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　　目前，在城市規劃發展和新上建設項目選址中存在這樣一種現象，地方領導一有自己的意圖和思維，就輕易否認原有的規劃，或者下一任領導否認上一任領導的規劃，于是經常出現“規劃不如領導一句話”的尷尬場面。

　　“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛，不如領導一句話”。這段順口溜生動形象地概括了眼下一些地方城鄉建設規劃和環境規劃等面臨的窘境。在一些地區，本來按規劃不宜上馬建設的項目，因為其可能帶來的經濟效益，被領導一句話開了“綠燈”，結果造成嚴重的污染擾民事件；甚至因領導一句話與規劃不相符，使得成千上萬的公共資金打了水漂。

　　規劃不如領導一句話的根源，就是權力濫用與權力崇拜。一方面，在一些地方領導眼里，總習慣于長官意志，“我說了算”，權力本位意識濃厚，不論大事小事，都熱衷于擅作主張、另起爐灶，不把制訂好的城建規劃、環境規劃當回事；另一方面，相關部門在執行規劃時也沒有嚴格按章辦事，而是習慣于看領導眼神辦事，使得原本可以得到及時糾正的錯誤被無形放大。在全國范圍內，這樣的教訓不少。

　　筆者以為，某些地方領導喜歡發號施令而不按規劃辦事，更深層次的原因就在于這些地方領導的政績觀出了偏差，一味追求經濟的高速發展，追求GDP快速增長和財稅增收，而不惜以犧牲資源、犧牲環境和犧牲群眾利益為代價，不按科學發展觀辦事，忘記發展的根本目的是為了誰。

　　什么叫規劃？按照《詞典》上的說法，“規劃是籌劃、計劃，尤指比較全面的長遠的發展計劃，泛指設計大工程而作的計劃。”顯然，規劃是一項系統工程，通過各級人大批準的規劃是一份法律文件，是有法律效力的。而環境規劃是環境決策在時間、空間上的具體安排，是一種帶有指令性的環境保護方案，其目的是在發展經濟的同時保護環境，使經濟與社會協調發展。因此，對于環境規劃，地方政府領導不得隨意更改，而要以環境規劃引領城市發展建設，打造清新潔凈的人居環境，加大城市環境保護與整治力度，以環境保護優化經濟發展。在某些地區，環境規劃不如領導一句話的現象，折射出個別領導干部缺乏起碼的環境意識和法律意識。這樣做既影響政府的公信力，也影響社會風氣，對環境保護和經濟發展都不利。

　　有法不依比無法可依對法律權威的損害更大。“法”在紙上，貴在于行。包括環境規劃在內的各種規劃，希望各地都能執行得力、監管有力、措施助力、問責盡力。與此同時，我們要推行依法治國，遏制不受約束的個人意志，必須落實依法治國理念，強化人大的監督職能，健全審查和問責機制。只有這樣，才能做到科學發展、統籌規劃，從根本上杜絕“規劃不如領導一句話”現象一再發生。