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廣州以建設國家中心城市為總目標

努力打造國際商貿中心和文化中心

　　●廣州建設國家中心城市的一個重要前提，就是要明確廣州的鮮明特色是什么，長處在哪里，最有競爭力、最具活力的是什么，廣州拿什么代表國家去參與國際競爭。當前，廣州最具特色、最有可能打造出來的應該是國際商貿中心和文化中心

　　●廣州的商貿經濟繁榮與廣州的商貿文化發達有著深刻的內在聯系，兩者互為表里、互相促進，文化因經濟繁榮而發展，經濟因文化支撐而發達。廣州打造國際商貿中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續，也是基于現實條件的選擇

　　●進一步完善城市功能區規劃，將12個區（縣級市）分為兩大類，老城區要著眼于提升中心城市功能，新城區要著力建設以現代化產業、生態、宜居為特征的新城區

　　●深入貫徹汪洋同志關于“迎接亞運會、創造新生活”的要求，認真學習新加坡先進經驗，加強和改進城市管理和社區服務，大力營造適宜居住、適宜生活、適宜創業、適宜發展的城市環境

　　17日，廣州市貫徹落實科學發展觀實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》工作會議隆重召開，傳達學習省委、省政府《廣東省實踐科學發展觀重點行動綱要》落實情況匯報會和珠江三角洲地區貫徹落實《規劃綱要》工作會議精神，總結廣州市貫徹落實《規劃綱要》和市委、市政府《關于推動廣州科學發展 建設全省“首善之區”的決定》工作情況，研究部署今年實施《規劃綱要》各項工作。廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧主持會議并作總結講話，廣東副省長、廣州市委副書記、市長萬慶良作具體部署。張廣寧強調，各級各部門要認真貫徹省委、省政府關于“四年大發展，十年大跨越”的總體要求，切實增強貫徹落實《規劃綱要》的責任感和緊迫感，把《規劃綱要》作為深入貫徹落實科學發展觀的總抓手，堅持科學發展、先行先試，以加快建設國家中心城市為總目標，努力把廣州打造成為國際商貿中心和文化中心，爭當全省貫徹落實《規劃綱要》的排頭兵。廣州市委常委、常務副市長鄔毅敏報告了全市貫徹落實《決定》和《規劃綱要》的情況，并就今年實施《規劃綱要》各項工作和《廣州市實施〈規劃綱要〉“四年大發展”工作方案》作說明。各區、縣級市就貫徹實施《規劃綱要》和《決定》的情況作了發言。

　　廣州市人大常委會主任張桂芳、市政協主席林元和，市領導蘇志佳、方旋、凌偉憲、孔少瓊、蘇澤群、王曉玲、陳國、曹鑒燎、向東生、王東，各區、縣級市委書記、區（市）長，市有關單位主要負責同志等出席會議。

　　廣州要以加快建設國家中心城市為總目標，努力打造成為國際商貿中心和文化中心，爭當全省貫徹落實《規劃綱要》的排頭兵

　　會上，張廣寧指出，兩年來全市認真貫徹落實《規劃綱要》和《決定》，工作組織領導到位、戰略研究深入、工作重點突出、工作責任明晰、檢查督辦有力，推動廣州經濟社會發展各項工作取得新成績，特別是積極應對國際金融危機沖擊，大力推進“三促進一保持”，全力以赴保增長、保民生、保穩定，經濟社會實現平穩較快發展。實踐證明，科學發展觀是指導廣州經濟社會又好又快發展的重要法寶，《規劃綱要》是廣州貫徹落實科學發展觀的綱領性指導文件。全市一定要按照省的部署要求，繼續堅定不移地貫徹實施好《規劃綱要》，努力取得新的更大成績。張廣寧分析了當前進一步貫徹落實《規劃綱要》和《決定》面臨的形勢。他指出，近一年多來，國際國內形勢發展出現了許多新情況新變化。面對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務院和省委、省政府審時度勢、果斷決策，作出一系列重大戰略決策，為我們指出了努力的方向和路徑，增添了新的強大動力。當前廣州籌辦亞運會和亞殘運會各項工作進入最關鍵、最緊張的沖刺攻堅階段的時期，確保廣州亞運會和亞殘運會圓滿成功舉辦的任務很重，以迎亞運為契機促進城市環境面貌根本改觀，城市文明程度明顯提升，民生福利水平持續改善，進而把廣州真正建成廣東宜居城鄉的“首善之區”，使命更加光榮、任務更加艱巨。各級各部門要認真貫徹省委、省政府關于“四年大發展，十年大跨越”的總體要求，切實增強貫徹落實《規劃綱要》的責任感和緊迫感，把《規劃綱要》作為深入貫徹落實科學發展觀的總抓手，堅持科學發展、先行先試，以加快建設國家中心城市為總目標，努力把廣州打造成為國際商貿中心和文化中心，爭當全省貫徹落實《規劃綱要》的排頭兵。

　　廣州打造國際商貿中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續，也是基于現實條件的選擇

　　張廣寧強調，加快建設國家中心城市，必須進一步明確廣州功能定位，著力打造國際商貿中心和文化中心。廣州建設國家中心城市的一個重要前提，就是要明確廣州的鮮明特色是什么，長處在哪里，最有競爭力、最具活力的是什么，廣州拿什么代表國家去參與國際競爭。當前，廣州最具特色、最有可能打造出來的應該是國際商貿中心和國際文化中心。“商貿”最能體現廣州國家中心城市的個性、定位、特性。廣州建設國際商貿中心，具有五方面突出獨特優勢：第一，有悠久的商貿業歷史和文化積淀。廣州是千年商都，從2000多年城市發展歷史軌跡可以看出，廣州這個城市因商而生、因商而發展壯大、因商而輝煌，無論在國內還是國際上，歷史上廣州商貿業都深具影響力。廣州曾經因為對外通商而繁榮，特別是明清長期鎖國，唯廣州一口通外。廣州在清代有著名的十三行，到1850年左右，在世界城市經濟十強中名列第四，靠的主要是商貿業。第二，商貿業是廣州的重要產業。廣州目前是全國第三大經濟體，綜合經濟實力很強，產業體系十分完整，但第三產業尤其突出，在國內排第二位，占GDP比重超過60％，商貿業功不可沒。第三，有良好的商貿服務業發展環境。廣州有獨特的區位和交通樞紐優勢。廣州位于珠江三角洲城市群的中心，也是華南地區的經濟中心和區域中心，已高標準建設了空港、海港、鐵路樞紐、信息港以及國際性會展中心。“廣交會”號稱中國第一展，在中國外經貿發展中地位舉足輕重，在世界上很有影響力。加上地處開放前沿，毗鄰港澳，廣州的營商環境成熟度在全國位于前列。福布斯2009年發布的中國大陸最佳商業城市排行榜，廣州排在第二位，僅次于上海。第四，有發達的功能區域載體作為支撐。在新一輪加快經濟發展方式轉變過程中，廣州優化細化區域功能，及時對區域產業進行調整，中心城區大力發展現代服務業和總部經濟。新城區根據各自基礎和條件，建立了一批商貿產業園區，相應發展各自的商貿優勢產業，廣州商貿業發展潛力巨大。第五，廣州有強大的珠三角制造業和城市群作為依托。珠三角制造業發達，這為廣州打造國際商貿中心提供了重要依托。特別是廣東省委、省政府提出推進廣佛同城化，建設廣佛肇、深莞惠、珠中江經濟圈，為廣州利用珠三角城市分工，充分發揮比較優勢，走高端發展的路子，大力發展現代商貿服務業提供了良好的契機。我們要充分發揮這些優勢，努力把廣州商貿這個千年品牌擦亮，凸顯廣州國際商貿中心的地位和作用。

　　同時，“文化”也是廣州一大優勢。廣州是全國第一批歷史文化名城，歷史上，廣州就是世界著名港口和商貿中心，包括百越文化、中原文化、西方文化等在內的東西方文化在這里交匯融合，形成了以商貿文化為特質的務實、包容、開放、進取的廣府文化，成為嶺南文化的重要組成部分，是中華文化的一支奇葩，在海內外產生了廣泛而深刻的影響。有了這樣深厚的文化底蘊，廣州就自然成為嶺南文化中心地、古代海上絲綢之路發祥地、近現代革命策源地、當代改革開放前沿地。這些都是廣州最具特色的文化特質，加上當前廣州科技教育文化資源豐富密集，建成了廣州大劇院等一批與國家中心城市相適應的標志性文化設施，文化體制改革取得突破性進展，社會主義精神文明建設深入推進，成功舉辦中國第九屆藝術等系列大型文化活動，再加上即將舉行的第十六屆亞運會和亞殘運會這樣的綜合體育盛會，等等，使廣州具備了打造國際文化中心的基礎和條件。我們要深入挖掘和全面整合歷史文化資源，凸現廣州歷史文化名城的特色，保留、傳承廣州傳統文化的魅力。擴大對外文化交流，不斷豐富和發展城市先進文化。進一步深化文化體制改革，加快文化創新，讓人民群眾真正成為社會主義文化的實踐主體和創造主體，推動文化大發展大繁榮，努力鑄造“文化廣州”品牌，把廣州打造成為國際文化中心。總之，廣州的商貿經濟繁榮與廣州的商貿文化發達有著深刻的內在聯系，兩者互為表里、互相促進，文化因經濟繁榮而發展，經濟因文化支撐而發達。廣州打造國際商貿中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續，也是基于現實條件的選擇。

　　廣州加快國家中心城市建設，必須進一步完善城市功能區規劃，優化城市功能布局，加強和改進城市管理和社區服務

　　張廣寧強調，加快國家中心城市建設，必須進一步完善城市功能區規劃，優化城市功能布局。廣州的區、縣級市要根據不同區域條件劃定城市功能，優化區域發展布局。老城區為一大類，在實施“中調”戰略中，要著力抓好產業“退二進三”和“騰籠換鳥”，大力推進“三舊”改造，積極有序推進“雙轉移”，大力發展現代服務業，促進傳統產業轉型升級，特別是著力打造珠江新城－員村地區、琶洲地區、白云新城地區、白鵝潭地區和城市新中軸線南段地區等五大現代服務業發展功能區，加快推進臨港商務區、中心城區核心產業功能提升區規劃建設，做到每個區都有一個現代產業集聚區作為抓手；同時，要著力改善城區環境面貌，提高管理水平，營造宜業宜居的生活環境。新城區為一大類，具體還可以再分為兩類：蘿崗、番禺為副中心，南沙、花都、增城、從化為衛星城，著力建設以現代化產業、生態、宜居為特征的新城區。重點抓好廣州開發區、南沙開發區、增城開發區3個國家級開發區，以及中新廣州知識城、大學城一二期、南沙新城、穗港澳合作示范區、空港經濟區、三大轎車生產基地、聯邦快遞現代物流園區、從化溫泉生態旅游區建設。每個區都要制訂出全面、系統的發展規劃，努力成為全市經濟發展的新的增長極。針對人口高度集中在老城區的問題，要進一步做好新城區的交通、環保和公共服務配套設施的規劃建設，適當分流中心城區人口。抓緊編制“十二五”規劃，加強主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃的有機銜接，重點抓好廣州國際商貿中心、國際文化中心、區域金融中心、空港經濟、海港經濟、戰略性新興產業和五大功能區的規劃建設。

　　張廣寧強調，加快國家中心城市建設，必須加強和改進城市管理和社區服務，建設全省宜居城鄉的“首善之區”。要認真貫徹中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志關于“迎接亞運會、創造新生活”的要求，大力營造適宜居住、適宜生活、適宜創業、適宜發展的城市環境。一是全面推進城鄉環境綜合整治，建設優美舒適的宜居城鄉。全力推進空氣環境、水環境、人居環境及交通環境綜合整治，加快推進實施亞運城市行動計劃和2010年城市環境面貌“大變”工程，確保實現“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標。二是認真學習新加坡先進經驗，加強和改進城市管理和社區服務。城市管理、社區服務要堅持以人為本，寓服務于管理中，在管理中體現服務，充分體現人性化的理念。社區服務設施要配套完善，服務項目要全面專業，服務水平要精益求精，服務態度要周到細致，滿足居民的基本需要。同時加強城市管理、社區服務的立法，抓緊就涉及社區服務中心、流動商販管理、城市園林綠化、城市建筑外墻翻新、垃圾分類處理以及商店廣告招牌設置等城市管理、社區服務領域制訂法規，統一標準、規范管理，特別要嚴格執法，樹立法律權威。廣泛運用現代科技手段，把信息化引入城市管理、社區服務系統，提高監管和服務的信息化水平。近期要抓緊制訂學習新加坡社區家庭服務中心做法的方案，在各區、縣級市開展試點；堅持疏堵結合，按照既要提供人性化精細服務、又依法規范化嚴格管理的要求，加強流動商販管理與服務，加大對亂擺賣整治力度；堅持以“城市在花園中，花園在城市中”為目標，廣泛發動市民參與城市綠化美化生態化工作，多種花草和樹木，把“花城”美名重新叫響。深入研究和制定對區（縣級市）加強城市管理、社區服務工作的目標考核機制，進一步提高區（縣級市）及街道對社區治安、社區衛生、社區服務等工作的積極性和主動性。三是切實加強精神文明建設，形成文明和諧的社會風尚。緊密結合創建全國文明城市工作，引導全市人民增強當好亞運東道主的榮譽感、使命感和責任感，自覺踐行社會主義榮辱觀，形成良好的道德風尚和行為習慣。深入開展“迎亞運、講文明、樹新風、保平安”主題活動和市民素質提升教育系列活動，廣泛開展社會志愿者服務活動。加強殘疾人服務體系和保障體系建設。

　　張廣寧要求，各級各部門要進一步發揚大干精神，繼續把抓落實作為工作主線和重點，進一步加強組織領導，明確工作職責，加強檢查指導，創新考核方式，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作、更加務實的作風，把貫徹實施《規劃綱要》和《決定》的各項工作任務落到實處。

　　萬慶良在講話中對進一步貫徹落實《規劃綱要》和《決定》作了部署。他強調，各級各部門要充分認識加快轉變經濟發展方式、加快建設國家中心城市的長期性和艱巨性，認真貫徹落實省委、省政府工作會議精神和市委、市政府在這次會議上的工作部署，牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識，進一步轉變作風，加強團結協作，創造性地開展工作，大力打造“十大體系”，努力在轉變經濟發展方式、強化城市功能、擴大對外開放和加強區域合作、建設宜居城鄉環境、深化體制機制改革、改善民生福利等六個方面實現新突破，切實推動“四年大發展”取得實質性成效，加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力。