東莞生態(tài)園的實(shí)踐是中規(guī)院在東莞松山湖新城“跨界”統(tǒng)籌、協(xié)同規(guī)劃和設(shè)計(jì)方法的升級(jí)版，“海綿城市”的“系統(tǒng)可量化”式設(shè)計(jì)為已具備良好基礎(chǔ)的東莞生態(tài)園打開(kāi)了一扇更加開(kāi)闊的生態(tài)之窗。

　　本文從多個(gè)角度闡述東莞生態(tài)園的轉(zhuǎn)型之路，從更為完整、廣闊的視角，一窺東莞生態(tài)園的“生態(tài)逆襲”與轉(zhuǎn)型蛻變。

　　東莞生態(tài)園的10年巨變

　　以鎮(zhèn)街為發(fā)展單元的城市化為東莞帶來(lái)巨變的同時(shí)，也帶來(lái)了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)生活以及環(huán)境秩序的混沌，若不及時(shí)地直面并針對(duì)這些問(wèn)題采取改善行動(dòng)，東莞未來(lái)的城市現(xiàn)代化進(jìn)程將受到無(wú)法回避的拖累。2006年，東莞市委、市政府決定設(shè)立東莞生態(tài)園以解決東莞工業(yè)化和城鎮(zhèn)化伴生的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)轉(zhuǎn)型等一系列問(wèn)題。

　　東莞生態(tài)園地處東莞東部六鎮(zhèn)所圍合的邊緣地帶，是鎮(zhèn)街快速城市化而引發(fā)環(huán)境污染的“幾不管”地區(qū)。該地區(qū)垃圾堆積、污水匯聚、澇災(zāi)頻現(xiàn)，被污染的水體占據(jù)園區(qū)面積的55%。那時(shí)河里的水黑得可以寫(xiě)毛筆字，在污水中茂盛成長(zhǎng)的空心菜田讓人觸目驚心。在過(guò)去8年中，東莞生態(tài)園選擇了建設(shè)低碳生態(tài)城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，關(guān)注水環(huán)境和水資源問(wèn)題，展開(kāi)了系統(tǒng)治水和綠色轉(zhuǎn)型的工作。園區(qū)清理了垃圾175萬(wàn)立方米；水質(zhì)已從原來(lái)的劣Ⅴ類提高到Ⅳ類；建成了全國(guó)最大的垂直流濕地處理系統(tǒng)；在六鎮(zhèn)間重塑了一個(gè)超過(guò)150平方公里城鎮(zhèn)雨污水綜合循環(huán)利用的綠色水系統(tǒng)；建成了容納15000名學(xué)員的職教城。

　　東莞生態(tài)園區(qū)位

　　2006年?yáng)|莞生態(tài)園園區(qū)原貌

　　如今，東莞生態(tài)園水體清澈，湖島相依，濕地旖旎，這曾經(jīng)藏污納垢的發(fā)展消極地帶，已經(jīng)成為環(huán)境友好的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)和市民喜愛(ài)的休閑出行目的地，是繼松山湖新城之后，東莞城市現(xiàn)代化發(fā)展的又一個(gè)樣本。

　　建成的垂直流人工濕地

　　治理后的生態(tài)島群

　　圖片來(lái)源：松山湖（生態(tài)園）管委會(huì)

　　10年來(lái)，在中規(guī)院深圳分院的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)支持和伴隨實(shí)施全過(guò)程的咨詢服務(wù)下，東莞生態(tài)園管委會(huì)（2015年與松山湖管委會(huì)合并為“松山湖（生態(tài)園）管委會(huì)”）以務(wù)實(shí)的態(tài)度，持續(xù)地實(shí)施規(guī)劃，踐行了一條“區(qū)域整合—污染治理—生態(tài)修復(fù)—低碳發(fā)展”的轉(zhuǎn)型之路。作為國(guó)內(nèi)建設(shè)生態(tài)城區(qū)的先行者之一，東莞生態(tài)園雖沒(méi)有天津中新生態(tài)城、唐山灣生態(tài)城的名氣，但它默默的生態(tài)實(shí)踐卓有成效，已成功地從一個(gè)嚴(yán)重水環(huán)境污染地區(qū)逆轉(zhuǎn)為環(huán)境友好的生態(tài)城區(qū)，2013年?yáng)|莞生態(tài)園被評(píng)為“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”和珠三角第一個(gè)“國(guó)家城市濕地公園”。

　　東莞生態(tài)園中心區(qū)規(guī)劃效果圖

　　國(guó)家綠色三星認(rèn)證的管委會(huì)大樓

　　圖片來(lái)源：松山湖（生態(tài)園）管委會(huì)

　　協(xié)同規(guī)劃

　　踐行全過(guò)程的低碳生態(tài)理念

　　沒(méi)有中外合作，東莞生態(tài)園建設(shè)是地方政府本土發(fā)展觀下契合東莞現(xiàn)實(shí)需求的新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐。它選擇了務(wù)實(shí)的、相對(duì)的低碳生態(tài)價(jià)值觀，突出有限生態(tài)、有效生態(tài)和過(guò)程生態(tài)三方面特點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)實(shí)施路徑和成本可接受、可操作、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，具有示范及推廣意義。東莞生態(tài)園的實(shí)踐證明，持續(xù)減碳行動(dòng)是符合東莞實(shí)際的低碳生態(tài)路徑。

　　東莞生態(tài)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)秉持了“協(xié)同”和“無(wú)邊界”的理念，實(shí)行多層次、多專業(yè)協(xié)同的工作方式，多個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)、互相校核、及時(shí)修正。建設(shè)初期規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目多達(dá)二十幾項(xiàng)，涉及到復(fù)雜的跨界技術(shù)組織和協(xié)同問(wèn)題，增加了行政和技術(shù)管理的難度，但協(xié)同規(guī)劃的工作方式使大量的問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)得以暴露和解決，也正因?yàn)槿绱耍?jié)省了大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，有效生態(tài)的理念也得以深入。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段的協(xié)同工作，是最有成效的低碳行動(dòng)之一。

　　區(qū)域統(tǒng)籌

　　重組六鎮(zhèn)空間資源

　　鑒于東莞過(guò)去以鎮(zhèn)街為主體的“諸侯”發(fā)展模式已形成了鎮(zhèn)區(qū)隔離，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，導(dǎo)致了鎮(zhèn)區(qū)間社會(huì)和經(jīng)濟(jì)要素的割裂，我們與管委會(huì)達(dá)成共識(shí)：東莞生態(tài)園建設(shè)所能引發(fā)的社會(huì)、土地、環(huán)境統(tǒng)籌效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)園區(qū)的直接產(chǎn)出，應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)定位并建設(shè)東莞生態(tài)園使之成為區(qū)域中心。從空間上發(fā)揮對(duì)東部六鎮(zhèn)的“粘接”效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)園鎮(zhèn)融合共贏發(fā)展，避免生態(tài)園成為同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的“第七個(gè)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌和“粘接”主要從水系、道路、功能布局和公共服務(wù)等四個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是構(gòu)建六鎮(zhèn)全域的水環(huán)境綜合整治體系；二是形成東莞東部片區(qū)城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化體系；三是協(xié)調(diào)重組各種城市功能和用地布局；四是統(tǒng)籌和提升六鎮(zhèn)城市公共服務(wù)的整體需求和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、人才培養(yǎng)基地（職教城）、區(qū)域污水處理廠的建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，形成六鎮(zhèn)循環(huán)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。

　　“海綿”生態(tài)

　　營(yíng)造以水為特色的生態(tài)城區(qū)

　　生態(tài)園從水環(huán)境污染的問(wèn)題入手，以建設(shè)六鎮(zhèn)區(qū)域復(fù)合水生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，采取了治污、理水、修復(fù)、生態(tài)管制等一系列環(huán)境再造手段，實(shí)現(xiàn)了“水安全、水景觀、水生態(tài)和水文化”等多重目標(biāo)。水環(huán)境治理首先是協(xié)同周邊六鎮(zhèn)按四個(gè)分區(qū)收集和處理污水，控制污染源。第二步是污水的深度處理，規(guī)劃建設(shè)大型垂直流人工處理濕地和人工生境濕地系統(tǒng)，深度處理污水處理廠出水，回用于綠化澆灑及景觀用水，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用。第三步是建設(shè)三大濕地公園維持和凈化水體，保障園內(nèi)水質(zhì)。

　　水系綜合整治方案

　　對(duì)于屢受其害的內(nèi)澇問(wèn)題，改造現(xiàn)有排澇系統(tǒng)，對(duì)舊排渠清淤拓寬，在原有低洼區(qū)域開(kāi)挖4平方公里的中央水體（同時(shí)平衡造地的土方），增強(qiáng)水系的調(diào)蓄能力；新建必要的排渠和排站，制定平水期和豐水期的水系運(yùn)行管理方案，確保水質(zhì)和水體安全；采用“海綿城市”的工程措施管理雨水，運(yùn)用一系列低沖擊開(kāi)發(fā)措施在美化環(huán)境景觀的同時(shí)減少地表徑流。

　　為修復(fù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)園將所有的水體岸線（總長(zhǎng)約130公里）設(shè)計(jì)為生態(tài)自然緩坡岸線，最大可能地提供淺灘濕地生長(zhǎng)區(qū)；著重選取高吸附和高降解能力的本土濕地植物，提高濕地處理殘留污染的能力。

　　緩坡淺灘岸線實(shí)施效果

　　圖片來(lái)源：松山湖（生態(tài)園）管委會(huì)

　　在治理、修復(fù)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃對(duì)園內(nèi)用地進(jìn)行生態(tài)管制，將一半的土地劃為生態(tài)保育的非建設(shè)區(qū)，以消減對(duì)生態(tài)環(huán)境空間的侵蝕；設(shè)定三個(gè)生態(tài)管制分區(qū)，以控制城市建設(shè)區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，同時(shí)將生態(tài)園中心區(qū)列為生態(tài)環(huán)境修復(fù)和運(yùn)用成熟低碳生態(tài)技術(shù)的示范區(qū)，將鷺島設(shè)為禁止人進(jìn)入的鳥(niǎo)類濕地保護(hù)區(qū)。

　　生態(tài)空間管制規(guī)劃圖

　　鷺島已成為鳥(niǎo)類集聚棲息地

　　制度保障

　　管控低碳生態(tài)發(fā)展

　　為管控、引導(dǎo)園區(qū)生態(tài)發(fā)展，我們和松山湖（生態(tài)園）管委會(huì)以可操作為前提，共同制定了園區(qū)低碳生態(tài)指標(biāo)體系和相應(yīng)的管理制度。低碳生態(tài)指標(biāo)體系涵蓋8個(gè)子系統(tǒng)共47個(gè)指標(biāo)，這些指標(biāo)著重強(qiáng)調(diào)過(guò)程管控而非結(jié)果監(jiān)測(cè)，突出項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施建設(shè)過(guò)程的管控；強(qiáng)調(diào)易于操作，將繁雜、難于獲取的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為有效且易于操作的指標(biāo)；倡導(dǎo)將低碳文化的推廣和日常行為教育引導(dǎo)并舉，設(shè)計(jì)公眾低碳教育的相應(yīng)指標(biāo)和安排預(yù)算。

　　制定招商和選商入園的制度門(mén)檻，園區(qū)確定了以園區(qū)循環(huán)與區(qū)域循環(huán)相結(jié)合的模式搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)及其配套服務(wù)業(yè)。2015年光啟研究院落戶生態(tài)園印證了生態(tài)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃的前瞻性。

　　結(jié)語(yǔ)

　　東莞生態(tài)園在生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)間尋找到了平衡，當(dāng)年并沒(méi)有“海綿城市”的時(shí)髦口號(hào)，但東莞務(wù)實(shí)的態(tài)度和生態(tài)園取得的成就，與剛剛熱鬧起來(lái)的“海綿城市”形成了不小的時(shí)差：大家剛開(kāi)始說(shuō)，東莞已經(jīng)跑過(guò)了大半程。10年來(lái)，東莞生態(tài)園的水環(huán)境完成從“污”到“清”，從“清”到“美”的成功蛻變，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)逆襲”，樹(shù)立了東莞城市生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新坐標(biāo)，我們期待它繼續(xù)演繹低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)的精彩。