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　　總則

　　1.1  本規劃是指導商丘市城市綠化建設的指導性文件。是為改善城市生態環境和居住環境，促進城市的可持續發展，適應建設“國家園林城市”的需要，配合城市總體規劃（2001-2020）而編制的。

　　1.2  本規劃的強制性內容用黑體字表示。

　　1.3  規劃依據

　　《中華人民共和國城市規劃法》（1990年）

　　《中華人民共和國土地管理法》

　　《中華人民共和國森林法》

　　《中華人民共和國環境保護法》

　　《中華人民共和國水土保持法》

　　《城市綠化條例》（國務院[1992]100號令）

　　《中華人民共和國自然保護區條例》

　　《城市綠化規劃建設指標的規定》（建設部[1993]784號）

　　《國務院關于加強城市綠化建設的通知》（國發[2001]20號）

　　《園林城市評選標準》（建設部）

　　《城市綠線管理辦法》（建設部）

　　《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》（建設部）

　　《關于印發創建“生態園林城市”實施意見的通知》（建設部[2004]98號）

　　《近期建設規劃工作暫行辦法》（建設部）

　　《城市規劃強制性內容暫行規定》（建設部）

　　《城市綠地分類標準》（2002）

　　《城市用地分類與規劃建設用地標準》

　　《居住區規劃設計規范》

　　《公園設計規范》

　　《城市道路綠化規劃與設計規范》

　　《河南省人民政府關于加強城市綠化建設的通知》（豫政[2002]47號）

　　《河南省城市綠化實施辦法》（1998年）

　　《商丘市人民政府關于加強城市綠化建設的意見》

　　《商丘市城市園林綠化建設管理辦法》

　　《商丘市城市總體規劃（2001－2020）》

　　1.4  規劃期限

　　近中期為2004－2010年；

　　遠期為2011－2020年。

　　1.5  規劃范圍

　　1）規劃建成區范圍

　　西至外環路，東至京九鐵路，北至北洋路，南至閼伯路。總面積138平方公里。

　　2）城市規劃區范圍

　　主要包括商丘市中心城市和雙八、李莊、王樓、水池鋪、古宋、平臺、劉口、張閣等八個鄉鎮，總面積630平方公里。

　　3）市域規劃范圍

　　包括所轄二區（梁園區和睢陽區）、一市（永城市）、和六縣（虞城、民權、寧陵、睢縣、夏邑、柘城），總面積10704平方公里。

　　1.6  規劃指導思想

　　1）強調以人為本的規劃思想，合理布局，均衡發展，實現園林綠地的可持續發展戰略，營造舒適優美的生活環境；

　　2）綜合考慮綠化空間與城市道路網、水系以及功能布局的銜接，因地制宜地創造現代城市景觀；

　　3）創造生態園林城市形象，突出歷史文化名城形象，開放文明的現代化城市形象，旅游城市形象。

　　1.7  規劃原則

　　1）生態原則

　　根據城市生態學基本理論，特別強調多樣性導致穩定性原理，開辟城市綠色廊道，形成城市綠色網絡體系，恢復生物種類的多樣性，穩定生態環境發展。

　　2）可持續發展原則

　　城市發展的終極目標就是生態城市，城市在社會經濟的發展中依循有機、整體、動態、循環、優化等思想，注重城市發展中協調共生的關系，注重城市發展的內在規律，制定規劃策略，走可持續發展之路。

　　3）整體系統原則

　　進一步提高觀念，掌握先進的規劃理念，全方位建立整體系統，使城市綠地發展對外有宏觀層面與區域范圍內綠地組成系統，中觀層面在城市范圍內組成網絡，微觀層面在城市的局部地段形成居民休閑游憩的連貫的綠化空間。

　　4）文化歷史原則

　　城市文化是歷史長期積淀的結果，城市文脈是城市發展中自然與文化的互相融合的結果，城市綠地系統理應為城市景觀空間和展示城市文化提供環境空間，起到保護城市歷史景觀地帶、構造城市景觀特色營造紀念性場所和體驗城市文化氛圍的作用。

　　5）游憩觀賞的原則

　　以人為本的精神是現代城市規劃和城市設計的基本理念之一，突出地反映了廣大市民對城市綠色空間的需求，休閑游憩是人類活動行為的最基本的功能，隨著經濟生活水平的不斷提高，投入休閑時間越來越多，城市應當為市民們提供景觀優美、舒適方便、具有文化內涵的綠色空間體系。

　　6）可操作原則

　　加強城市規劃的可操作性，對于城市規劃管理部門有著十分重要的現實意義，城市綠地系統規劃不僅是在圖紙上規劃，整套系統規劃更具實踐意義的工作將是圖上的綠地落實到綠線和有技術管理要求，這樣在后期規劃審批管理時將起到重大指導作用。