始于浙江的特色小鎮(zhèn)，在全國掀起了一股熱潮。

　　日前，在浙江大學舉辦的“浙江省特色小鎮(zhèn)研究會揭牌儀式暨特色小鎮(zhèn)高峰論壇”上，浙江省發(fā)展和改革委員會副主任翁建榮稱，浙江省不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量限制，而是以是否符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要求、建設(shè)目標為唯一標準。對于年度考核不達標的特色小鎮(zhèn)要實施退出機制。

　　國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司司長徐林稱，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要經(jīng)得起歷史考驗，對一些地方背離特色小鎮(zhèn)發(fā)展初衷，也違背發(fā)展規(guī)律的不當傾向，要引起高度的關(guān)注和警惕，及時加以糾偏規(guī)范引導。

　　特色產(chǎn)業(yè)要做“單打冠軍”

　　作為浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的具體推動者，翁建榮稱，浙江特色小鎮(zhèn)有真正可稱之為靈魂的經(jīng)驗，比如，要把產(chǎn)業(yè)特色化、高端化作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容，要引導特色小鎮(zhèn)圍繞一個產(chǎn)業(yè)、一個領(lǐng)域，甚至一個產(chǎn)品，形成全省甚至全國的單打冠軍，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高端，不能搞同質(zhì)競爭。

　　再比如，要致力于生態(tài)發(fā)展，把資源節(jié)約、精美的發(fā)展作為特色小鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)，落實“兩山、兩鳥”理論，把浙江“七山一水兩分田”的短板變成好山好水好風光的長板。

　　為此，浙江特色小鎮(zhèn)還建立了全新的政策制度。

　　翁建榮提到，到現(xiàn)在還沒有一個真正由浙江省委、省政府命名的特色小鎮(zhèn)，全部都是在創(chuàng)建。省里是不會搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量限制，而是以是否符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要求、建設(shè)目標為唯一標準。對于年度考核不達標的特色小鎮(zhèn)實施退出機制，

　　比如，去年公布的第一批省級特色小鎮(zhèn)2015年度考核結(jié)果，就將一個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象降格退出，并對三個考核排名靠后的“警告小鎮(zhèn)”進行約談。當時翁建榮介紹了考核的程序、指標設(shè)計以及具體計分情況，并表示，“在浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象這個大班級里，有的學生成績優(yōu)良，對功課跟不上的學生，我們也要補補課。”

　　七彩小鎮(zhèn)(杭州)控股有限公司董事長徐小衛(wèi)認為，特色小(城)鎮(zhèn)是600萬浙商再創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，不管是開發(fā)和經(jīng)營，其實做小鎮(zhèn)的目的，是為了創(chuàng)造一個美好的生活，但是美好小鎮(zhèn)生活不是投資出來的，是經(jīng)營出來的。美好生活不只是蓋房子、招商那么簡單，需要真正融入進去，變成小鎮(zhèn)的一員，保留小鎮(zhèn)的原汁原味，但是要注入時尚和文明的元素。

　　特色小鎮(zhèn)要經(jīng)得起歷史考驗

　　特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是符合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的。

　　徐林稱，從現(xiàn)實來看，我國確實存在城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)分布過度向大城市和特大城市集中，小城鎮(zhèn)和小城市發(fā)展相對不足的狀況。我國20萬人以下的小城市數(shù)量占比不足20%，而且現(xiàn)有的大量小城鎮(zhèn)也并不是人們向往的就業(yè)和居住的平臺。

　　發(fā)改委徐林：不能以特色小鎮(zhèn)行房地產(chǎn)開發(fā)之實

　　他認為，歐美一些城市化水平非常高的現(xiàn)代化國家，他們的很多小城鎮(zhèn)確實是城鎮(zhèn)體系中的一個重要載體，居住著大量的人口，也分布著大量的產(chǎn)業(yè)。比如，德國70%的人口居住在小城鎮(zhèn)或者小城市，美國硅谷、英國劍橋都不是大城市，但是它們都成為了著名的科技創(chuàng)新中心。因此，在大城市的周邊建設(shè)美麗、特色小城鎮(zhèn)，只要能夠強化與大城市之間現(xiàn)代化交通聯(lián)系，發(fā)展具有特色的主導產(chǎn)業(yè)，營造良好的居住環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，就一定能夠有效地吸引各類要素的聚集。

　　當前全國有17個省市區(qū)出臺了培育特色小鎮(zhèn)的各類政策文件，也開始了不同形式的探索。徐林稱，浙江的特色小鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)形成了全國的標桿和范式。具體來說，浙江利用信息經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、山水資源、歷史人文等優(yōu)勢，聚焦信息經(jīng)濟、健康時尚等七大新興產(chǎn)業(yè)和黃酒、絲綢、茶葉等歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著眼于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展出了一批特色小鎮(zhèn)，其中78個省級特色小鎮(zhèn)已經(jīng)入駐各類“雙創(chuàng)”人才上萬人，平均稅收增速都超過了20%。

　　他認為，要堅持政府引導、企業(yè)主體和市場化的運作，建設(shè)經(jīng)得起歷史考驗的特色小鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)要承擔現(xiàn)代人對美好生活的向往，同時也要寄托新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的夢想。

　　對于當前出現(xiàn)的一些不當傾向，徐林認為，需要引起高度的關(guān)注和警惕，及時加以糾偏規(guī)范引導。比如，不能演變成為政府的任務(wù)工程，只以特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、投資規(guī)模等指標性要求來進行考核，產(chǎn)生拔苗助長的效果。再比如，不能以發(fā)展特色小鎮(zhèn)之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實。當然，也不能以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的傳統(tǒng)思維謀劃特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，要對產(chǎn)業(yè)模式、運營方式、制度、改革等方面進行系統(tǒng)考慮。要對本地資源和特色進行深入挖掘，不能采取簡單模仿、生搬硬套的模式來打造千篇一律的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。