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河北省住房和城鄉建設廳

關于推薦我省承德市、武安市申報國家園林城市的報告

冀建城[2009]282號

　　住房和城鄉建設部：

　　按照《國家園林城市申報與評審辦法》的要求，對照《國家園林城市標準》，5月11-15日，我廳組織了承德市、武安市創建國家園林城市情況初評考核。經認真審查，我廳認為：

　　一、承德、武安兩市市委、市政府高度重視園林城市創建工作，成立了創建國家園林城市組織機構，制定了切實可行的園林城市創建方案，開展了扎扎實實的創建工作，并取得了顯著成效。

　　二、承德市圍繞創建"大避暑山莊"的城市戰略構想和"以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊"的城市建設理念，突出自然山水和歷史人文特色，初步形成了以城市外圍生態綠化為基礎，皇家園林為主體，山體公園為重點，單位小區綠化為補充，點、線、面相結合的城郊一體化城市綠化體系。

　　三、武安市園林城市創建工作突出了"節約型、生態型、宜居型"的園林城市定位，充分利用人文資源和自然條件，各類綠地合理布局，高品位建設了一批既有武安特色，又有鮮明時代感的公園、游園等精品工程，初步形成了以環城生態綠化為基礎，道路綠化為骨架，公園、廣場綠化為重點的點、線、面相結合的城市園林綠化體系。

　　四、兩市園林城市創建工作充分體現了"以人為本"思想，以山體公園和小游園建設為中心，加快了老城區綠化步伐，突出了經濟、社會、人文、生態統籌和諧的理念，方便了群眾生活和休閑。

　　五、兩市積極開展節約型園林綠絲建設，牢固樹立因地制宜和節約建綠的理念，堅持節水、節地、節材、節能并舉，以鄉土植物為主，推廣應用新優宿根花卉，避免了超標準貪大求洋的做法，有效節約和保護了自然資源。

　　六、兩市大力推進城市道路、污水、垃圾等基礎設施建設，城市功能趨于完善；同時注重推進"棚戶區（危舊房）"和"城中村"改造，積極落實住房保障制度，多渠道解決低收入困難家庭住房問題，城市人居環境質量明顯提高。

　　七、兩市各項指標均已達到或超過了國家園林城市標準。

　　按照建設部《關于做好2009年園林城市申報有關工作的通知（建辦城函[2009]336號）要求，我省推薦承德市、武安市申報國家園林城市。

　　專此報告。

　　附件：1、承德市創建國家園林城市專家初評意見。

　　      2、武安市創建國家園林城市專家初評意見。

　　二○○九年五月二十一日

　　附件1：

　　承德市創建國家園林城市專家初評意見

　　2009年5月11日-12日，河北省住房和城鄉建設廳邀請了有關專家組成專家組（名單附后），對承德市創建國家園林城市進行了初評考核。專家組認真聽取了承德市人民政府關于創建國家園林城市的工作匯報，實地察看了承德市園林綠地建設與管理，并審閱、核查了有關資料。專家組認為，承德市的創建工作具有不同于其他城市的特點，在皇家園林保護與建設、城市水系整治、山體休閑公園建設方面成效顯著，給專家組留下了非常深刻的印象。

　　經綜合評議，形成如下專家初評意見：

　　一、承德市市委、市政府高度重視園林綠化建設和創建園林城市工作。多年來，始終堅持把加強園林綠化建設、創建園林城市、改善城市生態環境、實現人與自然和諧共生，作為落實科學發展觀、提升城市發展水平、打造區域品牌城市的重要舉措，明確目標、健全機構、完善規章、加強領導、加大投入、加快建設，全市園林綠化水平有了較大幅度的提高。建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積這三大指標達到了國家園林城市的申報要求。

　　二、承德市嚴格按城市總體規劃，高起點、高標準地修編了《承德市城市綠地系統規劃》，圍繞創建"大避暑山莊"的 城市戰略構想和"以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊"的城市建設理念，突出自然山水和歷史人文特色，初步形成了以城市外圍生態綠化為基礎，皇家園林為主體，山體公園為重點，單位小區綠化為補充，點、線、面相結合的城郊一體化城市綠化體系。

　　三、承德市的園林城市建設樹立了"以保促綠"的理念，使古典園林保護和城市園林綠化建設相得益彰；并結合自身的特點，樹立了"園林上山"的觀念，使自然景觀和園林綠化建設融為一體；同時樹立了"理水擴綠"的理念，使水環境整治和園林綠化相輔相成，既彰顯了城市文化，又延續了歷史文脈，并體現了地域特色。

　　四、承德市在園林城市建設中依托自然山體、水系、林地等自然條件，充分體現了"以人為本"的城市建設理念，廣泛開展節約型園林建設，極大地方便了人民群眾的日常生活和休閑，受到人民群眾的普遍歡迎。同時，承德市的園林城市建設注重并加快了城市污水、垃圾等基礎設施建設步伐，使城市功能趨于完善；同時注重"城中村"和棚戶區改造，積極落實住房保障制度，使城市人居環境質量明顯提高。

　　專家組認為，承德市已經基本達到了國家園林城市的申報要求，同意上報。為進一步做好創建工作，提高創建水平，專家組特提出如下建議：

　　1、要按照國務院"三定方案"的要求，進一步建立健全城市園林綠化管理機構，理順管理體制，強化城市園林綠化的宏觀管理職能，加強對創建工作的組織與協調，明確責任目標。同時，要加大宣傳力度，廣泛發動群眾，使創建工作更加深入人心，動員廣大群眾參與到創建工作中來，扎扎實實地組織好各項創建工作。

　　2、要進一步整理有關上報資料，核實相關指標，完善創建上報文本和資料。

　　3、要進一步保護山莊中的歷史借景走廊，改善城市整體容貌，積極發展城市立體綠化，健全城市綠線管制制度，加大老城區綠化建設步伐，解決城市綠化不平衡問題。

　　4、要進一步加強對歷史園林和城市園林綠化的科技研究，增加城市綠化的科技含量，優選城市園林綠化植物，加強城市園林綠地的植物景觀和生態植物群落建設，提升承德市園林建設的自然特征和文化內涵，提高城市綠地的建設水平和管理水平，展示具有自然山地地區特征的園林城市特色。

　　承德創建國家園林城市初評專家組

　　二〇〇九年五月十二日

　　承德市創建國家園林城市初審專家名單

　　姓名 單位 職務/職稱 簽字

　　組長 張樹林 北京園林學會 理事長  教授級高工

　　成員 任春秀 遼寧省建設廳 教授級高工

　　     包滿珠 華中農業大學 教授

　　     朱建寧 北京林業大學 教授

　　     景長順 北京市公園綠地協會 高級工程師

　　附件2：

　　武安市創建國家園林城市專家初評意見

　　2009年5月14日-15日，河北省住房和城鄉建設廳邀請了有關專家組成專家組（名單附后），對武安市創建國家園林城市進行了初評考核。專家組認真聽取了武安市人民政府關于創建國家園林城市工作的匯報，實地查看了武安市園林綠地建設和夜景照明工程，審閱、核查了有關資料。

　　經綜合評議，形成如下專家初評意見：

　　一、武安市委、市政府高度重視創建園林城市工作，充分認識到創建園林城市的重要意義，著眼于城市和經濟社會的可持續發展，將創建園林城市列入市委、市政府的重要議事日程，成立了由市委書記、市長親自掛帥的創建國家園林城市指揮部，制定了切實可行的《創建國家園林城市實施方案》，明確任務，落實責任，各部門協調聯動，齊抓共管，凝聚全市之力，展開了城市建設與園林綠化攻堅戰，創建園林城市工作取得很大成績，城市面貌大為改觀。

　　二、武安市創建國家園林城市提供的各項資料齊全，符合創建國家園林城市的申報要求。

　　三、武安市嚴格按城市總體規劃，高起點、高標準地修編了《武安市城市綠地系統規劃》，精心施工、精心養護，高品位建設了一批既有武安特色，又有鮮明時代感的公園、游園等精品工程，成為服務市民休閑，弘揚歷史文化，展示城市形象的亮點和窗口，具有較高園林藝術和管理水平。

　　四、武安市創建園林城市工作充分利用了城市廢棄地、荒地，突出了"以樹為主，因地制宜"的創建理念，大力實施環城生態綠化建設，營造城市外圍防護林，初步形成城市周圍的生態綠色屏障。

　　五、武安市創建園林城市工作注重城市道路、污水、垃圾等基礎設施的建設，城市功能趨于完善；同時注重推進"城中村"改造，積極落實住房保障制度，城市人居環境質量明顯提高。

　　六、武安市建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積三大指標達到了國家園林城市的申報要求，初步形成了以環城生態綠化為基礎，道路綠化為骨架，公園、廣場綠化為重點的點、線、面相結合的城市園林綠化體系。城市干凈整潔，環境優美。

　　專家組認為，武安市已經基本達到了國家園林城市的申報要求，同意上報。為進一步做好創建工作，提高創建水平，專家組特提出如下建議：

　　1、進一步完善城市園林綠地布局，加強城市中心區的古城歷史風貌保護及城市周邊地區的環境綜合整治，針對城市特點，培育城市園林綠化的特色。

　　2、發揮行業管理職能，加強對附屬綠地建設的專業指導。

　　3、進一步豐富城市園林綠化植物種類，減少模紋種植，加強城市園林綠地的生態植物群落建設，提高園林藝術和城市景觀水平。

　　4、進一步加快城市污水處理、垃圾處理等生態基礎設施建設，完善城市功能，滿足城市長遠發展的要求。

　　5、進一步加大宣傳力度，整理完善有關上報資料。

　　武安創建國家園林城市初評專家組

　　二〇〇九年五月十五日

　　武安市創建國家園林城市初審專家名單

　　姓名 單位 職務/職稱 簽字

　　組長 張樹林 北京園林學會 理事長  教授級高工

　　成員 任春秀 遼寧省建設廳 教授級高工

　　　　 包滿珠 華中農業大學 教授

　　     朱建寧 北京林業大學 教授

　　     景長順 北京市公園綠地協會 高級工程師