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供應(yīng)商投標(biāo)應(yīng)“聯(lián)合”而非“湊合”
日期:2008-09-23     來源:政府采購信息報     作者:   我要評論()



  隨著辦公現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的迅速來臨,政府采購正在向縱深拓展,采購人對采購項目的復(fù)雜性與即時性需求越來越高。為最大限度地滿足采購需求,供應(yīng)商應(yīng)積極應(yīng)對采購項目的特殊性,以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)不失為參與政府采購市場競爭的妙招。可這需要聯(lián)合體各方加強(qiáng)配合、做足功夫才行。然而有些供應(yīng)商聯(lián)合投標(biāo)只是“湊合”,存在諸多弊病。

  聯(lián)合缺乏緊密性

  《政府采購法》第二十四條規(guī)定:“兩個以上自然人、法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。”而在實際工作中由于采購項目是復(fù)合型的,同時擁有多個采購對象,各個對象的采購資金占整個項目采購資金的比重大小不一,在聯(lián)合體內(nèi)部難以明確主體單位,利益分配上難以均衡。聯(lián)合體各方皆為利來,各揣心思,出現(xiàn)不和諧音符。

  聯(lián)合實施方案缺乏可操作性

  聯(lián)合采購項目通常是復(fù)合型或大型建設(shè)項目,采購對象包括貨物、工程和服務(wù),需要統(tǒng)籌安排。而聯(lián)合體往往經(jīng)驗不足,實施方案可操作性不強(qiáng)。

  一是實地勘查的少,憑空想象的多。通常將多個采購對象堆砌成采購項目,沒有進(jìn)行實地考察,對設(shè)備選型、供貨時間、技術(shù)響應(yīng)、施工方案及步驟、工期承諾、服務(wù)反應(yīng)等方面不能統(tǒng)一規(guī)劃,難以形成有機(jī)的整體,操作性差。

  二是對采購項目實施計劃考慮不夠周全。表現(xiàn)在對施工現(xiàn)場欠缺全面把握,不能統(tǒng)籌安排工作步驟,沒有綜合考慮不可預(yù)見因素,以致實施計劃、步驟雜亂無章,次序顛倒,實施效果自然與采購標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn),更不必說滿足采購需求了。

  投標(biāo)缺乏整體一致性

  一是在投標(biāo)文件的編制上存在切塊分割的現(xiàn)象。投標(biāo)文件不是一個統(tǒng)一整體,將復(fù)合型采購項目按采購對象進(jìn)行肢解,以便分清主次和份額的大小,方便利益分配。甚至干脆像“串珠子”似的,按采購對象排列在一起,拼湊成投標(biāo)文件。二是在采購方案設(shè)計方面沒有突出特色。雖然聯(lián)合體各方為了共同的目的走到一起來,然而在采購方案設(shè)計上沒有就企業(yè)實力、專長、資質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化組合,沒有透徹分析采購項目而突出行業(yè)特點與管理優(yōu)勢。三是沒有典型案例作實證,且聯(lián)合體內(nèi)部沒有成功的合作經(jīng)驗參照,對采購需求難以作出實質(zhì)性響應(yīng),體現(xiàn)不出競爭優(yōu)勢。

  報價缺乏綜合性

  聯(lián)合體不具備法人資格,是個臨時性組織,而采購項目卻是具體而客觀的。一個復(fù)合型采購項目,其采購對象所占的份額有大小,在聯(lián)合體內(nèi)部就應(yīng)有主次之別。而實際上,聯(lián)合體各方在報價時總是顧此失彼,不能理智客觀地進(jìn)行經(jīng)營成本分析,站在自身的角度對一個或幾個采購對象進(jìn)行片面夸大地報價,不能總攬全局,往往得不償失。

  售后服務(wù)缺乏同一性

  就復(fù)合型采購項目來說,對貨物、工程、服務(wù)等采購對象的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)要求應(yīng)該是同等的,而聯(lián)合體各方顧及自己的切身利益,對售后服務(wù)體系缺少有效保障,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和起點各異,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,服務(wù)期限也不盡相同。從評標(biāo)角度來看,這樣就降低了采購項目的使用價值,增加了采購潛在風(fēng)險。



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