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　　廣納民意共期新愿景

　　北京市“十二五”規(guī)劃綱要(草案)已基本編制完成，市民關(guān)心規(guī)劃涉及哪些具體內(nèi)容。北京市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉印春1月10日表示，規(guī)劃正式發(fā)布還需要走最后的程序，不過(guò)可以透露，大多數(shù)北京市民關(guān)心的問(wèn)題，也正是規(guī)劃編制的落腳點(diǎn)，在規(guī)劃中都有體現(xiàn)。

　　貼近民意不回避“硬釘子”

　　在汽車(chē)保有量超過(guò)470萬(wàn)輛的首都，上下班高峰時(shí)，開(kāi)車(chē)行駛在道路上感覺(jué)是堵，乘坐地鐵的感受是擠，如何改變這種狀況，建設(shè)一個(gè)便捷通達(dá)的城市；

　　特大型城市的人口還在不斷增加，市民每天面對(duì)著越來(lái)越多的人流、車(chē)流。此外，外來(lái)人口特別是流動(dòng)人口的各種訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，同在一片藍(lán)天下的民眾呼聲越發(fā)值得關(guān)注；

　　交通擁堵、人口驟增、垃圾圍城……這些問(wèn)題，不僅影響著普通北京市民的生活質(zhì)量，也是擺在城市管理者面前的一道道棘手難題。

　　百姓關(guān)注的“小”命題，就是規(guī)劃編制的“大”命題。北京市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉印春說(shuō)，“光靠一兩條頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的舉措行不通，簡(jiǎn)單的行政干預(yù)更不符合時(shí)代潮流，編制規(guī)劃需要統(tǒng)籌謀劃、綜合治理。”

　　他透露，“十二五”規(guī)劃不回避“硬釘子”，將對(duì)緩解交通、疏解人口、治理垃圾等社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，一一給出回答。比如淘汰低端產(chǎn)業(yè)的態(tài)度更明朗了，居住證和屬地責(zé)任制更完善了，人口布局的視野也更開(kāi)闊了。這一切，都是民意的反映。

　　惠及民生順應(yīng)百姓需求

　　今后五年，你最期望改變的是什么？許多市民的答案不謀而合：希望孩子上學(xué)、老人看病能夠更方便；希望自己的工作、家里的房子能夠更改善；希望全家人健康更有保障。

　　“十二五”期間，北京市的社會(huì)保障也將發(fā)生實(shí)實(shí)在在的變化。保障內(nèi)容從分散向整合轉(zhuǎn)變；社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠轉(zhuǎn)變；保障從制度覆蓋向人群覆蓋轉(zhuǎn)變。

　　劉印春透露，“首次將‘發(fā)展惠及人民’獨(dú)立成篇，而且放在整個(gè)規(guī)劃的前邊，這在過(guò)去是沒(méi)有過(guò)的，充分說(shuō)明規(guī)劃對(duì)民生的關(guān)注。”

　　據(jù)介紹，北京市“十二五”規(guī)劃，通篇滲透以人為本的思想，把服務(wù)人的發(fā)展作為一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。過(guò)去城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這次提出“城市服務(wù)生活”，就是要在城市的發(fā)展和建設(shè)中，一切從人的角度來(lái)設(shè)計(jì)，不斷提高人在這座城市的生活品質(zhì)。

　　今后五年，北京市將新建和改擴(kuò)建600所幼兒園，養(yǎng)老床位達(dá)到12萬(wàn)張，建設(shè)、收購(gòu)各類政策性住房100萬(wàn)套，完成6800公里老舊管線更新改造任務(wù)，新增集中連片的城市森林綠地15萬(wàn)畝等，這一串串?dāng)?shù)字，為人們描繪出北京的美好明天。

　　未來(lái)五年，北京還將完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的安全責(zé)任鏈；深入實(shí)施文化惠民工程，著重加強(qiáng)基層文化服務(wù)；全面提高蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的本地供應(yīng)和反季節(jié)生產(chǎn)能力，加強(qiáng)社區(qū)菜站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市建設(shè)，這些舉措思路清晰、實(shí)實(shí)在在，使惠及民生真正落到實(shí)處。

　　鼓舞民心文本生動(dòng)可讀

　　語(yǔ)言風(fēng)格的創(chuàng)新，是“十二五”規(guī)劃一大鮮明特色。

　　在北京市“十二五”規(guī)劃中，“讓森林走進(jìn)城市”，“讓綠色遍布鄉(xiāng)村”，“讓河流風(fēng)貌再現(xiàn)”，“水秀而可近，岸綠且可親”等充滿詩(shī)意的字眼隨處可見(jiàn)。

　　劉印春說(shuō)，“通過(guò)這些形象描述，希望能夠給廣大市民提供一個(gè)巨大感知空間，讓大家對(duì)未來(lái)的發(fā)展有更多的憧憬，吸引大家去更好地了解、理解，進(jìn)而支持規(guī)劃的實(shí)施。”

　　據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃在突出政府責(zé)任和保證規(guī)劃科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐瑫r(shí)，對(duì)規(guī)劃文本采取形象化、愿景式的描述，力求把2015年的北京描述得更加立體。

　　生動(dòng)可讀是規(guī)劃文本的一大特點(diǎn)。

　　“為勞動(dòng)者創(chuàng)造充分就業(yè)機(jī)會(huì)”，“讓每個(gè)家庭都有可靠的保障”，“努力實(shí)現(xiàn)廣大市民住有所居”等充滿人文關(guān)懷、質(zhì)樸易懂的語(yǔ)句俯拾皆是。在提及應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題時(shí)，規(guī)劃明確提出“為老年人安享晚年?duì)I造良好的環(huán)境”；在提及首都的旅游、餐飲時(shí)，采用“為游客感受文化魅力更好地服務(wù)”這樣的描述；談到醫(yī)療時(shí)，采用“使廣大市民成為健康北京人”的說(shuō)法。這些質(zhì)樸清新、通俗生動(dòng)的語(yǔ)言出現(xiàn)在政府規(guī)劃文本中，可讀性很強(qiáng)，讓人耳目一新。

　　劉印春說(shuō)：“適應(yīng)新階段公眾普遍關(guān)注社會(huì)公共政策的需要，我們?cè)趶V聽(tīng)民意、廣集民智的基礎(chǔ)上，力求編制出一本讓市民愿意讀、讀得懂、理解透的規(guī)劃，讓公眾更好地了解發(fā)展的政策取向和目標(biāo)安排。因?yàn)椋��?guī)劃是集眾人智慧凝聚而成，也一定是在大家共同努力下才能實(shí)現(xiàn)。”(孟為)