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文昌水秀祥泰之州

　　泰州，是一座具有2100多年歷史的文化古城，素有“漢唐名郡，淮海名區”之稱，是施耐庵、鄭板橋、梅蘭芳等名人、大師的故鄉和中國人民解放軍海軍的誕生地。1996年8月，泰州市成立，下轄靖江、泰興、姜堰、興化4個縣級市和海陵、高港二區，全市面積5797平方公里，人口503.6萬人。其中，市區建成區面積58.5平方公里，建成區城市人口57.65萬人。該市先后獲得中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城市、國家環保模范城市、國家衛生城市、江蘇省歷史文化名城、江蘇省園林城市等榮譽稱號。

　　近年來，泰州市委、市政府牢記中央領導同志“把泰州建設得更加美好”的深情囑托和殷切期望，堅持把創建國家園林城市作為重點工作目標，精心打造獨具泰州特色，極富個性和魅力的“水”品牌、“綠”品質、“文”品位，創建工作取得了顯著成效。繼2006年獲得江蘇省園林城市后，泰州市對照標準，找出差距，咬定目標，一抓到底，在繼續擴大綠化總量的同時，著力提高園林綠化品位，建成了以鳳城河風景區為代表的一批園林精品工程，精心組織實施了第六屆江蘇省園藝博覽園。到2008年底，泰州市建成區園林綠地2122.06公頃，綠地率36.27%，綠化覆蓋面積2371.86公頃，綠化覆蓋率40.54%，公共綠地面積477.92公頃，人均公共綠地面積達到8.29平方米。

　　精心組織強化管理

　　合力創建國家園林城市

　　創建園林城市，促進人與自然的和諧發展，實現城市的可持續發展，這是泰州人民的共同愿望。泰州市委、市政府將創建國家園林城市作為貫徹落實科學發展觀的具體載體，作為改善生態環境、建設現代化宜居城市的基本內容來抓，精心組織部署，堅持不懈地推進。

　　幾年來，泰州市委、市政府一直把創建工作納入重要議事日程。2003年，泰州市作出了包括創建園林城市在內“五城同創”的決定，成立了由市委、市政府主要領導任組長和總指揮的“五城同創”領導小組及總指揮部。2006年，在成功創建江蘇省園林城市后，該市及時召開動員大會，確立了2010年前建成國家園林城市的奮斗目標。通過認真制定實施方案，建立目標責任體系，泰州市形成了領導重視、全民動員、全社會參與的濃厚創建氛圍。

　　幾年來，泰州市加大投入力度，市財政累計投入園林綠化及環境整治資金數十億元，僅去年和今年就投入了10多億元。為了不斷提高城市園林綠化管理水平，泰州市進一步加大對《泰州市市區城市綠線管理暫行辦法》的執行力度，市政府多次開展專項檢查，市人大、市政協多次組織視察活動，市規劃、建設、園林、城管、水利、交通等部門嚴把項目審批關，加強跟蹤管理，并在項目竣工驗收時認真審核。

　　泰州市堅持一手抓綠化工程建設，一手抓綠化管理養護，制定頒布了《泰州市城市綠化管理實施細則》、《泰州市市區綠線管理辦法》、《泰州市綠色圖章管理暫行規定》等配套性規范文件，制定、完善了養護規范、養護標準和考核細則，積極探索綠化管護競爭上崗和分片承包負責制。同時，泰州市還高度重視園林綠化的科研工作，培植了一批適應泰州生長的植物品種，及時開展了《香樟黃化病防治的研究》、《泰州市城市綠化適宜樹種的選擇》等課題研究。在健全制度、規范管理的基礎上，泰州市努力從源頭上控制侵綠、毀綠現象，堅決杜絕擅自侵占、破壞城市綠地和擅自砍伐城市樹木的行為。

　　合理布局傳承文脈大力倡導節約型園林綠化

　　地級泰州市組建不久，該市就及時制定了《泰州市城市綠地系統規劃》。2001年，泰州市結合行政區劃調整，又對綠地系統規劃進行了修編，此后還編制完成了《泰州市植物物種多樣性保護和發展規劃》。2006年，圍繞“生態泰州”建設，泰州市政府批準實施了新一輪《泰州市城市綠地系統規劃》。新規劃以市域生態資源為基礎，既著重突出泰州濃厚的文化底蘊，又綜合考慮泰州水系發達、組團發展、沿江開發的環境風貌、城市格局和發展空間，更賦予泰州大開放、大開發、現代化的濱江城市特色和鮮明時代特征，描繪了一幅“雙水繞城”、“綠繞雙城”、“一環”、“二脈”、“三片”的綠地系統藍圖，展示了泰州“碧水綠州、鳳城融翠”嶄新形象。同時，該市還編制完成了城市綠線控制規劃，劃定了綠線控制范圍。

　　泰州市注重挖掘文化內涵，傳承歷史文脈，有效保護城市景觀。在創建園林城市工作中，主要突出了“四大保護主題”：一是“具江淮水鄉之風韻”———突出泰州“雙水繞城”的獨特城市格局以及城水相融的空間形態，大手筆投入建設了環城河、鳳凰河兩個市級風景名勝區和國家級水利風景名勝區引江河工程；二是“集明清古居之佳構”———突出泰州現有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的歷史風貌，開展了五巷、涵西街等明、清建筑住宅保護區的保護工作；三是“顯吳楚文化之奇麗”———突出泰州歷史上豐富的文化積淀，修復、新建和開放了崇儒祠、安定書院（儒教文化），光孝寺、城隍廟（佛、道教文化），梅蘭芳紀念館（戲劇文化），日涉園（鹽稅文化），文昌閣（科舉文化）等；四是“展革命史跡之風華”———突出泰州在近現代革命史上的重要地位和作用，在海軍誕生地白馬廟建設了中國人民解放軍海軍誕生紀念館。此外，泰州市還精心組織實施了古樹名木保護工作。

　　建設節約型園林綠化是構筑資源節約型、環境友好型社會的正確選擇。泰州市把體現節約作為精品工程的重要標準之一，充分發揮科技的支撐作用，大力倡導節約型園林綠化，并采取了多項有效措施：一是把對綠化成果的毀壞，特別是對大樹、行道樹的砍伐或移植當作最大浪費，切實保護好現有綠化成果。二是堅持規劃建綠、見縫插綠、植物造景、生態優先，充分挖掘城市綠地資源的生態效益。三是充分利用鳳凰河、鳳城河等市區河道，依托兩岸的堤、岸、坡植綠造綠，形成了“綠隨水走，水映綠行”的秀美景觀。四在園林綠化建設中優先使用鄉土樹種，充分發揮“立體綠化”節約土地資源的作用。此外，泰州市還從提高滲水率的角度考慮，盡量減少鋪裝面積、注重雨水的回收利用，提倡使用再生水灌溉，以及采用微噴、滴灌等節水設施。

　　因地制宜彰顯特色

　　科學營造園林城市格局

　　泰州市區一馬平川，寸土寸金，土地資源緊缺，綠化難度較大。為此，泰州市強力推進國家園林城市創建工作，以水為源、以綠為體、以文為魂、親水造綠、依水造景、借水造勢，做足、做好、做深“水”、“綠”、“文”的文章，以此彰顯自身的個性和特色，促進了城市環境的明顯改善。

　　1．加快公共綠地建設。自2003年以來，泰州先后實施了濱河廣場、泰山公園改擴建、動物園、高港區銀杏廣場、生態公園（園藝博覽園）、喬園、雕花樓景區等一大批大規模的環境改造建設工程。同時，該市還組織實施了東進、鴻發、周橋、文昌、鳳凰、大浦等一大批街頭游園，修復了文昌閣、城隍廟、關帝廟、都天行宮、雕花樓、學政試院等，增加園林綠化的文化內涵。2005年，泰州市結合中心城市建設，全面啟動了鳳城河風景區建設，完成了望海樓、桃園和水街等景點的建設，恢復了以城墻、文會堂、清風閣、藕花洲、老街等重要歷史景區，形成了34.2公頃的精品景觀區和生態風光帶。喬園是江蘇省重點文物保護單位，上世紀50年代被用作政府招待所。2006年，泰州市政府投入4000多萬元，對喬園進行了改造擴建，恢復了江北少見的明代私家園林風貌。

　　2．高標準建設道路綠化。2005年以來，泰州市先后對市區南大門泰高路和東大門泰東段實施了拓寬改造和景觀改造，綠化工程成為城市的亮點。京泰路、東風路、鳳凰路等新建道路和鼓樓路、梅蘭路、江州路等全部按園林城市的標準實施到位，成為各具特色的園林式景觀大道。目前泰州市道路綠化普及率達到98%%以上，基本形成了步步見綠、景隨步換、觸景生情的城市道路新格局。

　　3．精心組織實施河道綠化。近幾年來，泰州市積極開展河道綠化，先后對鳳凰河、鳳城河、城南河等10多條主要河道進行全面綜合整治和綠化美化建設。引江河作為國家南水北調東線工程的源頭和通往蘇北的清水通道，被水利部命名為國家級水利風景名勝區。該市還實施了迎春橋周邊沿河綠地建設和東西城河貫通等景觀工程，河道綠化正日益成為市區綠化網絡的重要組成部分。

　　4．注重單位和居住區綠化。結合舊城改造，泰州市采用拆違建綠、拆房增綠、破墻透綠、立體添綠等有效措施，普遍開展單位和居住區綠化，使園林式單位、園林式小區的數量和質量不斷提高，共新增綠地面積5萬多平方米，改變了老小區綠地率少、綠化覆蓋率低的狀況，提高了廣大人民群眾的生活質量。

　　5．全民積極推進大環境綠化。泰州市深入開展全民義務植樹運動，組織和引導黨政機關和社會各界積極參與植樹活動，先后建成青年文明號紀念林、中山紀念林等一批紀念林地。此外，結合推進農業產業結構調整，該市實施了遍布全市的綠化網絡建設，不斷擴大生產綠地規模。高港區大面積地建設了以花卉苗木生產為主的農業生態園，郊區各鄉鎮認真開展了農田林網建設和成片造林。

　　以人為本完善功能進一步優化城市人居環境

　　近年來，泰州市緊緊圍繞黨的十七大提出的“住有所居”的目標，不斷建立和完善多層次的住房保障體系，并連續多年將城市低收入家庭住房問題列為市委、市政府為民辦實事之一。目前，市區已基本建立起廉租住房制度、經濟適用住房制度和共有產權、租售并舉制度等“三級住房保障體系”，從而有效地改善了低收入家庭的住房問題。市區人均住房建筑面積已從建市之初的17.78平方米提高到目前的33.93平方米，提前實現了江蘇省政府提出的30平方米小康居住面積目標。

　　與此同時，泰州市一直把改善環境質量、優化人居環境作為創建工作的根本出發點和落腳點，持續對城市環境進行綜合整治。

　　一是精心組織實施“暢通工程”。根據城市發展戰略和城市交通的發展，泰州市加快城市道路建設，青年路、海陵路、鼓樓路、江洲路、東風路先后完成了拓寬改造、南北延伸工程，進一步完善了城市路網，形成市區交通快捷、通暢、完善的道路網系統，人均擁有道路面積20.87平方米。

　　二是精心組織實施“碧水工程”。該市加快河道整治，大力實施調水、截污、清淤等工程。全面實施市區污水管網工程，截至2008年底，主城區基本實現了污水截留并處理，污水處理率達到了81.38%以上。城市供水管網改造工程全面推進，完成了市區及附近鄉鎮長江水達鎮工程，水質綜合合格率100%。通過加大對老城區河道的清淤力度，市區水環境質量明顯提升。

　　三是精心組織實施“藍天工程”。泰州市加快大氣污染治理步伐，加強清潔能源區和煙塵控制區建設，組織開展機動車排氣污染專題整治，切實加強城市建筑市場揚塵處理。目前，煙塵控制區覆蓋率達96.7%，城市環境空氣質量良好以上天數達87.9%，城市大氣污染指數小于100的天數達到321天。

　　四是精心組織開展“市容工程”。近年來，該市先后組織實施市區城市主要干道兩側建筑立面改造工作，規范統一了戶外廣告，環境面貌煥然一新。消滅了城市黑燈區，城市道路照明裝置率100%。全面推行實施了市區市政設施管護無縫隙覆蓋，老城區后街北巷改造工作全部完成。

　　五是精心組織實施“惠民工程”。泰州市政府積極推進為民辦實事工程，先后組織實施了松林、豐裕、東進、迎春等老小區的環境綜合整治，使之面貌煥然一新；市區全面完成了燃氣管道的敷設，燃氣普及率達到了96.14%；在全市開通了全部城鄉公交線路，實現了城鄉公交一體化。新建住宅全部采用節能技術，太陽能熱水器在全市普及。城市生活垃圾無害化處理率達96%。

　　如今的泰州市區，綠樹成蔭，小區有景，城園相融，綠水相間，日益向“綠與城市協調相映，人與自然和諧共生”的生態佳境邁進。