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　　 2009年12月31日上午，濟南市市縣政府機構改革動員大會召開。改革后，濟南市嚴格按照中央和省規定，設置工作部門42個，另外，設置部門管理機構2個。

　　據悉，此次機構改革，將加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，全面梳理部門職能。堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的，分清主辦和協辦關系，明確牽頭部門。同時，推進職能有機統一的“大部門”體制。

　　根據中央和省的規定，濟南市政府機構限額不超過42個。改革后，市政府設置工作部門42個，不再劃分組成部門、直屬特設機構、辦事機構等，統稱為政府工作部門，另外設置部門管理機構2個。

　　而按照省委、省政府下發的《關于市縣政府機構改革的意見》之規定，縣（市）區政府機構限額為22個左右。按此要求，濟南市確定：章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣為24個；歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區均不超過22個；歷城區、長清區不超過24個。

　　■ 解讀“大部制”

　　新設置更利于關注改善民生

　　此次機構改革，不僅守住底線嚴格控制機構編制，而且改革還體現在轉變政府職能，將更多精力放在社會保障和改善民生上，另外，解決制約發展的體制機制問題，進一步理順管理體制。

　　“大部門”讓職能更統一

　　此次機構改革，政府把不該管、管不好、管不了的事項轉移出去，在履行好應盡職能的同時，可以把更多的精力放到加強社會管理和公共服務上來，放到維護社會公正和社會秩序上來，放到加強社會保障和改善民生上來。

　　比如，為盡快建立健全住房保障體系，將市房產管理局更名為市住房保障和房產管理局，列入市政府工作部門。為加強經濟運行的統籌協調，組建市經濟和信息化委員會；為加強文化領域綜合管理，組建市文化廣電新聞出版局。按照理順職責、一件事情由一個部門管理的原則，整合內外貿易管理職責，組建市商務局；為形成城鄉一體的綜合交通運輸管理體系，整合市交通局、市政公用事業局城鄉客運管理職責，組建市交通運輸局。

　　城市管理職能交叉進一步理順

　　解決制約發展的體制機制問題，針對政府機構設施不合理、職能交叉、關系不順、權責脫節、行政成本過高等問題，重點解決突出矛盾和問題。比如，為進一步理順城市管理體制，整合市城市管理行政執法局和市容環境衛生管理局等部分職責，組建市城市管理局，市城市管理行政執法局（市城市管理行政執法總隊）與其合署。　　

　　嚴控政府部門領導職數

　　這次改革，上級規定的行政編制總額不得突破。新組建和調整變動的部門，按照“人隨職能走”的原則，人員編制先隨職責劃轉，計入新部門基數后重新核定。其他部門不增加人員編制，嚴格核定部門和內設機構領導職數，市政府工作部門的領導職數一般按1正2副配備，工作量大、業務面寬的綜合管理部門可增配1名副職；部門內設機構領導職數一般按1至2名配備。

　　縣（市）區政府工作部門領導職數一般按2-3名配備，工作任務重、業務面寬的綜合管理部門可增配1名副職。

　　同時，清理和規范承擔行政職能的事業單位，并將行政職能收歸政府部門，今后不再新設承擔行政職能的事業單位。

　　濟南市大部制改革一覽表

　　1、組建市經濟和信息化委員會

　　將市經濟委員會除機電產品進出口管理和整頓規范市場經濟秩序職責以外的職責，市信息產業局的職責整合劃歸市經濟和信息化委員會，將市政府辦公廳管理的濟南無線電管理辦公室移交至市經濟和信息化委員會管理，不再保留市經濟委員會和市信息產業局。

　　2、組建市人力資源和社會保障局

　　將市人事局的職責、市勞動和社會保障局除境外就業機構、對外勞務管理以外的職責，整個劃歸市人力資源和社會保障局。組建市公務員局，由市人力資源和社會保障局管理。原與市人事局合署的市機構編制委員會辦公室單獨設置，列入黨委機構序列。不再保留市人事局、市勞動和社會保障局。

　　3、組建市商務局

　　將市對外貿易經濟合作局除口岸管理以外的職責，市貿易服務局的職責，原市經濟委員會的機電產品進出口管理和整頓規范市場經濟秩序職責、規范市場經濟秩序職責，原勞動和社會保障局境外就業機構和對外勞務管理職責，整合劃入市商務局，不再保留市對外貿易經濟合作局、市貿易服務局。

　　4、組建市交通運輸局

　　將市交通局的職責、市市政公用事業局的城市客運管理職責整合劃入市交通運輸局，不再保留市交通局。

　　5、組建市文化廣電新聞出版局

　　將市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局的職責整合劃入市文化廣電新聞出版局；組建市文化市場綜合行政執法局，與市文化廣電新聞出版局合署，不再保留市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局。濟南人民廣播電臺、濟南電視臺及原市廣播電視局其他所屬事業單位，合并組建濟南廣播電視臺，為市政府直屬的正局級事業單位。

　　6、組建市城市管理局

　　市城市管理行政執法局與其合署，將市市容環境衛生管理局的職責、市城市管理行政執法局的職責，以及相關部門的城市管理職責整合劃歸市城市管理局，不再保留市市容環境衛生管理局。

　　7、市建設委員會更名為市城鄉建設委員會。

　　8、將原由省垂直管理的市食品藥品監督管理局列入市政府工作部門，將市食品藥品監督管理局食品安全綜合協調組以及查處食品安全重大事故的職責整合劃歸市衛生局，將市衛生局食品衛生許可、監管餐飲業執法等消費環節食品安全職責，劃入市食品藥品監督管理局。  

　　9、將市人民政府國有資產監督管理委員會由市政府市直屬特設機構劃歸市政府工作部門。

　　10、市人民政府調查研究室更名為市人民政府研究室

　　由原部門管理機構調整為市政府工作部門。

　　11、將市人民政府僑務辦公室、市人民政府法制辦公室由市政府辦事機構調整為市政府工作部門。

　　12、將市人民防空辦公室由議事協調機構的辦事機構調整為市政府工作部門，不再掛市民防局的牌子。

　　13、市人民政府金融辦公室更名為市人民政府金融工作辦公室

　　由市政府辦事機構調整為政府工作部門

　　14、市房產管理局更名為市住房保障和房產管理局，由市政府部門管理機構調整為市政府工作部門。

　　15、將市物價局由部門管理機構調整為市政府工作部門。

　　16、組建市人民政府口岸辦公室

　　    由市人民政府辦公廳管理，原市對外貿易經濟合作局口岸管理職能，劃歸為市人民政府口岸辦公室。

　　17、將市農業局農業綜合開發管理職能劃歸市財政局。

　　18、將市市政公用事業局，由原市建設委員會管理的正局級事業單位，調整為市政府直屬正局級事業單位。

　　19、市園林局更名為市城市園林綠化局，由原市建委管理的正局級事業單位，調整為市政府直屬正局級事業單位。

　　20、將市地震局由市科技局管理的事業單位調整為市政府直屬事業單位，建制級別由副局級調整為正局級。

　　■ 新聞背景

　　濟南市政府現有機構設置一覽

　　直屬特設機構 

　　·濟南市人民政府國有資產監督管理委員會

　　辦事機構 

　　·濟南市人民政府僑務辦公室

　　·濟南市人民政府金融辦公室

　　·濟南市人民政府法制辦公室

　　議事協調機構的辦事機構 

　　·濟南市人民防空辦公室

　　派出機構 

　　·濟南高新技術開發區管理委員會

　　部門管理機構 

　　·濟南市人民政府調查研究室

　　·濟南市物價局

　　·濟南市房產管理局

　　市直屬事業單位 

　　·中國國際貿易促進委員會濟南市分會

　　·濟南市住房公積金管理中心

　　·濟南市畜牧獸醫局

　　·濟南市供銷合作社

　　·濟南市史志辦公室

　　·濟南市氣象局

　　部門管理事業單位 

　　·濟南市園林管理局

　　·濟南市市政公用事業局

　　·濟南市市容環境衛生管理局