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　　三、必須建立完善的法律法規體系和行業規范技術標準

　　只有建立完善的法律法規體系和行業規范技術標準，加強綠化執法管理，才能確保和鞏固綠化的成果，避免因綠化被破壞而造成的重復綠化等浪費現象。近年來，杭州市因地制宜先后出臺了十余個地方法規、規章和若干規范性文件，初步構筑了比較系統的園林綠化法律體系。為推進依法治綠，市人大常委會三次修訂了《杭州市城市綠化管理條例》，杭州市政府于1995年配套頒布了《杭州市城市綠化管理條例實施細則》。2001年2月《杭州市公園管理條例》頒布實施。2004年8月，修訂后的《杭州西湖風景名勝區保護管理條例》頒布實施。為進一步完善規范城市綠化管理工作，我市先后制定了《杭州市城區綠化養護項目招標投標管理辦法》、《杭州市園林綠化建設管理暫行辦法》等規范性文件。這些地方性法規、規章和行政規范性文件的頒布實施，將城市綠化工作進一步納入了法制軌道，有力地促進了綠化事業的穩定、健康、快速發展。在健全有關法規和規章的同時，通過城市管理綜合執法，進一步加強了綠化執法力量，有效遏制了綠化違法行為的發生。

　　實踐證明，建立、健全城市綠化法規是培育和完善綠化市場，規范綠化行業的管理，用制度來規范政府和各類企事業綠化活動，是促進綠化管理科學、理性、規范、健康發展的保障，也是建設節約型綠化的必由之路。

　　四、必須建立和完善與城市綠地管理范圍、內容相適應的管理隊伍和管理機構

　　綠地管理的好壞，或者說綠化資金的節約與否，不但取決于科學的規劃，市場的運作和完善的法規，更關鍵的還在于管理的人員，在于是否擁有一支與城市綠地管理、內容相適應的管理隊伍和管理機構。杭州歷來重視城市園林綠化工作，早在1956年我市就成立了正局級機構一一杭州市園林管理局，1984年又與杭州市丈管會合并，成立杭州市園林文物局，作為杭州市政府的組成部門，全面負責城市園林綠化的建設管理工作。為加強對各城區綠化工作的指導和管理，2001年，我市成立杭州綠化管理站。2001年我市還成立了城市管理行政執法局，為整合城市執法管理力量，將城區綠化執法權歸于城市綜合執法范圍，進一步優化了城區綠化的執法力度。2004年，我市為加強城市道路、河道的統一管理，將各區的道路、河道綠化劃1／刁各區道路、河道的管理主體一一區城市管理辦公室管理，加強了城市道路、河道綠化的管理力量。針對城市綠化日益發展的趨勢和綠化養護、施工質量問題的日趨突顯，我市于06年正掛牌成立杭州市綠化工程安全質量監督站，負責全市政府投資園林綠化工程的安全質量監督。通過一年來的運行，進一步促進了我市園林綠化工程質量的提高。

　　同時我們也深深感到，除了人員機構的到位之外，還必須建立多元的考評體制，并輔之以規范、有效的考評機制、監督機制和激勵機制。從2000年開始我市組織開展了市區"最佳公園(景區)、最差公園(景區)"評選活動，該活動每季組織檢查，在報紙上公布評選結果，年底市民投票評選"最佳公園(景區)、最差公園(景區)"，兌現一定的獎懲措施。2004年，在"雙最"公園的評選基礎上，又開展了"最佳道路(河道)綠化、最差道路(河道)綠化"和"最佳、最差綠化社區"的評選活動，進一步擴大了"雙最"評比的范圍，從而有力地推動了我市整體綠化養護管理水平再上臺階。2005年，我市又出臺了《杭州市城區綠化養護管理綜合考核辦法》，對各區公園、道路(河道)、社區綠地養護管理質量、執法管理質量、基礎臺帳資料及其他情況進行綜合考評，進一步促進了各區對綠化工作的重視。針對無物業管理社區綠化養護比較薄弱的情況，綠化、財政部門專門制定了以獎代撥的政策鼓勵舊居住區進行綠化改造，每年對無物業管理小區的綠化養護情況進行了檢查考核，有效地改善了市民身邊的居住環境。

　　五、必須加強綠化宣傳教育，不斷提高全社會愛綠、護綠、興綠意識

　　建設節約型綠化，必須全社會的共同參與，只有人人珍惜綠化成果，人人愛護綠化成果，人人參與到綠化建設中去，才能真正做到"綠化為人民，綠化靠人民，綠化成果讓人民共享"，也才真正能將節約型綠化落實到最廣泛的群眾層面中去。因此，綠化宣傳教育工作十分重要。近年來，我們組建了來自社會各方面近千余人組成的"護綠使者"、"護景使者"及西湖志愿者等群眾性隊伍，他們常年活躍在城區和風景區，充當園林綠化義務監督員和宣傳員的角色，為鞏固城市園林綠化成果發揮了良好的作用。我市綠化主管部門還組織了"綠色家園"評選活動、"愛在林蔭城市"、"攜手1+6綠色文明進萬家"等系列宣傳活動，得到了市民的積極響應。此外，我們還利用杭州綠化網的網絡資源優勢，多視角、全方位地報道全市綠化造林成果，著力營造一個愛綠、擴綠的良好氛圍，提高全民綠化意識。

　　隨著建設節約型社會的理念日益深入人心，城市園林綠化必然要走上節約型道路。杭州將這一領域進行更多途徑、更多方式、更大范圍的探索，為城市的可持續發展和建設節約型社會做出新的貢獻。