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中共武安市委武安市人民政府

關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的決定

武字[2009]14號

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高我市城市建設(shè)水平，進(jìn)一步改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，加快建設(shè)新興中等城市，市委、市政府決定，在全市深入開展創(chuàng)建國家園林城市工作（以下簡稱"創(chuàng)建"），力爭在2009年將我市建成國家園林城市。

　　一、充分認(rèn)識"創(chuàng)建"工作的重要意義

　　創(chuàng)建國家園林城市是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)；是堅(jiān)持城市與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段；是改善人居環(huán)境，惠及人民群眾的民心工程。"創(chuàng)建"工作必將為我市城市發(fā)展增添新的動力，也必將對推進(jìn)我市新興中等城市建設(shè)產(chǎn)生積極作用和深遠(yuǎn)影響。

　　近年來，我市在城市建設(shè)進(jìn)程中，著力加強(qiáng)園林綠化建設(shè)和改造，先后建成了武安廣場、西嶺湖公園、白鶴公園等一大批精品園林、綠地，城市綠化總量大幅度提升，城市環(huán)境明顯改善，城市綜合競爭力顯著增強(qiáng)，為我市創(chuàng)建國家園林城市奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員，加大建設(shè)投入，以切實(shí)有效的工作，建立完善城市與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制，推動創(chuàng)建工作順利開展。

　　二、創(chuàng)建國家園林城市的原則和目標(biāo)

　　（一）基本原則

　　科學(xué)指導(dǎo)原則。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，以《武安市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》為指導(dǎo)，以城市綠色體系現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以山水園林城市為目標(biāo)，全面實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和保持生物多樣性計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進(jìn)城市與自然的協(xié)調(diào)共生。

　　以人為本原則。在城市綠化建設(shè)中，整合城市綠地景觀空間，完善城市綠地系統(tǒng)，有計(jì)劃地增加城市公園綠地的數(shù)量，提高綠化品質(zhì)，滿足市民日常游憩生活需求，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

　　環(huán)境優(yōu)先原則。確定以環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在城市工程建設(shè)、環(huán)境綜合整治中，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及在技術(shù)方案選擇和材料使用等方面貫徹綠色生態(tài)優(yōu)先的理念。依托我市現(xiàn)狀自然條件，建構(gòu)具有鮮明地方特色的城市景觀格局。

　　（二）總體目標(biāo)

　　按照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合我市實(shí)際，組織動員全市力量，迅速掀起城市園林綠化建設(shè)新高潮，進(jìn)一步加大城市園林綠化管理力度，努力打造宜居的生態(tài)園林城市。使城市建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地面積三項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到43.25％、37.4％和10.5平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到7.6平方米以上，環(huán)境、景觀、文物保護(hù)及其他市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目指標(biāo)達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。力爭2009年高標(biāo)準(zhǔn)通過國家園林城市的考核驗(yàn)收。

　　三、創(chuàng)建國家園林城市的主要任務(wù)

　　(一)完善綠化規(guī)劃體系

　　按照新一輪城市總體規(guī)劃，盡快修編《武安市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并完成報(bào)批，納入城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施。同時(shí)，組織編制《武安市生物（植物）多樣性保護(hù)規(guī)劃》和《武安市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃》。常用植物要以鄉(xiāng)土物種為主，物種數(shù)量不低于150種。

　　（二)加大綠化建設(shè)力度

　　突出特色，提升綠化品位。突出丘陵-水系-城市三位一體的特點(diǎn)，歷史文化和現(xiàn)代文化相互交融，形成人與自然和諧、文化氣息濃郁、舒展開敞、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。繼續(xù)開展 "綠化先進(jìn)單位、園林式單位"評比工作。在全市范圍內(nèi)大力開展綠化先進(jìn)單位、園林式單位創(chuàng)建活動，結(jié)合我省"三年大變樣"活動，大規(guī)模實(shí)施綠化改造，重點(diǎn)抓好拆墻透綠、見縫插綠、退硬還綠，使"園林小區(qū)"達(dá)到60％以上。全面推進(jìn)道路綠化改造升級。擴(kuò)大道路綠化面積，提升道路綠化景觀。新建、改建道路綠地率達(dá)到25%以上。加快四環(huán)路綠化改造工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、施工。鞏固和完善生產(chǎn)綠地建設(shè)。加強(qiáng)園林植物引種、育種工作，抓緊做好新品種的引種馴化工作，豐富園林植物品種。推廣立體綠化。積極開展垂直綠化，推廣成規(guī)模的墻體披綠、屋頂綠化，并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，形成良好的景觀效果。加強(qiáng)城市居民義務(wù)植樹工作。提高城市居民對義務(wù)植樹工作重要性、必要性的認(rèn)識，通過全民義務(wù)植樹的形式，以"植樹節(jié)"為依托，廣泛動員，全民參與，全方位拓展城市綠色空間。

　　(三)加強(qiáng)資源保護(hù)管理

　　保護(hù)歷史文化資源。遵從"重在保護(hù)、合理開發(fā)"的方針，挖掘我市歷史文化底蘊(yùn)，落實(shí)保護(hù)的具體措施。盡可能保留原有歷史文化古跡的遺留歷史信息，保存完整歷史脈絡(luò)和風(fēng)貌。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的文化設(shè)施，使之成為城市新的亮點(diǎn)。

　　（四）鞏固基礎(chǔ)設(shè)施成果

　　生活垃圾無害化處理率達(dá)到65%以上，污水處理率達(dá)到80.5%，城市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)到260天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量好于三類；節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達(dá)到60%；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%；萬人擁有公交車達(dá)10輛（標(biāo)臺）以上，公交出行比率不低于15%；城市道路照明裝置率達(dá)到100%、亮燈率達(dá)到100%；人均擁有城市道路面積要超過《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》,達(dá)到19.6平方米；供水普及率達(dá)到100%，飲用水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%；道路機(jī)械清掃率達(dá)到60%以上，每萬人擁有公廁4.1座。力爭2009年年內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》。

　　四、采取有力措施，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建成功

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立武安市創(chuàng)建國家園林城市工作指揮部，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。指揮部由市委書記擔(dān)任政委，市長擔(dān)任指揮長，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市創(chuàng)建辦），辦公室主任由分管副市長兼任，內(nèi)設(shè)七個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)《武安市創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）制訂以及創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。

　　有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，按照《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，制定工作措施，齊抓共管，通力合作，推動創(chuàng)建工作順利開展。充分尊重原有綠化成果，集中精力抓重點(diǎn)、抓特色、抓綠化增量，提高綠化質(zhì)量，努力打造獨(dú)具特色的綠化風(fēng)格。

　　（二）加大資金投入

　　創(chuàng)建工作涉及的建設(shè)經(jīng)費(fèi)以政府投入為主，城市各項(xiàng)工程建設(shè)，要落實(shí)一定比例的綠化工程建設(shè)費(fèi)用，在工程建設(shè)同時(shí)實(shí)施綠化工程建設(shè)。繼續(xù)深入開展園林"三創(chuàng)"（創(chuàng)建園林式小區(qū)、園林式單位、園林綠化樣板街）工作，加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，動員社會各方力量積極投入城市綠化建設(shè)，形成"政府主導(dǎo)，全民參與"的創(chuàng)建工作格局。

　　（三）加強(qiáng)輿論宣傳

　　加大宣傳教育力度，利用報(bào)紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全面進(jìn)行創(chuàng)建工作宣傳，在城區(qū)主要公共場所，懸掛彩旗、標(biāo)語、條幅，發(fā)放宣傳品等。使創(chuàng)建活動深入人心，形成創(chuàng)建工作家喻戶曉的氛圍。動員全社會力量積極參與國家園林城市創(chuàng)建活動，形成共識，增強(qiáng)合力，營造政府牽頭、部門各負(fù)其責(zé)、全民動手、共同創(chuàng)建的良好局面。

　　（四）加強(qiáng)督促檢查

　　建立工作督查制度，把創(chuàng)建國家園林城市工作列入市政府專項(xiàng)督查重點(diǎn)工作。落實(shí)工作責(zé)任制，將建設(shè)任務(wù)納入政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核。對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，年底，市委、市政府將拿出100萬元專項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)在"創(chuàng)建"工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。對不能如期完成任務(wù)、影響全市創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　市政府有關(guān)部門、社會各單位要廣泛動員，積極參與，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，努力抓好創(chuàng)建工作，為把我市建設(shè)成為天藍(lán)、水碧、地綠的國家園林城市而努力奮斗。

2009年2月19日