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　　“十一五”期間，我市規(guī)劃國土工作在保障城市發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面做出了重要貢獻。創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”標桿的確立，為深圳市規(guī)劃國土委今后的工作進一步指明了方向。近日，市規(guī)劃和國土資源委員會主任王芃在接受本報記者專訪時表示，我市規(guī)劃國土資源工作將以“深圳質(zhì)量”為新標桿，緊緊圍繞“科學發(fā)展觀”這一主題和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”這一主線，把實現(xiàn)“先鋒城市、美好生活”作為工作目標，構(gòu)建規(guī)劃國土工作新機制，統(tǒng)籌城市空間發(fā)展和土地資源利用，促進城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和土地利用的集約節(jié)約，推動特區(qū)一體化進程，使城市更富魅力，經(jīng)濟更有效益，民生更為幸福，文化更有品位，生態(tài)更加美好。

　　王芃說，在深圳經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期的關鍵時刻，市委市政府提出創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的發(fā)展標桿，這是及時而正確的決策。市規(guī)劃國土委將從規(guī)劃管理質(zhì)量、土地利用質(zhì)量、民生保障質(zhì)量和行政服務質(zhì)量四方面，全方位提升城市發(fā)展質(zhì)量，開拓規(guī)劃國土工作新局面。

　　打造高品質(zhì)城市空間

　　深圳特區(qū)報：深圳市城市總體規(guī)劃于去年8月獲國務院批準，實施新的城市總體規(guī)劃與創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”如何達成有機結(jié)合？

　　王芃：新的城市總體規(guī)劃是深圳城市規(guī)劃的綱領性文件，市規(guī)劃國土委將積極推進總規(guī)實施，以建設現(xiàn)代化國際化城市為目標，進一步提升規(guī)劃管理質(zhì)量。深圳應將空間資源與知識、制度、文化、生態(tài)等無形資源結(jié)合起來，提高規(guī)劃管理的科學性和規(guī)范化，打造高品質(zhì)的城市空間。

　　具體做法是，推動“雙中心八組團”城市空間新格局的形成，促進區(qū)域化組團式發(fā)展；加快推進土地利用總體規(guī)劃報國務院審批；召開城市發(fā)展工作會議，籌辦城市發(fā)展論壇，明確新一輪城市發(fā)展主題，在全市范圍內(nèi)形成廣泛共識；推進深圳2040城市發(fā)展策略、深圳圍填海策略、人口老齡化等前瞻性課題研究；完成近期建設與土地利用規(guī)劃報批工作。

　　創(chuàng)造土地管理“深圳模式”

　　深圳特區(qū)報：近年來國家實行嚴格的土地管理制度，對深圳土地利用和用途管制提出了更嚴格的要求。市規(guī)劃國土委如何在土地利用方面創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”？

　　王芃：經(jīng)過30年建設用地規(guī)模的迅速擴張，深圳已面臨無地可用的局面。如何解決好保障經(jīng)濟社會發(fā)展與保護資源的矛盾，是規(guī)劃國土工作迫切需要解決的問題。我們將進一步改革深圳土地利用制度，制定更加適應市場經(jīng)濟發(fā)展、更能保障城市可持續(xù)發(fā)展的土地政策，推進土地歷史遺留問題的綜合整體解決，創(chuàng)造土地管理的“深圳模式”，在解決深圳發(fā)展實際問題的同時，為國家土地管理進行政策探索。

　　我們正加快推進部省市土地管理制度改革合作備忘錄的簽署，爭取盡快獲得國土資源部批復同意，成立市土地改革領導領導小組，推進土地管理制度改革深入實施；爭取土地管理條例制定工作年內(nèi)有突破，實現(xiàn)全市土地特別是原農(nóng)村集體建成區(qū)、非農(nóng)建設用地等納入統(tǒng)一管理體制；創(chuàng)新城市生態(tài)保護模式，探索基本生態(tài)控制線的新型管理模式，研究符合深圳實際的耕地利用形態(tài)和農(nóng)用地管理制度，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

　　為民生幸福提供堅實保障

　　深圳特區(qū)報：您剛才提到規(guī)劃國土工作將致力于進一步提升民生幸福，在這方面將采取哪些具體措施創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”？

　　王芃：一直以來，市規(guī)劃國土委十分重視保障民生。“十一五”期間，全市保障性住房建設用地實際供應2．45平方公里，完成規(guī)劃目標的122．5％，醫(yī)療、教育、體育等民生福利設施有較大的提高與完善，交通、水、電、氣以及環(huán)衛(wèi)等市政基礎設施保持穩(wěn)步增長。2009年政府機構(gòu)改革后，我們專門設立重大項目辦公室，優(yōu)化重大民生項目辦理流程，推進重大民生項目順利開展。

　　“十二五”期間，將以加強社會建設為導向，確保保障性住房用地供給和民生基礎設施落實，為市民提供更綠色的城市空間，更完善的公共配套設施，更人性化的交通環(huán)境，更堅實的住房保障和更有序的房地產(chǎn)市場。2011年內(nèi)新供應公共租賃住房用地26公頃，安居型商品房用地89公頃；通過在地鐵上蓋物業(yè)、城市更新項目中配建一定比例保障性住房等方式，進一步拓寬保障性住房供給渠道；推行原特區(qū)外公共設施倍增計劃，促進特區(qū)公共服務均衡化；進一步解決原特區(qū)外地區(qū)就醫(yī)難問題和部分地區(qū)學位不足問題，2011年計劃安排醫(yī)療衛(wèi)生設施用地面積36公頃；中小學教育設施用地46公頃，高等院校用地138公頃；繼續(xù)推進綠道網(wǎng)建設工作，搭建市級綠道網(wǎng)的骨架，完成300公里市級綠道網(wǎng)建設工作；通過城市更新進一步落實公共設施用地，打造更多的城市公共開放空間，2011年計劃通過更新改造實現(xiàn)政府社團等公共配套及市政設施用地0．85平方公里。

　　實現(xiàn)部門聯(lián)動高效協(xié)同

　　深圳特區(qū)報：規(guī)劃國土管理是深圳城市管理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，在行政服務方面如何打造“深圳質(zhì)量”？

　　王芃：充分發(fā)揮市政府各部門、各級政府在規(guī)劃國土工作中的積極作用。通過市政府各職能部門加大規(guī)劃、政策和資金的規(guī)范、支持和引導，充分利用各區(qū)各街道對基層的管理能力，發(fā)揮其實施主體作用，建立規(guī)劃國土管理各部門、各級政府高效協(xié)同機制。

　　事實也證明，在城市化轉(zhuǎn)地、查違、危險邊坡治理、歷史遺留問題處理等方面，如果缺乏各部門和各級政府的共同參與，根本不可能取得突破。今后，通過建立“部門聯(lián)動，共同責任”機制，實現(xiàn)由“單打一”向形成合力轉(zhuǎn)變。我們將繼續(xù)加大與各部門、各級政府的協(xié)作力度，在規(guī)劃實施、征地拆遷、重大項目落地、土地整備、城市發(fā)展單元、地質(zhì)資源安全保護等方面，堅持共同責任、實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，要提高規(guī)劃國土管理的開放性，深化公眾參與，推動政府與社會的良性互動，實現(xiàn)行政服務質(zhì)量的全面提升。