從前慢

從前的日色變得慢

車，馬，郵件，都慢

一生只夠愛一人

——木心

　　雄安新區慢行交通將超50%、浙江錢塘江大橋新建慢行系統、成都打造全球最長綠道慢行系統……近年來，隨著各地規劃理念的更新，慢行系統建設在國內如火如荼。

　　所謂城市慢行系統，就是將步行、自行車、公交車等慢速出行方式作為城市交通主體，引導居民采用慢速出行方式，是新的城市規劃理念。打造城市慢行系統，既能解決路權分配問題，體現城市對市民的尊重，也體現著城市踐行綠色可持續發展、解決“城市病”的決心和能力。

　　根據交通運輸部等聯合制定的《綠色出行行動計劃（2019—2022年）》，要完善慢行交通系統建設，開展人性化、精細化道路空間和交通設計，構建安全、連續和舒適的城市慢行交通體系。目前在全國范圍內，從一線到二三線城市，都在著力打造城市慢行系統。

　　城市慢行系統設計要點

　　發展城市慢行系統，是為了倡導綠色出行，提升生活品質。因此，規劃設計理念應當是實現對城市道路等資源的優化配置，滿足市民慢行生活和交通安全的需求，簡單說就是以人為本。

　　在規劃設計城市慢行系統時，通常需要考慮這些方面：

　　結合城市布局形態，設計合理慢行空間

　　單中心城市與組團式城市，平原型城市與山地型城市，應設計不同的慢行模式。根據城市的功能區特點，在慢行圈內實現路網優化配置，打造相應的慢行空間。如在商業集中區、學校、醫院、交通樞紐等，可規劃建設步行連廊、過街天橋、地下通道，形成相對獨立步行系統。

　　加強社區功能建設，有效減少出行距離

　　規劃設計城市慢行系統，不只是為了綠色環保，而應讓居民在居住的社區范圍內，就可以滿足購物、餐飲、娛樂等需求，減少因長距離造成的勞累，提高出行效率。

　　快慢相宜，慢行交通與機動車交通并行

　　發展城市慢行系統，并非要取代機動車的位置，應讓慢行交通與快速交通實現有機結合，建立快慢相宜、暢通八方的立體交通體系，并提升交通轉換的舒適度。

　　國外城市慢行系統規劃設計經驗

　　紐約

　　出臺街道設計導則，進行城市交通革新

　　紐約一向重視城市街道的可持續發展，尤其關注行人和自行車等慢行交通。2013 年發布的《可持續街道：2013 及未來》戰略計劃，提出設計學校慢行區、住宅慢行區等。2009年發布的《紐約街道設計導則》，側重步行和非機動車道的設計要求。2016年發布的《紐約交通戰略規劃：安全、綠色、智慧、公平》更具體提出，每年新增80公里自行車道，到2021年共新增320公里自行車道，使騎車人數增加一倍。

　　為了讓自行車回歸城市，紐約進行了一系列交通革新，以重塑城市公共空間。如將百老匯附近地區的機動車道改成步行街，修建多條自行車道，一些街道對機動車禁行等等。這些既保護了城市的生態和人文空間，也減緩了因機動車造成的交通擁堵而導致的連通性能降低。

　　紐約的曼哈頓環島綠道，尤其值得國內城市借鑒。曼哈頓區提出打造20分鐘騎行交通圈的計劃，在全島建立較完善的自行車網絡系統和環島綠道系統。這些綠道連通性好，形成完善網絡，并將歷史文化遺跡貫穿其中。同時可達性高，通過綠道到達不同地區的時間大大縮短。

　　倫敦

　　多重慢行空間串聯各類人文自然景觀

　　目前，倫敦設置有包括環城綠帶、都市步行環、朱比利步行環等在內的多條完整環形及帶狀慢行空間系統。這些慢行空間環環相扣，配合城市公共空間，共同形成了完善的適于步行的開放空間體系。

　　環城綠帶是倫敦城市開放空間系統的一大特色。綠帶圍繞全城，長約242公里，平均寬度8公里，最大寬度30公里。綠帶內不允許建造房屋和居民點，保持著原有的鄉野風光。環城綠帶共連接了倫敦外圍10多處人文和自然景觀節點。

　　都市步行環是一條長約125公里的環繞倫敦內城的步行道路系統，串聯起包括大型公園、歷史景點等超過50個開放空間節點。

　　24公里長的朱比利步行環位于泰晤士河沿岸，穿越倫敦歷史最為悠久的街區，歷史文化氛圍是其主要景觀特色，國會大廈、圣保羅大教堂、倫敦塔橋等歷史建筑與圣詹姆斯公園等自然景觀，共同形成了其周圍的12個主要景觀節點。

　　哥本哈根

　　慢行智能設計讓騎行者一路綠燈

　　丹麥有“自行車王國”之稱，其首都哥本哈根的自行車交通系統堪稱城市慢行系統的典范。

　　哥本哈根原本市中心街區狹窄，城區間還有幾條交錯的水道，環境并不特別適合騎行。但該市根據城區呈手掌形的特點，以市中心為出發點，按手掌五指延伸方向規劃了公共交通，并打造了發達、便利的自行車慢行系統。

　　該市最為人稱道的慢行智能設計，是智能調控系統“綠波”。這些鑲嵌在自行車道上的無數盞小綠燈，通過與路口的交通信號燈的“合作”，提醒騎行者增減速度來調控車流。“綠波”還有可記錄自行車車隊的傳感器，當車隊接近路口時，綠燈時間會自動進行調整。

　　哥本哈根的城市慢行系統還提出道路空間分時專用的概念，以動態、智能的方式進一步提升街道空間的交通效率。蛇形自行車專用天橋，方便騎行者扔垃圾的45度角垃圾桶，等綠燈時用的墊腳石等城市公共設施的細節設計，也都十分有利于慢行交通。

　　國內城市慢行系統探索實踐

　　北京

　　開通自行車專用道，進行慢行系統改造

　　2019年5月，北京建成開通了首條自行車專用道。今后，將對該自行車專用道進行東拓、西展和南延。同時，還在城市副中心加快慢行系統的建設。

　　連接北京上地信息產業基地與大型居住區回龍觀的自行車專用道，緊貼地鐵線，但高架部分高出地面五、六米，橋身和橫梁都是鋼結構。路面被打造成一側高、一側低的傾斜式，較低側每隔一段距離建造一處排水孔，可保證雨水自然流淌排出，不會影響正常騎行。跨高速公路高架橋時設置了擋風裝置，且能減弱地鐵產生的噪音，增加騎行舒適度。

　　北京城市副中心建設慢行系統的力度很大。按照國務院批復的《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年—2035年）》，到2035年自行車道里程將達2300公里左右。副中心通州玉帶河大街等進行了慢行系統改造，在主干道兩側劃出3公里長自行車專用道，并通過護欄與機動車道相隔離，醒目的紅色騎行路面成為亮麗風景。慢行系統還包括濱水穿林、四通八達的綠道體系，運河、潮白河等水系兩岸，原本功能單一的河堤路正變成綠色線性空間，供市民進行鍛煉和休閑。

　　雄安新區

　　圍繞社區生活圈設計城市慢行系統

　　根據雄安新區《關于推進交通工作的指導意見》，將打造占出行比例50%以上的慢行交通系統，慢行交通將成為未來主導出行方式。到2025年，優質多元的公共交通系統和安心舒適的慢行環境在基本建立。將圍繞學校、交通樞紐，打造全齡友好、四季友好的慢行網絡，并廣泛采用街道穩靜化措施，靈活打造“無車街區”，探索建立慢行、公交、經營設施相結合的驛站系統，提升慢行活動體驗。

　　針對自身的先天地理條件，充分結合新建成區職住平衡、15分鐘生活圈的規劃特點和華北地區氣候特點，以及365×24慢行友好城市愿景，雄安新區的慢行交通系統將圍繞社區生活圈，以步行活動組織公共空間，根據人的活動目的和活動范圍分配街道空間。

　　成都

　　綠道融入慢行系統，分類打造街道場景

　　成都市編制了《成都市慢行交通系統規劃》、《成都市公園城市街道一體化設計導則》等，明確“以人為本”和“慢行優先”，對慢行安全、步行空間、騎行網絡和綠色交通接駁提出全面引導。

　　如《導則》中提出，將綠道融入街道慢行系統。目前，成都正建設全程超1.69萬公里的天府綠道，建成后將是世界最長的城市綠道慢行系統。這一綠道不只是城市慢行系統，還有文化、體育、休閑等功能，將成為承載公園城市美麗宜居生活場景的重要載體。

　　成都的城市慢行體系規劃還提出重點營造六類街道場景，統籌完善街道空間及交通、功能、文化、形態和設施等方面。如特定類型街道場景的濱水步行區，要豐富濱水功能及業態，強化濱水景觀界面設計，并通過退臺設計等形式形成河濱景觀平臺，打造連續步行空間。

　　部分資料來源：新京報、紅星新聞、北京規劃國土等