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創(chuàng)建國家森林城市 向宜居城市邁進

——中共廣州市委副書記、市長張廣寧訪談

　　廣州是千年花城，以“青山半入城、六脈皆通�！钡淖匀�景觀享譽華夏。近年來，廣州市委、市政府十分重視生態(tài)建設(shè)，始終堅持生態(tài)優(yōu)先，著力控制不合理的資源開發(fā)，完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城市生態(tài)安全體系；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。廣州率先在全國大城市中初步建成“林在城中、城在林中”、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然高度和諧的生態(tài)城市，探索實踐了特大型城市經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動工業(yè)文明向生態(tài)文明提升的新模式。

　　記者：近年來，廣州在保持經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，提出實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，其發(fā)展思路是什么？

　　張廣寧：以承辦2010年亞運會為契機，以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，廣州實施“森林圍城、森林進城”戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。近年來，廣州著重抓了“青山綠地、碧水藍天”工程、“迎亞運森林城市建設(shè)行動計劃”等城鄉(xiāng)生態(tài)綠化重點項目建設(shè)，大力建設(shè)道路林帶、綠化隔離帶、城市公園、生態(tài)公益林、工業(yè)防護林、農(nóng)田林網(wǎng)、新農(nóng)村綠化、森林公園等與城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密相關(guān)的重點工程項目，以“林帶+林區(qū)+園林”的綠化模式，實現(xiàn)了林業(yè)綠化山上山下統(tǒng)籌、農(nóng)村城市并舉、平原沿海兼顧的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)化、立體化、群落化，多效益、多色彩、多層次、多結(jié)構(gòu)的城市森林生態(tài)體系。同時，廣州堅持多方籌集資金，逐步建立起政府、企業(yè)和個人多方投入，高效、穩(wěn)定的城鄉(xiāng)綠化資金投入運行機制。近5年來，政府共投入100多億元進行城鄉(xiāng)生態(tài)綠化，由市和區(qū)（縣級市）政府分級負擔，納入財政預(yù)算，為城鄉(xiāng)綠化建設(shè)提供了有力保障。

　　目前，全市林木綠化率達到44.4%，森林覆蓋率38.2%，建成區(qū)綠地率33.87%，建城區(qū)綠化覆蓋率37.14%，人均公共綠地面積達12.62平方米，廣州城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　記者：廣州城市生態(tài)建設(shè)注重“以人為本、民生為重”，讓老百姓共享生態(tài)建設(shè)成果，主要措施是什么？

　　張廣寧：廣州“兩個適宜”城市建設(shè)理念不僅僅是環(huán)境優(yōu)美適宜居住，還包含：城市的規(guī)劃是科學(xué)有序的，城市的環(huán)境是綠色友好的，城市的文化是令人有歸屬感的，城市的富庶是惠及所有百姓的，城鄉(xiāng)是協(xié)調(diào)一體的。以此為目標，“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”、“富民優(yōu)先，民生為重”已成為廣州建設(shè)“兩個適宜”城市的核心理念。

　　在市區(qū)，實施市民出門500米見綠地的綠化工程。針對市級公園分布不均，社區(qū)公園缺乏的現(xiàn)狀，重點推進社區(qū)公園、村鎮(zhèn)公園、小游園和綠化廣場建設(shè)；開展大規(guī)模群落式道路林帶升級改造，在道路中間隔離帶和人行道增加以鄉(xiāng)土樹種為主的喬灌木種類；實施珠江兩岸、河涌整治綠化，以綠化景觀建設(shè)與截污工程相結(jié)合，力求達到水清、岸綠，方便市民休閑漫步。大力推行立體綠化，廣泛開展花園式單位、園林式單位創(chuàng)建工作，初步形成了功能類型齊全、景觀形式與藝術(shù)風格豐富的城市綠化體系。

　　在鄉(xiāng)村，全面推進“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”工作。首先在鎮(zhèn)的層次，按照“今日中心鎮(zhèn)、明日衛(wèi)星城”的建設(shè)目標，用5年至10年時間，把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化新型城區(qū)，成為城市拓展和現(xiàn)代文明向廣大農(nóng)村輻射的重要載體和依托。其次是在村的層次，制定了新農(nóng)村綠色家園建設(shè)的規(guī)劃，分年度完成近400個行政村的“一園、一帶、一網(wǎng)”的新農(nóng)村綠化建設(shè)項目和700片鄉(xiāng)村風水林的恢復(fù)和升級改造，實施綠化面積3243公頃，使村內(nèi)居民區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地達到10平方米以上，建設(shè)山清水秀、花果飄香的社會主義新農(nóng)村綠色家園。近兩年來，市本級財政已投入4000多萬元，完成了120多個行政村的綠化建設(shè)。

　　記者：科學(xué)處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，是很多地區(qū)面臨的共同難題，廣州如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動？

　　張廣寧：近年來，廣州積極把森林的“資源優(yōu)勢”變?yōu)椤皟?yōu)勢資源”，全市形成了“綠色就是希望，綠色就是商機，綠色就是財富；保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，營造綠水青山就是發(fā)展‘金山銀山’”的共識，初步走上了“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，經(jīng)濟與生態(tài)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

　　通過加大投入，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。2003年啟動投資400億元的“青山綠地、碧水藍天”工程，進行城區(qū)和城郊綠化建設(shè)，使全市人均綠地面積增加6.34平方米，城市周邊綠地率提高了3.5個百分點，極大地改善了城鄉(xiāng)綠化環(huán)境，提高了城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。良好的城市環(huán)境吸引了國內(nèi)外的紛紛投資，帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自2001年以來，廣州科學(xué)城引進項目近400個，每個項目總投資都在500萬美元以上。

　　通過發(fā)展生態(tài)旅游、經(jīng)濟果林、綠化苗木等森林相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進森林生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。全市以森林生態(tài)資源為依托，規(guī)劃建立了50個森林公園和自然保護區(qū)。近年來，依靠森林資源優(yōu)勢，積極培育“流溪香雪”、“石門紅葉”和“白水仙瀑”等知名旅游品牌，結(jié)合森林公園片區(qū)規(guī)劃，打造精品森林生態(tài)旅游線路，大力發(fā)展森林旅游業(yè)。2007年全市森林生態(tài)旅游人數(shù)達3100萬人次，僅旅游門票收入就達3.1億元。

游人在東湖公園游玩