對(duì)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，無(wú)論是國(guó)家層面還是各個(gè)省的政策導(dǎo)向，以及很多實(shí)踐案例，都包括了對(duì)特色小鎮(zhèn)文旅功能的強(qiáng)調(diào)。比如說(shuō)，很多省份要求所有的特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中必須按照3A級(jí)或者4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做，甚至明確要求，要直接申請(qǐng)為4A或5A級(jí)景區(qū)。如果是以文化旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)的文旅屬性比較明顯的特色小鎮(zhèn)，基本都是按照5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。

　　這反映了國(guó)家有關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)實(shí)踐者對(duì)特色小鎮(zhèn)的環(huán)境、生態(tài)、文化、消費(fèi)等方面的深度思考。在我們看來(lái)，文旅功能是所有特色小鎮(zhèn)的營(yíng)造中都必須要考慮的，這不僅代表了小鎮(zhèn)建設(shè)中對(duì)文化和環(huán)境的重視，而且，背后體現(xiàn)了對(duì)一個(gè)旅居時(shí)代的深刻洞察。

　　如果把人的一生用兩種狀態(tài)來(lái)界定的話，可以分為定居和旅居，對(duì)于越來(lái)越多的人來(lái)講，旅居狀態(tài)的時(shí)間占比越來(lái)越高，這也是文旅產(chǎn)業(yè)爆炸式增長(zhǎng)的真實(shí)邏輯。這就客觀上要求，包括特色小鎮(zhèn)在內(nèi)的人居營(yíng)造，都需要考慮文旅功能的完善，比如，越來(lái)越多的區(qū)域提出了全域旅游的概念，越來(lái)越多的城市提出了城市旅游的概念，開(kāi)始從旅游人口的視角來(lái)審視區(qū)域和城市的發(fā)展、功能完善。那么，特色小鎮(zhèn)作為一種高品質(zhì)的人居空間供給，文旅功能完善成為必然。

　　以文旅為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)

　　但是，在特色小鎮(zhèn)的文旅功能供給中，如果僅僅是按照A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，顯然對(duì)文旅在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的價(jià)值存在誤解，甚至是誤導(dǎo)。

　　就像我們?cè)谔厣℃?zhèn)的建設(shè)中應(yīng)該保有對(duì)房地產(chǎn)化的特色小鎮(zhèn)建設(shè)警惕類似，對(duì)景區(qū)化的特色小鎮(zhèn)建設(shè)也是我們應(yīng)該警惕的，這不僅是因?yàn)樵谖穆眯聲r(shí)代景區(qū)化的文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)本身開(kāi)始面臨挑戰(zhàn)，還因?yàn)樘厣℃?zhèn)設(shè)立的初衷或者說(shuō)對(duì)今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合影響的價(jià)值預(yù)期，決定了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境提升、在地文化張揚(yáng)、全球資源配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等，才是特色小鎮(zhèn)的核心價(jià)值體現(xiàn)。

　　1. 超越景區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)A級(jí)景區(qū)的建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)2016年初進(jìn)行的新的修改，增加對(duì)智慧旅游、休閑度假、特色文化在景區(qū)發(fā)展中的考量，體現(xiàn)了文旅新時(shí)代景區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)和要求。

　　比如，把特色文化單獨(dú)列為一個(gè)大項(xiàng)，以引導(dǎo)旅游景區(qū)更加重視文化建設(shè)，切實(shí)把培育文化主題、提升文化內(nèi)涵、豐富文化活動(dòng)、塑造企業(yè)形象作為旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的重要任務(wù)來(lái)抓；改變了原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)中的“郵電服務(wù)”的說(shuō)法，新增加了“信息化”大項(xiàng)，并大幅度提高了該項(xiàng)的分?jǐn)?shù)占比，這體現(xiàn)了對(duì)智慧旅游的重視；增加了對(duì)住宿設(shè)施的要求，這充分體現(xiàn)了對(duì)休閑度假游的回應(yīng)；還有對(duì)于停車場(chǎng)的要求，充分考慮了自駕游的需求。等等。

　　特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心

　　但是，縱然是這樣，游客體驗(yàn)和市場(chǎng)認(rèn)可與A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間依然經(jīng)常不匹配，進(jìn)而讓大家對(duì)A級(jí)景區(qū)的評(píng)定與管理制度產(chǎn)生懷疑。在此背景下，對(duì)于A級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)接，需要進(jìn)行更具體更細(xì)致的思考，并在實(shí)踐中做出最佳方案選擇。

　　更重要的是，之所以說(shuō)景區(qū)化不應(yīng)該是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，是因?yàn)椋ㄎ穆锰厣℃?zhèn)在內(nèi)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心是促進(jìn)包括文旅產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域和城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，也是特色小鎮(zhèn)所在地區(qū)整體轉(zhuǎn)型過(guò)程進(jìn)行全球資源配置的平臺(tái)，哪怕是免收門(mén)票的開(kāi)放式景區(qū)的建設(shè)邏輯，也不適配于是特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　在特色小鎮(zhèn)的文旅功能配套或者說(shuō)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，門(mén)票經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該是特色小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)收益的主要來(lái)源，更應(yīng)該從特色小鎮(zhèn)的整體收益角度來(lái)測(cè)算小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出。包括我們說(shuō)的以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的文旅特色小鎮(zhèn)，門(mén)票經(jīng)濟(jì)都不應(yīng)該是主要的收益模式，而是要從文旅產(chǎn)業(yè)鏈和文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的角度來(lái)規(guī)劃文旅小鎮(zhèn)的文旅產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。這背后又牽涉到一系列有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的投融資體系的創(chuàng)新安排（對(duì)此，隨后我可以嘗試專文分析，在此不做具體討論）。