據(jù)本報(bào)（南京日?qǐng)?bào)）昨天報(bào)道，今年7月，我市啟動(dòng)了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。相關(guān)部門堅(jiān)持開(kāi)門規(guī)劃，舉辦100多場(chǎng)不同人群參加的座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)城市總規(guī)修編的意見(jiàn)和建議；開(kāi)展在寧規(guī)劃老專家、創(chuàng)新企業(yè)與科創(chuàng)人才、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、旅游管理部門及企業(yè)、國(guó)際人士、歷史文化名城保護(hù)等專題座談；發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)市民提出對(duì)規(guī)劃修編的想法。

　　城市總體規(guī)劃集中體現(xiàn)了城市規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性和嚴(yán)肅性，涉及城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，也和每個(gè)市民的日常生活息息相關(guān)。中央城市工作會(huì)議提出，城市發(fā)展的落腳點(diǎn)是提高群眾的生活水平，增加群眾的幸福指數(shù)。這就要求城市規(guī)劃工作，必須以人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議。我市此次規(guī)劃修編開(kāi)展全方位、全過(guò)程的公眾參與，進(jìn)一步問(wèn)計(jì)于民，廣泛征集市民對(duì)未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，既是我市在城市發(fā)展新觀念上的一次新實(shí)踐，也是統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，推動(dòng)三者同心同向行動(dòng)的一次新探索。

　　城市該由誰(shuí)來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這似乎是一個(gè)不言自喻的問(wèn)題。以往許多地方偏重于“專業(yè)思維”和“權(quán)力思維”，也就是把規(guī)劃和設(shè)計(jì)的權(quán)力悉數(shù)交給專業(yè)人員、政府官員，由他們來(lái)設(shè)計(jì)和決定城市的樣貌、功能。但不可忽視的是，城市是市民工作和生活的地方，城市運(yùn)行中有哪些“痛點(diǎn)”，市民們最清楚；城市功能還有哪些“短板”，市民們最了解。做城市規(guī)劃，如果忽略了市民們的生活體驗(yàn)、意見(jiàn)反饋，就有可能導(dǎo)致某些規(guī)劃方案實(shí)施以后看起來(lái)挺美而實(shí)際上不接地氣，有的時(shí)候甚至還會(huì)事與愿違、落下怨言。因此，做城市規(guī)劃同樣要強(qiáng)化“權(quán)利思維”，也就是尊重市民的感受、體驗(yàn)和愿望，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

　　近年來(lái)，我市越來(lái)越重視開(kāi)門規(guī)劃。據(jù)報(bào)道，在此輪城市總體規(guī)劃修編中，有關(guān)部門除了問(wèn)計(jì)、問(wèn)需于南京市民，前不久還邀請(qǐng)多位在寧工作和生活的外籍人士，聽(tīng)取他們的建議和意見(jiàn)。這是因?yàn)樵谀暇┥詈凸ぷ鞯耐饧耸恳言絹?lái)越多，他們眼中南京的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)是什么樣，將有助于幫助有關(guān)部門提升規(guī)劃工作的水平，并有助于南京城市國(guó)際化。這些外籍人士基于中外對(duì)比的視角，對(duì)南京的規(guī)劃提出了不少看起來(lái)很“細(xì)小”的意見(jiàn)，比如南京的部分路段不方便老人和孩子，部分道路的標(biāo)線還不夠健全，商場(chǎng)應(yīng)該設(shè)有母嬰室等等。這些意見(jiàn)，都值得專業(yè)人士納入通盤考慮。

　　俗話說(shuō)得好，“眾口難調(diào)”。受不同收入水平、居住環(huán)境、家庭狀況、教育背景等因素影響，市民對(duì)于城市發(fā)展的需求、對(duì)于未來(lái)的期待都有所差異，也未必都具有全局和系統(tǒng)的理念。因此，盡管大部分市民的意見(jiàn)、建議很可能都有其合理性，但畢竟不可能悉數(shù)收納、一一兌現(xiàn)。如何把尊重大多數(shù)與照顧少部分結(jié)合起來(lái)，如何把理念合理性與現(xiàn)實(shí)可行性結(jié)合起來(lái)，如何讓規(guī)劃修編在專業(yè)性、群眾性和科學(xué)性之間達(dá)成平衡，這都是擺在規(guī)劃部門面前的考題，也是修編工作的重要組成部分。