垃圾場(chǎng)改造成足球場(chǎng)，被投訴后，足球場(chǎng)又變回垃圾場(chǎng)。這樣的尷尬事兒發(fā)生在湖北武漢。

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，去年6月，武漢市武昌區(qū)余家頭二七長(zhǎng)江橋下，一塊原本堆放垃圾的閑置用地被國(guó)內(nèi)一家社區(qū)足球運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)改造成了足球場(chǎng)。足球場(chǎng)因涉嫌違建被附近居民投訴，于是被武昌城管強(qiáng)制拆除。半年多過(guò)去了，這塊地再次變成了“垃圾場(chǎng)”。

　　媒體在報(bào)道中稱，這是一道周邊市民遺憾、城管部門(mén)為難、體育部門(mén)無(wú)奈的難題，但仔細(xì)剖析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，避免閑置土地利用中的這種尷尬局面，并沒(méi)有那么難。

　　閑置土地合理利用，本來(lái)是件好事。希望自家附近有一個(gè)垃圾場(chǎng)，還是一個(gè)足球場(chǎng)，這個(gè)選擇不難做出。閑置土地改造成足球場(chǎng)，既美化了環(huán)境，也為豐富居民文體生活提供了便利。國(guó)務(wù)院46號(hào)文《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》作出鼓勵(lì)在城市綠地、閑置地等區(qū)域建設(shè)足球場(chǎng)地的規(guī)定，是順應(yīng)民心民意的。

　　好事以尷尬收?qǐng)?，值得反思。?jù)報(bào)道，因?yàn)樽闱驁?chǎng)缺乏規(guī)劃手續(xù)，并被周邊居民反復(fù)投訴，城管部門(mén)依法對(duì)該處違建實(shí)施拆除。在城鄉(xiāng)公用土地上進(jìn)行建設(shè)，必須遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法規(guī)。即便是閑置土地，也不是想怎么用就怎么用。落實(shí)國(guó)務(wù)院46號(hào)文和遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法并不矛盾。垃圾場(chǎng)改造成的足球場(chǎng)被認(rèn)定為違建，只能說(shuō)明球場(chǎng)建設(shè)方、管理方?jīng)]把城鄉(xiāng)規(guī)劃法當(dāng)回事。

　　好事要想辦好，依法審批是前提。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃有一定的長(zhǎng)期性，在具體地塊的利用上也可能有一定的滯后性，但城鄉(xiāng)規(guī)劃法也為規(guī)劃變更和臨時(shí)使用制定了依據(jù)。比如，城鄉(xiāng)規(guī)劃法第44條就規(guī)定，“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。”“臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。”該法第47條規(guī)定，存在經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃等情形的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。因此，對(duì)于想要在閑置地塊建足球場(chǎng)的建設(shè)方來(lái)說(shuō)，了解閑置土地性質(zhì)、規(guī)劃情況，把審批做在前面，應(yīng)該是項(xiàng)目建設(shè)的“頭三腳”；對(duì)于致力于落實(shí)國(guó)務(wù)院46號(hào)文的地方政府來(lái)說(shuō)，則需要在理順閑置土地規(guī)劃修改、確保項(xiàng)目依法合規(guī)上做好服務(wù)。

　　有了合法的手續(xù)，也要合法經(jīng)營(yíng)。最起碼，惠民利民舉措不能變成擾民之舉。比如，要控制好燈光和聲音，不能超過(guò)法律規(guī)定對(duì)周邊居民形成燈光和噪音污染；要合力規(guī)劃開(kāi)放時(shí)間，不能侵害了周邊居民正常的生活和休息權(quán)。上述違建足球場(chǎng)頻頻被舉報(bào)，就是因?yàn)榍址噶酥苓吘用竦暮戏?quán)益。

　　建好的足球場(chǎng)又變回垃圾場(chǎng)，造成這種尷尬局面的原因，就是無(wú)視法律的未批先建。要避免這種尷尬，辦法只有一個(gè)，就是依法辦事。