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江蘇發布沿海開發10個規劃 將重點突出港口建設

　　近日，江蘇沿海地區發展領導小組辦公室正式發布了江蘇沿海開發10個專項規劃和三年實施方案。這10大規劃藍圖包括灘涂圍墾開發、灌河口開發利用等兩個專項規劃，以及交通、水利、能源、農業、工業、服務業、科技、環保等8個三年實施方案，此外，旅游業、城鄉發展、人才隊伍建設等3個三年實施方案也已初步完成，將擇日發布。

　　“此次規劃與實施方案是國家出臺《江蘇沿海地區發展規劃》的具體實施，通過具體專項規劃以及實施方案的落實，對于江蘇沿海地區的開發，特別是港口建設將起到保障性推進的重要作用。”江蘇沿海地區發展領導小組辦公室副主任梁學忠表示。

　　規劃方案任務重

　　“這些專項規劃以及實施方案的制定還是考慮到了江蘇沿海地區現有的發展狀況與條件，對于未來所提出的江蘇沿海地區的經濟發展目標將會起到有力的推動作用。”北京科技大學經濟管理學院教授趙曉在接受本報記者采訪時表示，其中灘涂圍墾開發以及灌河口開發利用將為江蘇沿海地區的發展提供更多的新的發展空間，對于相關的臨港工業的布局將會提供足夠的空間保障。

　　根據江蘇提出的促進沿海地區經濟結構調整與發展方式轉變的科技創新目標，到2012年，科技進步貢獻率要達到50%以上，實現“三個翻番”及“兩個提升”：科技研發投入翻一番，總量達140億元，占沿海地區生產總值的比重提高到1.5%。高新技術產業產值翻一番，規模達5000億元，占沿海地區工業產值的比重提高到25%。專利申請量翻一番，總量達3.8萬件。可持續發展能力和集聚科技資源能力顯著提升，新建各類科技創新載體和平臺150家以上。

　　此次發布的規劃和方案也明確了六大任務，其中包括加強核心技術突破，促進灘涂高效利用與產業化；培育形成新能源、新材料2個千億級和新醫藥、新型環保、現代裝備制造3個500億級的產業集群；推動海洋經濟跨越發展，海洋經濟規模達到3500億元；打造沿海科技創業走廊，重點創建3個國家高新技術特色產業基地等。

　　趙曉認為，這樣的科技發展目標的定位以及方案明確的六大任務都是圍繞江蘇沿海開發規劃的核心，以及轉變發展方式的主旨予以明確的，其中重點強調的科技力量投入和依托江蘇現有產業優勢發展條件，是布局相關產業聚集的有利條件。“需要強調的是，對于專項規劃和實施方案的落實需要政府和相關部門共同努力，通過有力執行予以保障。”

　　港口建設成重點

　　“加大對沿海地區的開發力度有助于加強其原有發展優勢，對于其帶動作用的體現也十分重要。”國務院發展研究中心發展部研究員劉云中在接受本報記者采訪時表示，江蘇現有的產業、人才、市場等方面優勢依托臨港工業的發展將會得到充分發揮。

　　“這些規劃方案可以大大提高連云港港口的綜合服務能力，到2012年，沿海港口通過能力達到3億噸，其中集裝箱吞吐能力達700萬標箱，分別比2009年提高85%和86%。”江蘇省交通廳廳長游慶仲對記者強調。

　　此外，江蘇還將圍繞連云港，積極發展臨港產業，到2012年，形成汽車、船舶、紡織、電子等4個超千億元的主導產業，并確立連云港在蘇北、魯南地區金融中心地位，使連云港真正成為帶動中西部的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

　　“港口在綜合運輸和服務能力方面做足工夫有助于港口優勢的充分發揮，對于其布局的臨港工業會提供足夠的服務保障。”劉云中強調，需要注意避免產業布局上的過分聚集和過剩產業的重復疊加，重點培育大規模臨港工業企業，形成對市場要素的優化布局與有效配置。

　　趙曉認為，從區域戰略角度看，江蘇沿海地區的充分開發與利用在服務長三角，促進長三角一體化方面有著重要意義，同時其帶動中西部，發揮東方橋頭堡的優勢綜合交通運輸地位的作用也是江蘇所獨具的。