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地震使臥龍當地的通村公路損毀嚴重

　　“重建后的臥龍并不會像人們擔憂的那樣面目全非，客觀而言，地震只是地球塑造地貌的一種方式。不能說之前的臥龍就景色迷人，而地震后的臥龍就慘不忍睹，應該說經過重建后的臥龍將重新擁有自己的新面孔——人與自然和諧發展的臥龍。”近日，北京大學景觀設計學研究院副院長、臥龍重建規劃的負責人之一李迪華就四川臥龍自然保護區的重建規劃接受了《科學時報》記者采訪。

　　今年6月5日～12日，李迪華帶領一支6人小組深入四川臥龍自然保護區，為完成臥龍重建規劃作前期考察。6個人中，除了北京大學景觀設計學院的師生，還有長期在臥龍作研究的中國科學院生態環境研究中心研究人員。

　　臥龍重建規劃亮點多

　　“用正確和確定的知識和方法體系指導重建。”李迪華在采訪中多次強調這是他們重建規劃的指導思想。

　　他解釋了這句很專業的話：“現代科學的發展，為地震后重建提供了知識和認知上的保障，可以讓震區群眾過上具有高度確定性的日子。在災區，任何判斷都必須基于現有的知識體系，同時照顧當地人對土地的情感。安全是震后最受關注的問題，既不可以將安全問題簡單化，也不可以將安全問題絕對化。在橫斷山脈，平整的土地對當地老鄉來說太珍貴了，在這里進行重建，我們不能輕言放棄。這個地方老百姓有著在復雜的地質地理環境中生存數千年的經驗，從文化的角度理解當地人和土地之間的關系也非常重要。一筆用于重建家園的資金可以有很多種使用方式，我們認為最合理的應該是就地或者就近為老百姓打造一個相對安全的家園。用于異地重建的錢同樣可以用來治理次生地質災害，整理損毀土地，建設逃生設施等。”

　　臥龍自然保護區屬于四川盆地西緣山地，處于邛崍山系北部的東南麓，整個地勢由西北向東南遞減，皮條河從保護區的西南向東北將保護區分為兩大塊，河的西北部山大峰高、河谷深切，大部分山峰的海拔高度超過4000米。特殊的地貌特點決定了當地老鄉的散居方式。“在規劃中，老鄉們將集中居住，這意味著他們的生產區和生活區將被隔離開，不再像以往連在一起。分散居住狀態下，單個家庭的生態系統循環是很容易實現的，人畜的糞便可以用作肥料。而集中居住后，垃圾處理變得不那么方便。我們就考慮建一個統一的有機垃圾處理站，利用高溫沼氣池產生的沼氣可供老百姓使用，沼渣和沼液用來做肥料。”李迪華說，“開玩笑說，我們開發了保護區一個新的職業——掏糞工。不過，在與當地干部和群眾交流時，大家都接受，并認為是必要的，保護環境的概念已經深入臥龍百姓的觀念中。”

　　與分散居住相伴隨的是分散的學校。“我們考察時見到的人數最少的學校只有1位老師5個學生。按照《規劃》，學校將隨著居民居住的集中而實現集中。在討論學校建立的問題時，對于在臥龍建立小學和初中，分歧不是很大，爭議最大的是是否要在臥龍建立高中。支持方認為，在臥龍培養的高中生走出去之后才會對臥龍有更深的感情和認同感。反對方認為，臥龍辦學條件差，把高中生送到條件更好的都江堰去，上大學的機會更大，地震前臥龍的高中就留不住人。”李迪華說。

　　爭論的結果是，臥龍人應該有自己的高中，并且將普通高中和職業高中聯合起來辦。職業高中的培訓是有針對性的，學生們將學習竹子種植、熊貓飼養的技巧等。“這能讓老百姓看到希望，即使孩子考不上大學，學到的技能可以為他們在保護區謀到一份工作，參與到自然保護工作中來。因為這附近大大小小的保護區都需要這方面的技術人員，臥龍的高中還可以吸引汶川和周圍縣市的學生。同時，學校還可以作為環境教育基地，可以接待來自國內和世界各地的自然保護和生物多樣性夏令營的同學。村民對這樣的高中充滿了期待。”

　　“要把保護自然變成老百姓的未來生計，我們建議當地百姓在退耕還林后的土地上種植竹子，把竹子賣給大熊貓保護中心，既保護了環境又可為老百姓增加收入。2010年開始實施的生態補償政策，我們建議率先在臥龍進行試點。”但李迪華也強調，“規劃在某種意義上是一種建議。真正實施起來，遇到具體情況也可能需要變動。”

　　7月初，四川省林業廳組織了對臥龍重建規劃的論證會，給出的評價是這樣的：北京大學景觀設計學研究院集眾多專家之長，在較短時間內所作的重建規劃方案，情況準、起點高、落點實、可行性強，恰當地處理了人與自然、保護與發展、當前與長遠、大熊貓保護與群眾生活等多方面因素，符合臥龍的實際，符合中央以人為本的要求，適當修改后可提交有關方面。

　　《科學時報》記者電話采訪了負責重建工作的臥龍自然保護區經濟與發展計劃局局長謝元良。對他而言，重建的困難和阻礙則更具體。例如，讓當地居民集中居住，統一建房的資金從何而來？國家撥付的重建資金不能實現每戶一套房，在這種情況下，資金不足的居民也許寧愿分散居住。再如，山上的農民搬遷下來后，必然要占用平地上的居民用地，這個利益如何才能平衡？“讓當地老鄉服從統一安排，僅僅有政策的解說是不夠的，政府必須要解決他們的實際問題才能奏效。”

　　據謝元良回憶，早期建立保護區的時候，曾經希望當地群眾全部搬遷，建立完全的保護區，后來也意識到人與自然要和諧發展。他也希望能通過災后重建解決一些過去在困難面前無力解決的問題，諸如當地群眾的發展問題。

　　對李迪華帶隊作出的重建規劃，謝元良給予了充分的肯定，但重建畢竟是個龐大的工程，千頭萬緒。目前，主要做的工作依然在臨時安置階段。至于《規劃》能否順利實施，他表示，希望國家的政策和資金導向能跟他們的設想一致，在具體實施的過程中，肯定會碰到方方面面的問題，也許一個很細小的事情都需要做大量的工作。

　　不要人為破壞鄉土文化遺產

　　李迪華說：“老百姓的問題不解決，保護區是沒有希望的。我們還給自己確定了一個工作原則，就是按照我們的重建方案，當地人能夠最大可能地參與，重建將是他們改善發展條件的一個機遇，也是更好地保護自然的機遇。這也是我們為當地人確定的重建規劃原則之一。”

　　兩次到臥龍，李迪華與當地干部群眾召開了7次座談會。兩次臥龍之行，盡管只相隔兩周，但當地干部群眾的精神面貌、關心的問題都發生了很大變化。第一次，大家還有些迷茫；第二次，很多人用垮塌房屋的木料搭建了臨時的棚屋，棚里棚外充滿笑聲，大家關心的問題也從房屋重建轉變成為生活重建和生計的解決途徑。

　　“幾十年的保護是非常有成效的，我感覺老鄉的環保意識非常強，開始我們以為提的方案實現難度很大，但他們一點意見都沒有，他們覺得就應該這樣做。通過反復和臥龍的干部群眾交流，我們還獲得一個很重要的啟示：洪水、泥石流等自然災難在這個地區其實是常態，可以說是他們文化的一部分。災區群眾面對災難的那種坦然、進取是他們長期在這個地方生存繁衍獲得文化基因的一部分。臥龍地處茶馬古道的一條支線上，臥龍鎮一個叫五里墩的村子，村上有一條百米長的老街，在地震中破壞非常嚴重。老街的兩個街口各有一座小廟。我在垮塌的廟旁拍照時，一位藏族村民過來告訴我，地震發生時，他們都沒有跑，而是跪在地上祈求神靈保佑。我看到小廟已經用帆布小心蓋好。所以，震后家園重建，遵循中央和國務院提出的各種規劃原則和方針很重要的，還要注意重建精神家園，小心翼翼地保護和維護震區的鄉土遺產。”

　　李迪華也表示了對災區對口援建辦法帶來的弊端的擔憂。“據我了解，對口援建的省市采取層層承包的方式幫助重建，支援重建的省市基本上都是采取帶錢、帶人甚至帶施工隊幫助當地人重建。這種強勢的援建，效率當然是最高的，但對鄉土文化遺產的沖擊也將是最大的，可能是以當地人失去在家園重建中的話語權作為代價的。汶川地震災區在很短時間就完成了重建，但建成的城鎮、鄉村，從建筑形式甚至建筑標準上很可能變成四川的山東、吉林和廣州。震區群眾可能很快會得到一個可以遮風避雨的家園，但可能將會永遠失去他們花了幾千年才建立起來的精神家園。援建不應該成為一個表演的舞臺，更不是一種施惠，如果我們不能理解當地人的文化、生活，不理解當地人與自然之間的關系，援建行動可能會造成鄉土文化遺產資源的震后人為破壞。我不反對改變，但我認為，只有當地人才有權決定他們要如何改變，由當地人自己作主的重建才會符合他們的長遠利益。”

　　“把本次地震造成的對國土、道路、建筑和生命傷害的機理研究清楚，是一件需要耗費大量時間的艱苦工作，不可能在很短時間內完成。沒有這些研究成果的支撐，我們很難說能夠為受災群眾建造一個經濟實用而且安全的家園。黨中央把生態文明作為中國社會發展的目標，我相信，以適當的方式、適宜的速度進行震后重建，是符合科學發展觀精神的。”李迪華補充道。

　　把水電站交給當地人

　　中國自然保護區所面臨的發展與保護的兩難問題由來已久，李迪華將其形象地稱為“兩張皮”——自然的保護和當地居民的發展，往往是“井水不犯河水”，“保護部門甚至強調，居民的問題不屬于保護區的問題。這是很落后和'睜眼瞎'的做法。我們作這個規劃的目標就是要實現保護區的可持續發展，實現人與自然關系的和諧發展，關鍵就是要解決保護區百姓的生計和發展問題”。

　　曾去澳大利亞國家森林公園考察過的李迪華描述說，那里工作人員一星期5個工作日會有3天是在跟當地老百姓喝酒、聊天，他們對老百姓家里的事情了如指掌，老百姓對他們像親人一樣，有什么困難也會告訴他們。“保護區內的賓館嚴格限制床位數，價格是附近度假勝地的數倍，全部收益都用于保護當地社區……希望有朝一日，我們的保護區內也能有這樣一派其樂融融的景象。”

　　“在臥龍，除了在旅游景點司空見慣地由開發商投資建設的旅游設施外，還有開發商們經營的水電站。開發商懂得如何跟當地政府搞好關系，懂得用什么樣的口號來包裝自己的項目，但是他們普遍不關心當地群眾的直接經濟利益，甚至不關心環境，缺乏人文關懷，老百姓并沒有從這些項目中獲益。某種意義上，依靠出讓環境和景觀資源經營權的開發項目，可以說是開發商在政府管理部門的支持下向老百姓搶錢。震后重建應該特別注意解決這個問題。”李迪華說。

　　現在當地的老百姓每天都在抓緊收集地震后的大量倒木燒飯并預留冬天采暖。有幾個小型水電站可供照明使用，但小水電的供應不穩定，到冬天就更不夠用了。如何解決保護區內百姓的能源問題迫在眉睫。

　　“這次地震中，開發商經營的電站破壞非常嚴重，輸電網破壞同樣嚴重，修復電站和電網不僅成本高、時間長，而且面臨震后次生災害的風險。我們建議當地申請用援建資金把在地震中損壞的水電站收購過來，修繕后交給當地經營使用，解決保護和居民的能源問題。”李迪華說，“以當地規模比較大的龍潭水電站為例，其發電量夠滿足兩個鄉使用。如果贖買成功，可以很快解決當地的能源問題，也能夠在一定程度上彌補水電開發商在地震中的損失。這個建議若能實現，那么臥龍境內的其他小型水電站就可以關閉，并且不再新建水電站，實現對河道的恢復和保護。這樣做，可謂一舉多得。”李迪華為這樣的想法既興奮又擔心，“用援建資金把開發商手中受損的電站買回來，聽起來有些不可思議，但卻是一個經過慎重思考后提出的解決方案，真的希望能夠實現。”

　　背景鏈接：

　　臥龍自然保護區始建于1963年，面積2萬公頃，是中國最早建立的綜合性國家級保護區之一。1975年面積擴大到20萬公頃。1980年加入聯合國教科文組織“人與生物圈”保護區網，并與世界野生生物基金會合作建立中國保護大熊貓研究中心。臥龍以“熊貓之鄉”、“寶貴的生物基因庫”、“天然動植物園”響譽中外。