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北京市海淀區(qū)原區(qū)長(zhǎng)周良洛涉嫌受賄案開(kāi)審

“炒房區(qū)長(zhǎng)”房產(chǎn)多達(dá)16處 房產(chǎn)獲利超千萬(wàn)

周良洛土地交易受賄案

    按照檢察院一位知情者所言，海淀區(qū)一半以上的土地就是在利益交換中被周良洛廉價(jià)出賣(mài)。

    土地，成為周良洛仕途的終結(jié)者。今年49歲的周良洛曾先后在北京城市建設(shè)最快的朝陽(yáng)區(qū)和海淀區(qū)任副區(qū)、區(qū)長(zhǎng)。2007年4月1日上午，周良洛與海淀區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)在昆玉河畔長(zhǎng)春橋區(qū)綠地共同種下一株雪松，這是他仕途生涯中最后一次公開(kāi)亮相。兩周后，他被中紀(jì)委帶走調(diào)查。

    2008年3月28日，周良洛站在了北京市第二中級(jí)人民法院法庭被告席上。法庭審理查明：從1998到2006的8年，他利用職務(wù)之便收受賄賂共計(jì)1672萬(wàn)余元，其中有1500多萬(wàn)元涉及土地審批和房地產(chǎn)項(xiàng)目，占賄款的90%。其妻魯小丹參與受賄889萬(wàn)余元。法院以受賄罪判處周良洛死刑，緩期兩年執(zhí)行；魯小丹被以相同罪名判處無(wú)期徒刑。知情者如此描述法庭上的周良洛，“聽(tīng)到判決時(shí)，他坦然表示在意料之中，語(yǔ)氣沉穩(wěn)平靜”。周良洛和魯小丹沒(méi)有當(dāng)庭提起上訴。

擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)的區(qū)長(zhǎng)夫妻

躋身仕途14年，周良洛在圈子里的口碑不算太壞。

    “(周)還算比較實(shí)干，做了不少事情。他說(shuō)話(huà)比較直，講話(huà)也比較干脆，做事風(fēng)風(fēng)火火，決策比較快。一旦做出決定便很少更改。”北京市政府一名曾與之打過(guò)交道的工作人員告訴本刊記者。而在海淀區(qū)政府一名工作人員印象中，周良洛有一定親和力，不是特別官僚。此外因出身高校，和各大高校關(guān)系不錯(cuò)。

    周良洛祖籍江西鉛山，1978年進(jìn)清華大學(xué)電機(jī)系，成為“文革”后第二批大學(xué)生。此前，他在河南省中牟縣插隊(duì)。1983年清華畢業(yè)后，周良洛留校工作，1989年9月任清華團(tuán)委書(shū)記。這是一個(gè)有點(diǎn)特殊的位置，查閱歷屆清華大學(xué)團(tuán)委書(shū)記的資料可以發(fā)現(xiàn)，他們的仕途由此不再局限于高校內(nèi)，而且往往發(fā)展順利。周良洛亦不例外：1993年他擔(dān)任北京市朝陽(yáng)區(qū)委常委；1994年任區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)；2000年1月任朝陽(yáng)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)。2002年3月，他調(diào)任北京市海淀區(qū)區(qū)委副書(shū)記，同年11月成為海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)，同時(shí)兼任中關(guān)村[3.46 0.29%]科技園區(qū)管委會(huì)主任，區(qū)北部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)委員會(huì)主任。

    據(jù)案卷資料，周良洛清華大學(xué)畢業(yè)后，先后在清華大學(xué)社科系、中國(guó)科學(xué)院研究生院深造，擁有管理學(xué)博士學(xué)位。2000年周良洛升任朝陽(yáng)區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)后，僅用半年時(shí)間，就策劃并組織了“朝陽(yáng)國(guó)際商務(wù)節(jié)”，重點(diǎn)推出“CBD概念”等。調(diào)任海淀區(qū)委副書(shū)記后，又提出了至今仍流傳甚廣的“上風(fēng)上水上海淀，融智融商融天下”概念。憑借時(shí)髦的執(zhí)政理念，周良洛博得“擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)城市的區(qū)長(zhǎng)”美譽(yù)。提起他的經(jīng)歷，辯護(hù)律師、北京友邦律師事務(wù)所的楊若寒律師就連稱(chēng)“可惜”。

    周良洛仕途風(fēng)順的同時(shí)，在海淀區(qū)一個(gè)較小圈子里，“魯大老板”或“區(qū)長(zhǎng)夫人”成為房地產(chǎn)商競(jìng)相結(jié)交的對(duì)象。

    魯小丹，1962年出生于哈爾濱，與周良洛結(jié)禮于上世紀(jì)80年代末，曾在北京歌華公司工作。隨著周良洛高升，她的工作也是幾經(jīng)轉(zhuǎn)換。2000年1月，幾乎在周良洛升任朝陽(yáng)區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)的同時(shí)，魯小丹與另一自然人孟鋼合伙注冊(cè)成立了北京盛世風(fēng)華現(xiàn)代企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司。50萬(wàn)元注冊(cè)資本中，魯小丹與孟鋼各出資25萬(wàn)元，魯小丹任經(jīng)理和執(zhí)行董事。2002年2月，魯小丹又注冊(cè)成立了北京誠(chéng)信世家企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司。這兩家公司主營(yíng)業(yè)務(wù)均為“企業(yè)形象策劃”，實(shí)際上是匯聚權(quán)力紅利的轉(zhuǎn)賬機(jī)構(gòu)。一審判決書(shū)顯示，魯小丹與周良洛一同受賄的800多萬(wàn)元主要通過(guò)這兩家公司轉(zhuǎn)賬，成為夫妻兩人的共同財(cái)產(chǎn)。“她更多把那兩家公司當(dāng)作‘影子公司’，因?yàn)樾庞迷谥軈^(qū)長(zhǎng)那里。”海淀區(qū)一官員說(shuō)。“魯小丹愛(ài)錢(qián)”是周良洛曾經(jīng)的下屬和同事屢次提及的，與此相對(duì)應(yīng)是“周良洛是被他老婆拖下水”的“紅顏禍水”思維模式。“這很難解釋周良洛在法庭上的表現(xiàn)——周良洛在法庭上對(duì)部分涉及妻子的受賄指控提出了異議。他在法庭上想‘保護(hù)’妻子。”北京市人民檢察院第二分院的知情者如此告訴本刊記者。

    對(duì)于夫妻共同腐敗，反貪局有一個(gè)規(guī)律性的總結(jié)，“不外乎兩種，一種是夫妻二人同是官員，禁不住誘惑，又少了必要的監(jiān)督，于是有機(jī)可乘，聯(lián)袂貪腐，甚至互相攀比。這是一對(duì)名副其實(shí)的‘夫妻貪官’，既可各自為政，又可以‘官官相護(hù)’，通過(guò)‘權(quán)力對(duì)敲’以獲取權(quán)力紅利的最大化。另一種則是夫妻一方做官，而另一方借機(jī)進(jìn)入商界，或者只是開(kāi)幾個(gè)‘影子公司’，以便讓權(quán)力與商業(yè)珠聯(lián)璧合。凡心眼明亮者都知道，這些公司真正涉足的不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是官場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此意義上，這些領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬子女從商實(shí)為搭建一個(gè)個(gè)能夠?yàn)槠浼彝ポ斔蜋?quán)力紅利的收費(fèi)站、利益中樞或者‘賄賂漂白機(jī)’”。

“表弟”王少一

    緊鄰北京三里屯的幸福二村小區(qū)32號(hào)樓1單元201室，建筑面積達(dá)283平方米，若以當(dāng)前每平方米2萬(wàn)元的價(jià)格估算，周良洛夫婦擁有的這棟房產(chǎn)總價(jià)已達(dá)500萬(wàn)元。據(jù)201室的鄰居們回憶，此前數(shù)年，他們很少在這里看到周良洛的身影，201室只有女主人魯小丹自己居住。大約在2007年3月初，魯小丹開(kāi)始整理201室對(duì)外招租。與其直線(xiàn)距離不過(guò)50米的35號(hào)樓1單元202室，則是河南籍商人王少一持有。據(jù)曾協(xié)助辦案的物業(yè)介紹，王少一與周良洛的親密合影擺放在屋內(nèi)顯眼位置。

    在過(guò)去的5年間，周良洛對(duì)外以“表弟”稱(chēng)呼王少一，并將其引薦給京城政商各界。而根據(jù)有關(guān)司法材料顯示，王少一是周良洛的“發(fā)小”，也是周良洛案件的突破口。

    47歲的王少一是鄭州市二七區(qū)人，原是鄭州客運(yùn)管理處工作人員，后靠汽車(chē)生意起家，是鄭州晨曦出租汽車(chē)有限公司董事長(zhǎng)。在周良洛仕途前景一片光明的1999年，王少一進(jìn)京投奔時(shí)任朝陽(yáng)區(qū)宣傳部長(zhǎng)的周良洛。此時(shí)，房地產(chǎn)并不是周良洛斂財(cái)?shù)牡谝粋�(gè)領(lǐng)域。

    根據(jù)周良洛案發(fā)后的交代，從1998至2005年，在他任朝陽(yáng)區(qū)委宣傳部長(zhǎng)、朝陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)期間，為各類(lèi)中介公司介紹廣告業(yè)務(wù)、提供手續(xù)便利，先后多次為北京藍(lán)色家園廣告公司、波普廣告公司、東方朝陽(yáng)廣告國(guó)內(nèi)公司和大正廣告公司承攬廣告業(yè)務(wù)提供便利，并收受上述4家廣告公司負(fù)責(zé)人10萬(wàn)元至99萬(wàn)元不等的好處費(fèi)，共計(jì)174萬(wàn)元。根據(jù)辦案人員的書(shū)面材料，這個(gè)意外收獲源于偵查人員在預(yù)審中頭腦冷靜、步步為營(yíng)。“在一次訊問(wèn)過(guò)程中，周良洛無(wú)意間提到自己在擔(dān)任朝陽(yáng)區(qū)宣傳部長(zhǎng)時(shí)曾為朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了許多貢獻(xiàn)。偵查人員順口說(shuō)了一句，‘收獲也不少吧？’周良洛愣了兩秒鐘，立刻說(shuō)，‘沒(méi)有沒(méi)有，我的問(wèn)題都是后來(lái)才有的’。偵查人員看出他所言不實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)展政策攻心，最終促使他交代了問(wèn)題。”

    2000年，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)生水起，周良洛在任朝陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)期間，在北京坤正房地產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司承接棕櫚泉項(xiàng)目的前期規(guī)劃手續(xù)過(guò)程中為其提供幫助，并于2001年收受該公司總經(jīng)理張小軍給予的人民幣10萬(wàn)元。“發(fā)小”王少一則在周良洛的提攜下，開(kāi)始進(jìn)入因房地產(chǎn)熱而被帶動(dòng)的配套園林綠化業(yè)。

    由于園林綠化實(shí)行與建筑行業(yè)一樣的資質(zhì)準(zhǔn)入制，初入京的王少一選擇了與鄭州市園林綠化事業(yè)有限公司合作，以類(lèi)似“貼牌”方式掛靠經(jīng)營(yíng)。成立不到2個(gè)月，即獲得由北京市園林局下發(fā)的四級(jí)園林施工資質(zhì)——這在業(yè)界屬于資質(zhì)極低的企業(yè)，一般無(wú)緣承攬重大工程。2002年4月，北京博雅綠茵園林綠化有限公司登場(chǎng)，注冊(cè)資本100萬(wàn)元，其中自然人王少一和鄭州市園林綠化事業(yè)有限公司各出資50萬(wàn)元。不久，兩方出資比例發(fā)生調(diào)整：王少一出資額增至90萬(wàn)元，鄭州市園林綠化事業(yè)有限公司則減持至10萬(wàn)元。

    正是周良洛的引見(jiàn)，在沒(méi)有任何招標(biāo)信息公布的情況下，資質(zhì)極低的北京博雅綠茵公司卻先后承攬了海淀公園、圓明園、博雅德園、稻香湖景酒店(五星級(jí))等工程的部分標(biāo)段(此標(biāo)段價(jià)值3000余萬(wàn)元)。全長(zhǎng)9公里的元大都遺址公園的總投資超過(guò)6億元，也是北京市重點(diǎn)工程，北京博雅綠茵公司承攬了其中海淀段的4.2公里。

    2005年，北京博雅綠茵在承攬圓明園工程時(shí)，正值“防滲透膜事件”引起公眾關(guān)注。圓明園管理處出具的數(shù)據(jù)顯示，從2003年8月到2005年12月，市、區(qū)兩級(jí)政府投入圓明園的綜合整治經(jīng)費(fèi)高達(dá)2億元。

     此外，北京博雅綠茵公司還參與了一些項(xiàng)目的部分工程，包括海淀區(qū)北清路道路改造工程(造價(jià)380萬(wàn)元)、海淀區(qū)政府西花園工程(造價(jià)290萬(wàn)元)，以及博雅西園等房地產(chǎn)項(xiàng)目的綠化。無(wú)法忽略的是，早在2003年，即周良洛出任海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)的第一年，就提出所謂“環(huán)境建設(shè)年”，調(diào)動(dòng)各方力量籌資60億元，建設(shè)“秀美山水，園林海淀”。上述工程無(wú)一例外出自此次綜合治理系列工程中，其中海淀公園是最大的工程項(xiàng)目。