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　　在石市十二五規(guī)劃綱要（草案）中提出，石家莊要構(gòu)建輻射冀中南的省會都市圈。按照打造京津冀第三極，強(qiáng)化省會在冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)地位和全省領(lǐng)先地位的發(fā)展定位，全面加強(qiáng)“一城三區(qū)三組團(tuán)”中心城(論壇新聞)市建設(shè)，大力培育次中心城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，最大限度發(fā)揮省會城市功能和都市圈輻射效應(yīng)，加速推進(jìn)形成體系完善、結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)一體、良性互動的省會都市圈。

　　邢天河，河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院院長，河北省城市規(guī)劃協(xié)會會長，教授級高級城市規(guī)劃師，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會委員，中國城市規(guī)劃協(xié)會、學(xué)會理事，河北省科技成果(論壇新聞)評審鑒定專家，河北省環(huán)境決策咨詢委員會委員，石家莊市委市政府決策咨詢委員會城建環(huán)保組組長。省、市十二五規(guī)劃論證專家。

　　訪談·重大意義

　　都市圈形成提升省會綜合競爭力輻射力

　　記者：石市十二五規(guī)劃綱要（草案）中提出，省會將加速推進(jìn)形成體系完善、結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)一體、良性互動的輻射冀中南的省會都市圈。您如何看待這個定位？它對于石家莊有何重大意義？

　　邢天河：石家莊要有省會意識，要對全省的發(fā)展起表率作用、引領(lǐng)作用和示范作用，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。但同時我們還要面對現(xiàn)實(shí)，石家莊能夠直接影響輻射的范圍主要是冀中南地區(qū)，包括保定南部、衡水、邢臺、邯鄲等市。在全省十二五規(guī)劃綱要中，提出建立冀中南城鎮(zhèn)群，石家莊要做這個城鎮(zhèn)群的中心城市。而省會都市圈可以說是冀中南城鎮(zhèn)群中的核心都市圈。

　　未來，隨著省會都市圈的推進(jìn)與發(fā)展，石家莊作為都市圈中心城市，將有利于提升自身的綜合競爭力和輻射力，并推動整個石家莊地區(qū)乃至冀中南區(qū)域的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口空間集聚和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的形成，加速城市規(guī)模的擴(kuò)張，增強(qiáng)城市間的空間聚合度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)活動的空間配置。構(gòu)建省會都市圈，可以提升都市圈的中心職能，從而有利于拉動內(nèi)需，提高都市圈內(nèi)城市抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險的能力，也有利于加快該區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。最重要的是它將使石家莊成為冀中南區(qū)域的“龍頭老大”。

　　訪談·中心城市

　　中心城市要做大做強(qiáng)

　　記者：在省會都市圈中，中心城市建設(shè)應(yīng)該是重中之重，它的發(fā)展必將輻射帶動周邊城市的發(fā)展。您認(rèn)為，石家莊中心城市建設(shè)應(yīng)怎樣發(fā)揮其重要作用？

　　邢天河：中心城市建設(shè)，也就是石家莊的小城鎮(zhèn)圈建設(shè)，是省會都市圈中未來發(fā)展的重要區(qū)域。作為區(qū)域中心城市，它的輻射帶動能力和凝聚作用是非常大的。幾十年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式業(yè)已表明，中心城市是協(xié)調(diào)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。作為區(qū)域中心城市，主城區(qū)和周邊區(qū)域要共同發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)配套一體化、規(guī)劃管理一體化、生產(chǎn)要素流動一體化，即各種服務(wù)功能一體化。所以，省會都市圈要做大做強(qiáng)，首先中心城市要做大做強(qiáng)，石家莊就是要加強(qiáng)“一城三區(qū)三組團(tuán)”的中心城市建設(shè)。具體來講，就是要加快正定新區(qū)建設(shè)，使其盡快初具規(guī)模；老城區(qū)提高功能質(zhì)量，建設(shè)精品工程，提升城市品質(zhì)；東部新城，要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而欒城、藁城、鹿泉三個組團(tuán)要進(jìn)一步完善功能，提高品質(zhì)，起到疏散中心城區(qū)功能的作用。

　　訪談·次中心城市

　　辛集、新樂、平山要走特色發(fā)展道路

　　記者：在省會都市圈建設(shè)中，還提出要發(fā)展辛集、新樂、平山三個次中心城市，您如何看待次中心城市的發(fā)展？

　　邢天河：作為次中心城市要擁有一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)群體和富于競爭精神的企業(yè)家隊伍。同時，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外向化程度比較高，具有開拓國內(nèi)國際市場的擴(kuò)張力。并且交通條件要好。在省會都市圈中提出的三個次中心城市，發(fā)展后勁是很足的。平山縣這兩年發(fā)展速度很快，這為它今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，隨著大西柏坡建設(shè)的推進(jìn)，平山縣的發(fā)展會更加迅猛。新樂市主要是依靠空港工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，來推動它的發(fā)展。這是一個機(jī)遇，應(yīng)該好好把握，使城市與園區(qū)有效地連接推動。辛集市一直是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市。但目前也存在一個問題，就是新興產(chǎn)業(yè)不足，應(yīng)該及時解決這個問題，否則很難形成輻射帶動作用。

　　作為次中心城市，辛集、新樂、平山都要加快支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，并要突出城市特色，不要千篇一律，要走特色發(fā)展道路。

　　訪談·城鎮(zhèn)建設(shè)

　　重中之重是加快縣城發(fā)展

　　記者：在省會都市圈建設(shè)中，提出要發(fā)展10個特色中小衛(wèi)星城和20多個特色小城鎮(zhèn)，您認(rèn)為這些城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展中應(yīng)該注意哪些問題？

　　邢天河：這是非常符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路的。目前，石家莊多數(shù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，城鎮(zhèn)化動力不足，城鎮(zhèn)吸引力(論壇新聞)較弱。石家莊的縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，在唐山，財政收入達(dá)到20多億元的屬于窮縣，而在石家莊則屬于富縣。而縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很大程度上將制約整個都市圈的發(fā)展。因此，發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，重中之重就是要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快縣城發(fā)展。省會都市圈建設(shè)中，提出建設(shè)10個特色中小衛(wèi)星城，非常好。就是要把除三個次中心城市之外的十個縣城發(fā)展起來。

　　另外，建設(shè)20多個特色小城鎮(zhèn)，與縣城建設(shè)相輔相成，互相推動。它的建設(shè)，重點(diǎn)是提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量，改善環(huán)境，吸引產(chǎn)業(yè)和人口，形成集聚作用。

　　訪談·新農(nóng)村建設(shè)

　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

　　記者：您對新農(nóng)村建設(shè)有何看法？

　　邢天河：新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力水平。記者靳凌霄馮月靜

　　規(guī)劃（草案）解讀：構(gòu)建輻射冀中南的都市圈

　　關(guān)鍵詞：中心城市建設(shè)形成“一城三區(qū)三組團(tuán)”格局

　　規(guī)劃內(nèi)容：著力實(shí)施城市建設(shè)三年上水平，重點(diǎn)加強(qiáng)中心市區(qū)以交通設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施、以中央商務(wù)區(qū)為主的公共服務(wù)設(shè)施、以產(chǎn)業(yè)新區(qū)為主的功能新區(qū)建設(shè)，跨越式提升城市的綜合服務(wù)功能，努力把中心城區(qū)建設(shè)成為華北商埠和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長極。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化藁城、鹿泉、欒城三個組團(tuán)城區(qū)的功能分工，加快疏解中心城市功能。站在打造京津冀都市圈第三大中心城市，形成三足鼎立區(qū)域發(fā)展格局的高度，經(jīng)過五年努力，把省會石家莊建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流、省內(nèi)第一的多功能、組團(tuán)型、生態(tài)型、現(xiàn)代化中心城市。著力構(gòu)筑“一城三區(qū)三組團(tuán)”的新格局，從統(tǒng)籌建城區(qū)與新城區(qū)、主城區(qū)與衛(wèi)星城區(qū)、中心市區(qū)與周邊縣（市）三個層面的功能區(qū)調(diào)整、改造和建設(shè)入手，推進(jìn)新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造和城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　關(guān)鍵詞：培育發(fā)展次中心城市

　　打造辛集、平山、新樂三個次中心城市

　　規(guī)劃內(nèi)容：積極塑造辛集、平山、新樂三個次中心城市的功能特色，打造中心城市輻射周邊的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

　　以大西柏坡建設(shè)為契機(jī)，推動平山省會西部次中心城市建設(shè)。努力把平山打造成為國內(nèi)外知名的紅色旅游目的地，省會西部綠色休閑旅游基地，帶動省會西部地區(qū)發(fā)展的龍頭。

　　以大規(guī)模提升能力為著力點(diǎn)，推進(jìn)辛集省會東部區(qū)域次中心城市建設(shè)。力爭把辛集市建設(shè)成為華北地區(qū)具有重要影響的輕工商貿(mào)城市，石黃高速沿線重要的交通節(jié)點(diǎn)城市，帶動省會東部地區(qū)發(fā)展的龍頭。

　　以空港工業(yè)園加速發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)新樂省會北部次中心城市建設(shè)。將其打造成華北地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)標(biāo)志區(qū)，冀中南對外開放前沿地區(qū)，石家莊現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

　　關(guān)鍵詞：提升城鎮(zhèn)功能地位建成十個各具特色的中小衛(wèi)星城市

　　規(guī)劃內(nèi)容：著力推進(jìn)十個縣城特色化建設(shè)和發(fā)展，有選擇地規(guī)劃建設(shè)一批商貿(mào)、旅游、交通、科教、文化特色城鎮(zhèn)。

　　抓住省會都市圈產(chǎn)業(yè)快速集聚、人口迅速增長的機(jī)遇，率先把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐δ艿匚煌怀觥�產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的晉州、井陘、靈壽、行唐、趙縣、贊皇、元氏、無極、深澤、高邑縣城建設(shè)成為各具特色的中小衛(wèi)星城市。