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　　二、2009年園林綠化工作任務(wù)

　　總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立以人為本、生態(tài)文明的理念，以“一創(chuàng)、三抓”統(tǒng)領(lǐng)城市園林綠化工作（創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，抓全運(yùn)會(huì)生態(tài)綠色環(huán)境營(yíng)造、抓城區(qū)山頭綠地改造、抓綠滿(mǎn)島城情系萬(wàn)家活動(dòng)），以民生工程建設(shè)促發(fā)展、保穩(wěn)定、建和諧,圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”重大戰(zhàn)略實(shí)施,全力推進(jìn)“五綠”工程，抓好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)我市園林城市復(fù)查工作，做到“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)，高效能運(yùn)營(yíng)，著力營(yíng)造“人在城中、城在花中”的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠化覆蓋率43%，綠地率37.3，人均公園綠地面積14平方米。

　　（一）創(chuàng)新思路，重結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

　　2009年是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵一年。為此，要以創(chuàng)建國(guó)家首批生態(tài)園林城市和打造生態(tài)綠色全運(yùn)會(huì)賽區(qū)環(huán)境為契機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、工程帶動(dòng)、因地制宜的原則，著力促進(jìn)園林事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一是努力構(gòu)建山、海、城、園生態(tài)大園林框架。全力推進(jìn)環(huán)膠洲灣綠化工程建設(shè)，構(gòu)建“二環(huán)、四河、六區(qū)、八帶、多園”（兩環(huán)：環(huán)膠州灣、環(huán)高速路；四河：白沙河、墨水河、大沽河、洋河；六區(qū)：中北島及小港灣區(qū)域、四方填海區(qū)域、李滄西部新客站及周邊區(qū)域、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域、高新區(qū)起步區(qū)域、膠州少海新城區(qū)域；八帶：分割六大功能定位區(qū)域的生態(tài)隔離帶；500百米見(jiàn)園）的城市園林綠化新格局，縮小南北差距和東西差距，營(yíng)造東山西水南綠北倩的新景觀。

　　二是制定有前瞻性、可操作性的實(shí)施方案。要將園林綠化工作納入全市生態(tài)建設(shè)的大格局之中，并成為生態(tài)建設(shè)的先行者。認(rèn)真做好“十二五”生態(tài)園林發(fā)展規(guī)劃的編制工作，完善《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編工作，落實(shí)“五綠”工程建設(shè)的思路，將任務(wù)分解的每一年度。積極推廣使用屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化適用技術(shù)。注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，種植適地適生植物品種，按照“出門(mén)見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”的要求，著力提高城市綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)能力，搞好特色區(qū)、特色路、特色植物品種的規(guī)劃和培育工作，營(yíng)造樹(shù)冠花草相搭配，亭臺(tái)樓閣相和諧的自然優(yōu)美生態(tài)景觀。

　　三是依法護(hù)綠。要堅(jiān)持依法治綠，依法護(hù)綠，運(yùn)用法律的武器保持好我們綠色的家園。努力爭(zhēng)取完成《青島市綠化管理辦法》修訂工作，使園林法規(guī)更加完善，認(rèn)真落實(shí)《青島市城市綠線(xiàn)管理辦法》，出臺(tái)《青島市城市綠線(xiàn)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化“綠線(xiàn)”管制制度和“綠色圖章”制度，認(rèn)真落實(shí)《青島青島園林綠化補(bǔ)償辦法》，提高綠地植物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做好《青島市城市公園管理辦法》的調(diào)研和修訂工作。通過(guò)法律法規(guī)的帶動(dòng)，行政手段的推動(dòng)和新聞宣傳的促動(dòng)，并充分利用園林執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法職能，切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

　　四是加強(qiáng)園林科研工作。加強(qiáng)園林綠化科研工作，是搞好生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要加大以植物花卉引進(jìn)馴化、病蟲(chóng)害防治為主要內(nèi)容的科研力度，推廣使用抗病蟲(chóng)害、適應(yīng)性強(qiáng)的園林植物新品種和生物防治病蟲(chóng)害新技術(shù)。籌建病蟲(chóng)害防控中心，提高城區(qū)病蟲(chóng)害綜合防治水平。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，建立優(yōu)良苗木和花卉繁育馴化基地。加快園林科技創(chuàng)新，探索推廣節(jié)約型園林綠化模式，搞好市樹(shù)市花的宣傳推廣普及工作。

　　（二）創(chuàng)新機(jī)制，重民生、促提高。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞打造“生態(tài)岸線(xiàn)，生活岸線(xiàn)，經(jīng)濟(jì)岸線(xiàn)”三大主線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“花園式、生態(tài)型”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，改善民生，提高生活質(zhì)量，按照規(guī)劃推動(dòng)、政策帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的要求，充分調(diào)動(dòng)市區(qū)對(duì)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”園林綠化工作的積極性。

　　一是深入開(kāi)展“綠滿(mǎn)島城、情系萬(wàn)家”活動(dòng)。要充分調(diào)動(dòng)各區(qū)、市和社會(huì)各階層綠化家園、美化環(huán)境的積極性、主動(dòng)性，積極開(kāi)展對(duì)庭院綠地、樹(shù)木的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)公園、綠地捐贈(zèng)座椅、捐果皮箱、捐健身器材等公益活動(dòng)，大力糾正查處居民小區(qū)、庭院綠地被毀被占挪用等現(xiàn)象。深入開(kāi)展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。建設(shè)生態(tài)綠色廣場(chǎng)、精品街道、特色小區(qū)以及搞好立體綠化、鮮花組擺。開(kāi)展創(chuàng)建花園式園林單位和十佳居民庭院等活動(dòng)。

　　二是突出以濕地公園為重點(diǎn)的生態(tài)園林建設(shè)。濕地是保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要組成部分，青島有大量的濕地資源，我們有責(zé)任和義務(wù)把濕地建設(shè)成美麗的濕地生態(tài)公園，造福子孫后代。要將濕地公園的規(guī)劃建設(shè)納入重要的日程，近期重點(diǎn)以膠州少海新城、李滄白泥公園海域及大沽河河口區(qū)、洋河河口區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城區(qū)濕地保護(hù)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)膠州灣濱海濕地的保護(hù)。總結(jié)推廣市北區(qū)海泊河、李滄區(qū)李村河等濱河整治改造工程中搞好生態(tài)公園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城區(qū)河道綜合整治，全力推進(jìn)“綠腎工程”。要抓好生態(tài)島嶼、綠地資源、公園綠地、防護(hù)綠地建設(shè)，盡快形成以河道、通道、生態(tài)島嶼綠化隔離帶為骨架，山體綠化為重點(diǎn)，沿海防護(hù)林為屏障的多元混交復(fù)層新城區(qū)綠化格局，建設(shè)園水相擁、具有生物多樣性的新城區(qū)，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

　　三是抓好以浮山、太平山和百果山為重點(diǎn)的城區(qū)山頭公園、庭院綠地建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與的模式，推動(dòng)園林事業(yè)健康快速增長(zhǎng)。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)查，加快實(shí)施園林綠化工程和環(huán)境工程，重點(diǎn)做好以浮山新建生態(tài)公園各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)太平山中央公園項(xiàng)目工作，做好新動(dòng)物園、新植物園選址規(guī)劃，對(duì)市區(qū)10個(gè)山頭公園進(jìn)行改造，突出抓好中山公園、市北兒童公園、四方雙山、李滄白泥公園等大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)工作。關(guān)注民生，加大投入，提高居民小區(qū)綠化水平，積極推進(jìn)市區(qū)裸露及閑置地的生態(tài)樹(shù)栽植、拆墻透綠和立體增綠，倡導(dǎo)和推廣節(jié)約型園林綠化工程和做好花博會(huì)的籌辦工作。

　　四是按照“以流轉(zhuǎn)代租賃、增強(qiáng)可操作性”的總體考慮，理順產(chǎn)權(quán)歸屬，著力推進(jìn)城區(qū)集體山林的共建共管。認(rèn)真研究解決集體山頭綠地產(chǎn)權(quán)與主體問(wèn)題，盡快突破集體山林發(fā)展瓶頸。應(yīng)堅(jiān)持以公益化、生態(tài)化為基礎(chǔ)，采取政策支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、村民集體受益的多贏原則，探討浮山集體山林建設(shè)生態(tài)公園的路子，按照規(guī)劃實(shí)施浮山的基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，加快集體山頭綠地建設(shè)。同時(shí)，總結(jié)借鑒外地相關(guān)模式，使浮山遷墳工作，取得突破，帶動(dòng)區(qū)市其他集體山林的保護(hù)和完善。

　　（三）創(chuàng)新管理，重特色、促和諧。

　　以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和打造綠色生態(tài)全運(yùn)會(huì)環(huán)境為契機(jī)，抓好城市園林綠化運(yùn)行工作，開(kāi)展“創(chuàng)高績(jī)效機(jī)關(guān)，做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，堅(jiān)持內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì)，外抓服務(wù)樹(shù)形象，著力打造園林特色文化品牌，促進(jìn)園林大發(fā)展、大穩(wěn)定和大和諧

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)園林綠化管理運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好市委市政府目標(biāo)績(jī)效考核和城管考核工作。建立全市病蟲(chóng)害防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮市、區(qū)、社區(qū)的積極性，做專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、市民群眾齊上陣，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早撲殺。注意做好園林綠化的精細(xì)化管理工作，搞好園林管護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。抓好以城區(qū)山林防火為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，在總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上積極探索管理的新機(jī)制，促進(jìn)園林和諧發(fā)展。

　　二是要加快園林管理機(jī)制體制的改革，努力謀求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下又好又快發(fā)展和品味的提升。要努力改變園林呆板發(fā)展模式，變向政府等、靠、要，為向市場(chǎng)搶、闖、掙。要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)造血機(jī)能，積極探索創(chuàng)新企業(yè)改革發(fā)展思路和模式，園林設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍，要融合中外園林典雅風(fēng)格，注重品質(zhì)和科技創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)，規(guī)范施工，嚴(yán)格監(jiān)理，著力打造國(guó)內(nèi)一流的園林精品工程。園林系統(tǒng)企業(yè)和公園窗口單位，要加化績(jī)效管理考核、內(nèi)部分配制度做到節(jié)能增效。同時(shí)采取招商引資、合資、股份、租賃等多種融資形式，引入資金、技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，激發(fā)園林潛在活力。全市公園系統(tǒng)，要進(jìn)行星級(jí)服務(wù)開(kāi)展星級(jí)評(píng)比，要全面推廣定崗、競(jìng)崗工作，探索推廣單位內(nèi)部分配制度改革。積極推進(jìn)公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全部對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。

　　三是著眼文化品牌建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的理念，牢固樹(shù)立園林為民、服務(wù)至上的工作意識(shí)。著手打造“綠滿(mǎn)島城，情系萬(wàn)家”等和諧園林活動(dòng)，搞好園林文化品牌涵義、品牌標(biāo)識(shí)、主要理念建設(shè)，喊響園林文化口號(hào)，提升園林文化理念，積極開(kāi)展系列園林文化教育活動(dòng)，鑄造和諧團(tuán)隊(duì)，倡導(dǎo)敬業(yè)精神，打造機(jī)關(guān)良好形象，形成園林特色文化，為青島園林事業(yè)發(fā)展鑄造奮發(fā)向上、勇于探索、追求卓越品質(zhì)，再創(chuàng)輝煌增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各大城市的園林交流工作，積極籌備好第九屆中國(guó)賞石展暨國(guó)際賞石展和第三屆山東省城市園林綠化博覽會(huì)，將第九屆中國(guó)賞石展暨國(guó)際賞石展同期引入在我市中山公園舉辦，使其成為有史以來(lái)首次在我市舉辦的全國(guó)性園林盛會(huì)。