記者梳理發現，各區的分區規劃有不少亮點和創新。作為區級國土空間總體規劃，各區在城鄉建設用地規模減量的同時，均首次設置戰略留白用地，提高規劃彈性適應能力。其次，各區將優化人口結構，中心城區實現非首都功能有序疏解，非中心城區將積極制定有效政策，吸引中心城區人口適度轉移。另外，各區將根據本區特點，創建多元化的住房保障體系，提高居住用地比例，促進職住平衡。

　　焦點1

　　首設戰略留白用地

　　各分區規劃均設置了戰略留白用地，這也是分區規劃中首次設置該用地。

　　面積最大達兩位數

　　城六區中，海淀、朝陽和石景山劃定了2平方公里的戰略留白用地，豐臺劃定5.3平方公里。郊區中，房山劃定20平方公里戰略留白用地，大興劃定約18.67平方公里，順義劃定18平方公里，密云劃定10平方公里。

　　懷柔、延慶劃定2平方公里，平谷、門頭溝劃定3平方公里，昌平劃定5.7平方公里。

　　意在提高規劃彈性

　　為何要首次設置戰略留白區域？今年初，《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年-2035年）》正式發布。北京城市副中心將預留約9平方公里戰略留白地區，占城鄉建設用地比重約9%。劃定戰略留白地區，主要為了積極應對未來發展的不確定性，為重大發展戰略和重大項目預留空間。這也是北京在控制性詳細規劃層面首次劃定戰略留白地區。

　　各區域分區規劃顯示，做好戰略留白，主要為了應對未來發展的不確定性，提高規劃彈性適應能力。為服務保障“四個中心”功能建設，承擔重大活動、舉辦大型事件，以及保障重大項目建設預留條件。

　　戰略留白地區如何設置分布？大興劃定約18.67平方公里戰略留白用地，主要分布在南中軸及其延長線周邊區域、北京大興國際機場臨空經濟區（北京部分）和亦莊新城（大興部分）南部鎮級產業區。

　　門頭溝劃定約3平方公里戰略留白用地，主要布局在新城與淺山地區。昌平在未來科學城東區、西區劃定5.7平方公里作為戰略留白用地。石景山劃定2平方公里戰略留白地區，其中包括1平方公里戰略留白用地及1平方公里預留指標。據悉，戰略留白用地按程序經市政府批準后啟動實施。

　　焦點2

　　各區調控人口規模

　　城六區中，至2035年，海淀、朝陽、豐臺和石景山常住人口調控規模均下降，非城區區域該數據均有所上調。

　　中心城區人口適度轉移

　　除了城區，其他區域在規劃中提到，將制定科學有效的人才吸引政策，吸引中心城區人口適度轉移。

　　順義分區規劃提到，至2035年常住人口規模調控至145萬人左右，將有序承接中心城區常住人口疏解。2016年，該區常住人口規模為107.5萬。

　　延慶2016年常住人口規模為32.7萬，至2035年將調將控至38萬。延慶將結合中心城區非首都核心功能疏解任務，制定科學有效的人才吸引政策，吸引中心城區人口適度轉移，為綠色產業發展提供支撐保障。

　　大興提出，將堅持人口調控與疏解非首都功能、城市綜合整治并舉。2016年，大興常住人口規模為169萬，至2035年該數據目標為220萬。

　　積極引入高素質人才

　　分區規劃顯示，中心城區在疏解非首都功能的同時，將同步優化人口結構，積極引入高素質人才，提高人口的整體素質。

　　門頭溝提出，將發揮宜居環境優勢，提升人才綜合吸引力。實施產業帶動人才戰略，積極引入高素質人才。2016年門頭溝常住人口規模為31.1萬，至2035年，該數據目標為38萬。

　　亦莊新城規劃提出，到2035年，常住人口規?？刂圃?9.2萬人左右，該區域2016年該數據為51萬。到2035年就業人口約65萬，將制定政策，以科技創新、文化發展為帶動，吸引科技創新人才扎根。

　　焦點3

　　城鄉建設用地減量

　　跟新版北京城市總規保持一致，各區將嚴守建設用地規模底線，至2035年，城鄉建設用地規模均實現減量。

　　首個減量發展的超大城市

　　官方數據顯示，長期以來，北京以資源環境承載能力為硬約束，倒逼城市減量提質。聚焦人口和建設規模“雙控”，2018年首次實現城鄉建設用地減量34平方公里，成為全國第一個減量發展的超大型城市。

　　海淀分區規劃提出，到2035年全區城鄉建設用地規?？刂圃?27平方公里以內，含戰略留白用地2平方公里。2016年，海淀城鄉建設用地規模為235.7平方公里。

　　海淀提出，結合非首都功能疏解，引導和鼓勵建設項目優先利用存量建設用地，嚴格控制新增建設用地。

　　建設用地供應和減量騰退同步

　　海淀將結合減量年度計劃，引導實施主體通過實施土地一級開發、棚戶區改造和環境整治、綠化隔離地區生態環境建設、違法建設拆除等方式，推進落實城鄉建設用地減量任務。各街鎮加強對騰退地塊的過渡性管理，不得擅自改變土地用途。城鄉建設用地供應和減量騰退同步實施，供應量和減量完成量相掛鉤。

　　朝陽區2016年城鄉建設用地規模為340平方公里，到2035年將控制在269平方公里以內，實現城鄉建設用地凈減量約71平方公里。朝陽將統籌推進用地減量和規劃實施，分解年度減量任務，有序引導集體建設用地減量騰退。梳理國有企業的用地資源與減量任務，建立國有建設用地減量統籌機制，分類施策實現國有建設用地減量。堅決拆除違法建設，實現綠化建設和生態修復。

　　其他區域城鄉建設用地均有減量，例如，石景山區2035年控制在53平方公里以內，2016年該數據為54平方公里。

　　焦點4

　　提高居住用地比例

　　各區均規劃提高居住用地比例，創新探索利用集體建設用地建租賃房。另外，海淀等區域將提高公租房和共有產權房比例，保障多元化居住需求。

　　城鄉職住用地比例提高

　　各區規劃均提出，至2035年，城鄉職住用地比例均有提高。城鄉職住用地比例，即產業用地和居住用地比例，以此來反映職住平衡，提高居住用地供應。

　　朝陽分區規劃提出，2035年城鄉職住用地比例將由1：1.1達到1:2。豐臺提出將從1：1提升至1：2以上。其他區居住用地比例也均有提高。

　　2017年北京新版城市總規提出，到2020年北京全市城鄉職住用地比例由2015年的1:1.3調整為1:1.5以上，到2035年調整為1:2以上。

　　鼓勵利用集體建設用地建租賃房

　　不少區域提出，將鼓勵利用集體建設用地建設租賃住房。

　　海淀提出，將探索創新集體建設用地使用政策，優先用于建設租賃住房。懷柔將創新集體建設用地政策，鼓勵利用集體建設用地建設租賃住房。

　　房山將在重點功能區周邊加大居住用地的配置與供給，探索創新租賃住房供應政策，利用集體土地資源，推進集體用地租賃房建設。順義將積極配合全市推進共有產權住房建設、利用集體土地建設租賃住房工作，多主體增加保障房供應。

　　此外，公租房和共有產權住房比例將提高。比如，海淀區提出，要適當提高以公租房為主的保障性住房和以共有產權房為主的政策性住房比例。