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　　從2003年至今，從單一的城市規(guī)劃到覆蓋全域成都的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，再到如今的“世界現(xiàn)代田園城市”規(guī)劃綱要，折射出成都在規(guī)劃之路上的不斷探索創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)這一跨越原有行政區(qū)劃的新事物，也帶來(lái)了成都規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的新變革。昨日，成都市規(guī)劃局局長(zhǎng)張樵在C21峰會(huì)的主題演講環(huán)節(jié)，與四川各市（州）長(zhǎng)分享了成都市建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的規(guī)劃思路和構(gòu)想。

　　面臨諸多的第一次基于6年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐

　　“成都確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本思想，是構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，也是城市規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)。”張樵分析說(shuō)，成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展歷程共分為三個(gè)階段，即從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃，從各自為政到全域成都，從全域成都到“世界現(xiàn)代田園城市”。

　　在規(guī)劃當(dāng)中，成都市面臨了諸多的第一次，第一次將城市與農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，第一次將規(guī)劃管理工作延伸至農(nóng)村，第一次將全市19個(gè)區(qū)（市）縣作為一個(gè)城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)同城化。此外，基于6年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐，成都市更是第一次提出了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并形成了“一區(qū)兩帶六走廊”的規(guī)劃格局。

　　面臨新的歷史機(jī)遇成都經(jīng)濟(jì)區(qū)也在迅速崛起

　　說(shuō)到田園城市的歷史淵源，張樵還向在場(chǎng)嘉賓展示了一張“清光緒年間的成都布局圖”。圖上顯示城墻以?xún)?nèi)是12平方公里，即現(xiàn)在錦江以?xún)?nèi)的區(qū)域，城墻周邊及以外就是寺院和田園，“可見(jiàn)，歷史上的成都就是一個(gè)典型的田園城市格局。”

　　“如果把成都放在一個(gè)更大的范圍內(nèi)來(lái)分析，成都具備參與國(guó)際分工，發(fā)展為世界城市的潛在條件。”張樵介紹，成都面向大西部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，已成為我國(guó)面向西亞、中亞、南亞以及歐洲的樞紐城市。成都市確立了世界現(xiàn)代田園城市的目標(biāo)定位，將通過(guò)“三步走”逐步實(shí)現(xiàn)。

　　實(shí)現(xiàn)田園城市夢(mèng)想要靠不同的產(chǎn)業(yè)功能支撐

　　世界現(xiàn)代田園城市是什么樣的內(nèi)涵呢？張樵指出，它有一個(gè)核心思想是“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”，有世界級(jí)、現(xiàn)代化、超大型、田園城市四大基本要素。所謂“超大型”是指以成都為中心城市，在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)形成一個(gè)超大型的城市群，田園城市則是它的一個(gè)形態(tài)。以布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、建設(shè)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化和配套標(biāo)準(zhǔn)化的“九化”要求，指導(dǎo)世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃建設(shè)。

　　“實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)構(gòu)想，要靠產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。”張樵表示，成都市進(jìn)行了總體的功能劃分，分為兩帶生態(tài)及旅游發(fā)展區(qū)、優(yōu)化型發(fā)展區(qū)、提升型發(fā)展區(qū)、擴(kuò)展型發(fā)展區(qū)等四大總體功能分區(qū)。在此基礎(chǔ)上，按照“西部第一、全國(guó)領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，著眼于高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，成都市還規(guī)劃了13個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)，。

　　按照省委省政府提出的“一極一軸一區(qū)塊”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，與德陽(yáng)、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、遂寧、眉山、雅安、樂(lè)山等市展開(kāi)區(qū)域合作，目前正在推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃。“成都市特別突出了生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃。”張樵強(qiáng)調(diào)，一部分是由“兩帶一灌區(qū)”構(gòu)成，將都江堰灌區(qū)劃為優(yōu)化型發(fā)展區(qū)，就是為了利用其優(yōu)良的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在成都市域形成“城在田中”的生態(tài)格局；另一部分則是由“198”生態(tài)綠地、市政公園、街頭綠地構(gòu)成，在中心城內(nèi)形成“園在城中”的格局。

　　對(duì)話

　　華西都市報(bào)：目前，成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市還處在初步階段，各個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)都有不同的優(yōu)勢(shì)，他們?cè)谝?guī)劃中將起到怎樣的作用？

　　張樵：各個(gè)功能區(qū)沒(méi)有資源條件好或不好的區(qū)別，只有自身個(gè)性的區(qū)別。

　　通過(guò)政府制定好規(guī)劃和發(fā)展定位，通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是我們建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的基本方向。規(guī)劃部門(mén)除了繪制藍(lán)圖以外，還將監(jiān)督和管理藍(lán)圖的實(shí)施，所以下一步我們的重點(diǎn)工作是要將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，讓原本的規(guī)劃不能走樣，當(dāng)然還需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善我們的規(guī)劃。

　　華西都市報(bào)：30年到50年的世界現(xiàn)代田園城市規(guī)劃，成都市民是否有可能在未來(lái)三五年內(nèi)看到現(xiàn)實(shí)樣板？

　　張樵：成都市先期規(guī)劃了11條示范線，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把這11條示范線打造成為“世界現(xiàn)代田園城市”的現(xiàn)實(shí)樣板。在11條示范線將全面展示現(xiàn)代城市、現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，展示新型城鄉(xiāng)形態(tài)中，川西旅游環(huán)線上的大邑區(qū)域內(nèi)已開(kāi)始啟動(dòng)安西走廊規(guī)劃建設(shè)。天府大道、光華大道、成青快速通道、沙西線和彭白路等5條比較成熟的線路，有望在年底前完成。