(jìn)行亮化裝飾，達(dá)到了一街一景，光點(diǎn)、光團(tuán)、光帶相互呼應(yīng)的夜景效果。

　　二、幾點(diǎn)體會(huì)

　　（一）規(guī)劃先行突出特色是做好創(chuàng)建工作的前提。搞好城市建設(shè)規(guī)劃是龍頭。過去由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，城區(qū)綠化檔次不高，靚點(diǎn)不多。近年來，我縣始終把規(guī)劃工作放在城市建設(shè)的首位來抓，舍得花錢投入，聘請(qǐng)國內(nèi)高水平專家、知名設(shè)計(jì)院所進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、廣大群眾三結(jié)合的規(guī)劃決策體制，防止急功近利、盲目決策，確保規(guī)劃的科學(xué)性；圍繞依山傍水、生態(tài)良好的自然景觀，把"山"、"水"、"城"有機(jī)融合，認(rèn)真搞好每一個(gè)地塊、節(jié)點(diǎn)、綠化項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，彰顯了山城韻味和特色。

　　（二）加大投入打造精品是做好創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。創(chuàng)建省級(jí)園林縣城必須加大投入，打造精品工程。1998年以前縣城沒有一塊公園綠地，環(huán)境臟、亂、差。近年來，我縣以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，累計(jì)投資61.8億元，安排城建項(xiàng)目76項(xiàng)。為進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，我縣將2010年確定為城市建設(shè)攻堅(jiān)年，投資33.54億元，實(shí)施了灤水灣公園等10大城建精品工程，其中灤水灣公園投資7.4億元，占地323公頃，將打造成親水性強(qiáng)、集自然、人工藝術(shù)為一體的濕地生態(tài)景觀；栗鄉(xiāng)植物園投資7800萬元，占地189公頃，建成后將成為集板栗文化、旅游觀光、休閑度假為一體的北方一流的山地植物園。

　　（三）全民參與營造氛圍是做好創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，創(chuàng)建園林城市必須把提升人的全面素質(zhì)、滿足人的全面需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為根本目的。創(chuàng)建工作中，我縣堅(jiān)持以人為本，讓市民廣泛參與義務(wù)植樹、小區(qū)綠化、陽臺(tái)綠化等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛聽取市民在園林綠化設(shè)計(jì)、城市景觀打造等方面意見和建議，引導(dǎo)市民自覺抵制各種不良行為，充分調(diào)動(dòng)起廣大干部群眾參與創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性，形成了全民創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

　　（四）精細(xì)管理鞏固成果是做好創(chuàng)建工作的保障。提升城市形象，必須在健全體制機(jī)制上做文章，在精細(xì)化管理上下功夫。我縣采取管養(yǎng)結(jié)合等方式，將已建成的廣場、綠地對(duì)外承包給專業(yè)公司，降低了管理成本，提高了管護(hù)效果；出臺(tái)《遷西縣城市精細(xì)管理三年大變樣實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，按照"有目標(biāo)、有責(zé)任、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核"的要求，從細(xì)微之處入手，強(qiáng)力推行精細(xì)化管理，鞏固了省級(jí)園林縣城建設(shè)成果，為順利通過考核驗(yàn)收創(chuàng)造了有利條件。

　　創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作中，我縣雖取得了一些成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在很大差距。下步，我縣將對(duì)照國家園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大工作力度，提高園林綠化管理水平，力爭兩年內(nèi)建成國家級(jí)園林縣城，為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)更加優(yōu)美、舒適、宜居的新家園。

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