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　　廣納民意共期新愿景

　　北京市“十二五”規劃綱要(草案)已基本編制完成，市民關心規劃涉及哪些具體內容。北京市“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室主任劉印春1月10日表示，規劃正式發布還需要走最后的程序，不過可以透露，大多數北京市民關心的問題，也正是規劃編制的落腳點，在規劃中都有體現。

　　貼近民意不回避“硬釘子”

　　在汽車保有量超過470萬輛的首都，上下班高峰時，開車行駛在道路上感覺是堵，乘坐地鐵的感受是擠，如何改變這種狀況，建設一個便捷通達的城市；

　　特大型城市的人口還在不斷增加，市民每天面對著越來越多的人流、車流。此外，外來人口特別是流動人口的各種訴求越來越強烈，同在一片藍天下的民眾呼聲越發值得關注；

　　交通擁堵、人口驟增、垃圾圍城……這些問題，不僅影響著普通北京市民的生活質量，也是擺在城市管理者面前的一道道棘手難題。

　　百姓關注的“小”命題，就是規劃編制的“大”命題。北京市“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室主任劉印春說，“光靠一兩條頭痛醫頭、腳痛醫腳的舉措行不通，簡單的行政干預更不符合時代潮流，編制規劃需要統籌謀劃、綜合治理。”

　　他透露，“十二五”規劃不回避“硬釘子”，將對緩解交通、疏解人口、治理垃圾等社會普遍關注的問題，一一給出回答。比如淘汰低端產業的態度更明朗了，居住證和屬地責任制更完善了，人口布局的視野也更開闊了。這一切，都是民意的反映。

　　惠及民生順應百姓需求

　　今后五年，你最期望改變的是什么？許多市民的答案不謀而合：希望孩子上學、老人看病能夠更方便；希望自己的工作、家里的房子能夠更改善；希望全家人健康更有保障。

　　“十二五”期間，北京市的社會保障也將發生實實在在的變化。保障內容從分散向整合轉變；社會福利由補缺型向適度普惠轉變；保障從制度覆蓋向人群覆蓋轉變。

　　劉印春透露，“首次將‘發展惠及人民’獨立成篇，而且放在整個規劃的前邊，這在過去是沒有過的，充分說明規劃對民生的關注。”

　　據介紹，北京市“十二五”規劃，通篇滲透以人為本的思想，把服務人的發展作為一切發展的出發點和落腳點。過去城市基礎設施建設更多注重服務經濟的發展，這次提出“城市服務生活”，就是要在城市的發展和建設中，一切從人的角度來設計，不斷提高人在這座城市的生活品質。

　　今后五年，北京市將新建和改擴建600所幼兒園，養老床位達到12萬張，建設、收購各類政策性住房100萬套，完成6800公里老舊管線更新改造任務，新增集中連片的城市森林綠地15萬畝等，這一串串數字，為人們描繪出北京的美好明天。

　　未來五年，北京還將完善食品藥品安全標準，建立食品藥品質量追溯制度，形成覆蓋生產、流通、消費全過程的安全責任鏈；深入實施文化惠民工程，著重加強基層文化服務；全面提高蔬菜等鮮活農產品的本地供應和反季節生產能力，加強社區菜站、農貿市場及超市建設，這些舉措思路清晰、實實在在，使惠及民生真正落到實處。

　　鼓舞民心文本生動可讀

　　語言風格的創新，是“十二五”規劃一大鮮明特色。

　　在北京市“十二五”規劃中，“讓森林走進城市”，“讓綠色遍布鄉村”，“讓河流風貌再現”，“水秀而可近，岸綠且可親”等充滿詩意的字眼隨處可見。

　　劉印春說，“通過這些形象描述，希望能夠給廣大市民提供一個巨大感知空間，讓大家對未來的發展有更多的憧憬，吸引大家去更好地了解、理解，進而支持規劃的實施。”

　　據了解，“十二五”規劃在突出政府責任和保證規劃科學嚴謹的同時，對規劃文本采取形象化、愿景式的描述，力求把2015年的北京描述得更加立體。

　　生動可讀是規劃文本的一大特點。

　　“為勞動者創造充分就業機會”，“讓每個家庭都有可靠的保障”，“努力實現廣大市民住有所居”等充滿人文關懷、質樸易懂的語句俯拾皆是。在提及應對老齡化問題時，規劃明確提出“為老年人安享晚年營造良好的環境”；在提及首都的旅游、餐飲時，采用“為游客感受文化魅力更好地服務”這樣的描述；談到醫療時，采用“使廣大市民成為健康北京人”的說法。這些質樸清新、通俗生動的語言出現在政府規劃文本中，可讀性很強，讓人耳目一新。

　　劉印春說：“適應新階段公眾普遍關注社會公共政策的需要，我們在廣聽民意、廣集民智的基礎上，力求編制出一本讓市民愿意讀、讀得懂、理解透的規劃，讓公眾更好地了解發展的政策取向和目標安排。因為，規劃是集眾人智慧凝聚而成，也一定是在大家共同努力下才能實現。”(孟為)