特色小鎮是浙江適應和引領經濟新常態發展的戰略選擇，是浙江應對產業轉型升級、克服土地瓶頸、優化環境容量等多項資源稟賦約束而開展的模式與策略創新，有力推動了浙江經濟社會大發展。特色小鎮建設抓住了中國經濟轉型期產業結構升級、旅游經濟快速增長、消費能力提升的機遇期，為破解發展不平衡、不充分的難題和提升人民美好生活的品質注入了新動力，為企業創新創業搭建了新平臺，為滿足多樣化需求激發了新動能，為推動產業結構轉型升級增加了新元素，為實現產城融合和新型城鎮化提供了新樣板。

　　目前浙江各地特色小鎮建設仍在推進，雖然對于特色小鎮的類型劃分尚不統一，但隨著特色小鎮的發展，未來各個行業之間還會有很大程度的融合，還需在體制機制、產業定位、生態建設、融資方式、文化傳承等方面繼續開拓創新，以“新機制、新理念、新載體”為目標增強自身活力，建設可持續發展的特色小鎮。

　　注重頂層設計，明確特色小鎮的定位、目標、路徑、要素、保障

　　一是堅持突出特色。結合當地經濟社會發展實際，實行多規合一，培育發展特色產業，注重保護生態環境，完善公共基礎設施和服務設施，防止千鎮一面，同質化發展，統籌推進特色小鎮建設。

　　二是明確政府管理邊界。政府重在搭建平臺、提供服務，防止大包大攬，防止造城造鎮運動。

　　三是堅持深化改革，為特色小鎮建設提供制度保障。首先加大體制機制改革力度，創新發展理念和發展模式；其次創新規劃建設理念，助推傳統產業轉型升級，培育壯大新經濟。

　　四是堅持以人為本的特色小鎮建設方向。統籌生活、生產、生態空間布局，完善城鎮功能，提高人民群眾的獲得感和幸福感，防止政績工程和形象工程。

　　注重環境品質，提升特色小鎮生態和公共服務保障

　　一是樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。保護城鎮特色景觀資源，加強環境綜合整治，構建生態網絡屏障，溯源倒逼系統治理，帶動城鎮生態環境品質全面改善。

　　二是按照不低于3A級景區的標準規劃建設特色小鎮。打造宜居宜業宜游的美麗城鎮，將美麗資源轉化為“美麗經濟”。

　　三是加強歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、民族風情小鎮等的保護。以“建筑歷史博物館”的理念保護城鎮街區格局和獨特風貌，彰顯鄉愁特色，建有歷史記憶、有文化脈絡、地域風貌、民族特點的特色小鎮。

　　四是空間布局與周邊自然環境相協調。建設路網尺度合理、高度密度適宜、建筑彰顯傳統文化和地域特色的城鎮生態宜居空間。

　　注重市場化運作，提升特色小鎮的市場競爭力

　　一是堅持企業的市場化運作主體。特色小鎮的成敗關鍵在于企業的活力，只有企業有動力和活力，特色小鎮才能健康可持續發展下去。

　　二是活化創新資金籌措方式。探索產業基金、股權眾籌、PPP等融資路徑，加大引入社會資本的力度，以市場化機制推動小鎮建設。要引入第三方機構，增強資本的流動性，為入駐企業提供專業的融資、市場推廣、技術孵化、供應鏈整合等服務，使特色小鎮成為新型眾創平臺。

　　三是創新獎勵與懲戒相結合的考核機制。一方面堅持質量為導向，選取產業、形態、制度、功能最基本的考核指標，同時根據各地差異，主導產業不同，因地制宜選取特色指標，建立一個公平合理的考核體系。另一方面堅持優勝劣汰，通過考核的小鎮予以獎勵，不能通過考核的小鎮予以懲戒。

　　注重社會化融資，提升特色小鎮的資金吸納能力

　　一是深化政府和社會資本合作。健全價格調整機制和政府補貼、監管機制，廣泛吸引社會資本參與城市基礎設施和市政公用設施建設和運營，加快城市基礎設施和公共服務設施建設。

　　二是加大政府投入力度。編制公開透明的政府資產負債表，政府投入要向有發展潛力的特色小鎮傾斜。

　　三是強化金融支持。創新建設金融服務支持網絡，安排專門資金定向支持特色小城鎮功能提升。

　　四是探索“XOD+PPP”模式。培育“基礎設施+產業+生態”建設發展模式，以城市經濟、社會、生態三大類基礎設施和城市土地一體化開發利用為理念，提高城市土地資產的附加值和出讓效益，為特色小鎮建設創新融資方式，拓寬融資渠道。

　　注重產業特色，提升特色小鎮的發展平臺作用

　　在產業發展上，要有業態創新，推進產業轉型升級，以產業升級推動社區功能的升級。在城市建設上，結合智慧城區、智慧社區和特色小鎮發展方向，通過智能化改造，提升智慧樓宇經濟社區的服務管理品質。

　　一是強化產業整合支撐。扎實推進“泛孵化器”體系建設，推動形成特色小鎮“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”模式，為人才創業提供全程服務。走差異化、規?；?、特色化的產業資源整合道路，培育特色小鎮的資源優勢、比較優勢、競爭優勢、產業優勢，促進企業集群發展。

　　二是加快產業鏈條培育升級。特色小鎮產業定位不能“大而全”，力求“特而強”。逐步建立優勝劣汰的產業篩選機制，注重產業的規模效益，提高產品附加值。

　　三是注重產業與特色文化融合。依托城市文化創意產業的輻射，一方面傳承地域特色文化，延續文化根脈，另一方面結合時代特點創新文化內涵，打造產業、文化、旅游、社區“四位一體”融合的文旅小鎮。

　　四是做好產業政策服務。確立政府服務管理和城市治理理念，政府協助企業解決生產經營過程中碰到的政策問題，打造優良的地區投資環境。在投資方面突出對產業的“有效性”，與實體經濟、稅源經濟緊密結合，聚焦前沿技術、新興業態、高端裝備和先進制造的產學研融合項目。